安全生产 法治筑基

张清春

编者按：新修订的《中华人民共和国安全生产法》自颁布实施以来，在民航系统受到高度重视和贯彻落实，民航局专门召开宣贯电视电话会议，强调认真学习领会、全面自觉运用。本刊为强化这一主题任务的重要性，本期除邀请作者撰写相关卷首语外，组织专文《以<安全生产法>修订实施为契机 进一步提升机场安全治理能力》（本期第11页），从强化法治思维和强化系统思维两个维度，进行基本诠释，以期引起大家关注。

最新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新《安全生产法》”）于2021年9月1日起正式施行。七年内这部法律经历了两次大规模的修订，体现了自十八大以来党中央对安全生产的高度重视，对依法治理安全生产的高度重视，对加强安全生产治理能力和治理体系建设的高度重视。

新《安全生产法》修订将 “三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）纳入立法，调整了大量条款，进一步加强了安全生产基本管理制度和标准化的建设，对各行各业当下和未来的安全生产管理都有着广泛而深刻的影响。总体来看，有以下几个突出特点：

一是更加注重人文关怀。新法总则中明确提出“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”，这是落实以人为本，发展为了人民，发展成果人民共享的新发展理念的重要举措，这一原则贯穿该法的总则到分则，真正体现了发展不能以安全为代价，不能以人民生命财产为代价的思想。

二是更加重视多措并举。信用制度正式进入新《安全生产法》，对于失信安全生产违法行为人，采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示，极大丰富了安全生产管理措施、手段。

三是更加提升处罚力度。新法修订后，法律责任中明确了按日处罚制度。这一制度的确立在很大程度上解决了行政执法力度不足，违法成本过低的情况，对安全生产违法行为具有极大的威慑。

8月25日，民航局专门召开了新《安全生产法》宣贯电视电话会议，胡振江副局长在会上强调，要认真学习领会、自觉运用新《安全生产法》，让新《安全生产法》在民航安全生产领域真正落地，为我国民航高质量发展提供安全保障。

可以预见，新《安全生产法》的颁布实施，将推动我国民航安全管理工作在“十四五”期间迈上新台阶，助力多领域、全方位民航强国目标的实现。