国有企业契约化管理模式的应用研究

张楠

（山西汾西矿业集团新产业发展有限责任公司，山西 晋中 032000）

契约精神是当前社会倡导的主流精神，并逐步引入企业管理领域。企业实施契约化管理，是指按照政策规定和法定程序，根据企业内部上下级单位之间的经营往来行为情况，经过“组织选拔”和“市场配置”相结合的模式，产生经营管理者或团队，上下级单位科学确定要约内容，明确双方的权责利，便于上级单位规范管理和监督，下级单位高效经营和发展，从而建立起具有刚性约束力和较强激励作用的经营管理方式。

企业推行契约化管理的主要目的是为了通过契约合同明确单位发展目标及奖惩措施，并配套给予经营管理层充分的授权，从而更好地调动企业各级干部职工的工作积极性、主动性和创造性，促进各项工作更顺利高效地开展，实现企业提质增效、平稳健康发展的目标。本文主要就对国有企业在实施契约化管理时的应用要点进行分析，并对具体实施提出优化建议。

一、契约化管理模式应用要点分析

（一）明确模式应用原则

结合企业运行的实际情况，在推行契约化管理模式时，需要先明确具体的应用原则，其包含内容如下：

1．公开性原则，在契约化管理模式推行过程中，需要在内部公开选聘契约化管理单位的负责人，选聘必须遵循公正公开原则，以确保契约化管理的有序性。

2．独立性原则，在市场经济运营过程中，其着重强调了企业运营过程的独立性，其都是作为独立的经济个体，可以按照实际要求来提出运行战略，不同决策方式导致的发展结果也存在较大差异性。

3．系统性原则，国有企业的员工总数较多，在推行契约化管理模式时，也需要加强系统性控制，确保各项活动的顺利推进。

（二）确定模式工作流程

契约化管理涉及上级单位和确定实施契约化管理的下级单位，在推行契约化管理模式时，应遵循如下顺序：第一，确定契约化管理的单位并对该单位各项指标进行测算；第二，内部公开选聘契约化管理负责人，并由契约化管理单位负责人确定班子成员职数、确定经营方案、机构设置等；第三，上一级公司与契约化管理单位签订契约化合同；第四，契约化管理单位按照协议内容，开展生产经营工作；第五，根据契约化管理协议，对契约化管理单位进行考核，实现奖惩兑现。

（三）明确模式协议内容

契约化管理的核心作用是通过规范契约，履行契约，严格按契约办事，把上指下派、行政命令式的管理变成契约化管理，变成法律经济手段的管理。以此，让依法治企精神渗透于经营管理的每一个环节和层面，形成全面依法治企的良好氛围。因此，确定契约化管理协议内容就显得至关重要。一般而言，契约化管理协议应包括如下内容：1．明确契约化管理单位负责人的聘任期限；2．明确任期目标，包括安全生产目标、销售收入（外销收入、实体收入）目标、利润目标、国有资产保值增值目标等；3．契约化管理单位权限，包括人事用工管理、薪酬分配管理、采供销管理、资金管理等；4．契约化管理单位义务，包括严格落实安全责任、遵章守纪、接受上级检查监督等；5．上级单位权限及义务，主要是监督、管理、协调等。

（四）做好组织体系构建

为了推进契约化管理工作，必须做好组织体系构建工作，在具体应用过程中应注意以下两点：第一，做好行政组织关系管理，在企业运营过程中，会将国有企业管理与组织成员关联在一起，从而满足系统运行要求。第二，对于契约化管理部门的应用职责进行梳理，同时还需要建立起相应的管理制度，避免推卸责任问题的出现，这样在实际应用中可以加快工作内容的行政效率， 提升综合性管理体系的应用效果。

二、契约化管理模式应用时的优化建议

（一）做好理念推广工作

通过做好理念推广工作，有利于契约化管理模式的顺利实施，从而加快国有企业经济发展速度。首先，需要选择符合该企业发展的应用模式，对于契约化管理模式的内容进行再次细化，提升模式内容的指导价值。其次，做好理念宣传工作，企业通过培训、举办活动、制作文化专栏等方式，对于理念内容进行推广，使所有人意识到工作内容的应用价值，逐渐接纳新的管理模式。最后，做好反馈信息的采集工作，及时优化系统内容，提高拟定内容的使用价值。

（二）建立高水平管理队伍

通过建立高水平管理队伍，可以加快管理模式内容的落实速度，提升管理模式的推广价值。第一，做好管理队伍成员的选择，对于契约化管理人员需要做好能力考核工作，如责任意识、执行能力等，从中筛选出优质员工来组成管理队伍，给予管理队伍较大的权限，确定其在企业运营过程中的指导地位。第二，日常生活中定期或不定期组织成员进行能力培训，搭配相应的考核体系和竞争管理体系，提高成员对工作和培训的重视程度，确保各项活动的有序进行[1]。

（三）营造良好的发展空间

通过营造良好的发展空间，能够进一步凸显出契约化管理模式的应用效果，促进企业经济的健康发展。在实际应用中，企业首要的工作内容便是完善理论体系，对于契约化模式的应用范围、工作目标、工作程序、监督环境等内容进行明示，这样也可以更好地解决管理问题。随后也需要建立综合网络，用于信息采集、处理、计算、存储，这样也为管理工作的进行提供了更多便利，而且能够加快资源共享速度，提升契约化管理水平[2]。

（四）拟定经济发展战略

通过拟定经济发展战略，可以明确经济发展过程中需要达成的目标，推动企业经济的健康发展。第一，对于管理模式的使用范围进行突破，做好各阶段实行效果、经验的总结工作，从而不断完善企业文化内容，加快模式的推行速度。第二，对于契约化模式应用质量进行提升，此时也需要企业重新树立新的运营理念，结合契约化管理理念，对于每个应用环节进行梳理，从而提升管理结果的可靠性和实用性[3]。

（五）梳理契约服务关系

通过梳理契约服务关系，能够进一步稳固企业内部管理体系，为企业运营发展奠定良好基础。企业在具体执行过程中，需要对整个应用流程进行梳理，将契约化管理模式内容和企业其他运营内容关联在一起，了解具体的工作内容，而且也需要明确具体地服务目标，对于目标体系中的相关内容进行确定，这也为企业管理服务质量的有序提升创造了条件，进而加快企业经济发展速度[4]。

（六）建立配套监管体系

在契约化管理实施过程中，既要给予管理者充分的授权，但是也必须建立配套的监管体系。重点是抓好四个配套监管体系建设：以党委为主的组织监管体系，发挥上级和同级党组织的监督保障作用；以同级工会为主的群众监管体系，工会组织充分发挥职工群众民主监督作用，实行企务公开，接受职工群众的监督；以财审部门为主的稽查监管体系，由财务、审计等部门对经营管理者年度目标进行审核监管，及时发现和解决经营管理中的问题，保证经营管理的正确方向；以纪检监察部门为主的廉政监管体系，抓好经营管理者廉洁自律工作。

三、结语

综上所述，做好理念推广工作，有利于契约化管理模式的顺利实施；建立高水平管理队伍，可以加快管理模式内容的落实速度；营造良好的发展空间，能够进一步凸显出契约化管理模式的应用效果；拟定经济发展战略，可以明确经济发展过程中需要达成的目标；梳理契约服务关系，能够进一步稳固企业内部管理体系；建立配套的监管体系，可以有效防范风险。国有企业在具体实施过程中，必须通过采取合理措施来优化契约化管理模式应用效果，以不断推动企业高质量发展，同时对于企业实现全面依法治企有积极推动作用。