区域农村经济发展中的金融支持探究

2021-12-03安若阳

广东蚕业 2021年6期

安若阳

（陕西国际商贸学院陕西西安 710000）

我国拥有非常大的人口基数，农业人口占据不小比例。所以，在实现我国社会主义现代化的过程中，区域农村经济发展能够发挥重要作用。在改革开放后，我国取得了非常理想的经济发展成果，有效提升了我国财政收入。在财政资金的支持下，我国区域农村经济发展速度有所提升。虽然我国区域农村经济发展取得了一定的成果，但是全面建成小康社会和社会主义新农村的目标还没有实现，主要体现在农村产销体系不完善、资源配置不合理、发展滞后、物质生活和精神生活失衡等方面，导致农村与城市之间拥有越来越大的差距。有效缩小城乡差距，建设社会主义新农村需要借助更多的外部力量提高对“三农”各主体的积极性，其中最主要的就是金融支持。

1 在区域农村经济发展中金融支持的作用

1.1 加快区域农村产业协同发展

金融在区域农村经济发展中所发挥的作用是不可替代的，通过不断增强金融政策的合理性和科学性，使金融调节的作用得到越来越充分的发挥，能够使农村产业结构更加合理，从而实现农村产业协同发展的目标[1]。例如，对农村的新兴产业应该在金融支持上尽量为其提供便利，降低其贷款标准和偿还压力，利用金融支持措施，促进农村新兴产业更快更好地发展，提升区域农村经济发展水平。与之相反，对污染大、能耗高的产业，同样可以通过提高贷款保证条件和贷款利率等手段加大企业生产的资金压力，从而实现对其发展规模的有效控制[2]。

1.2 降低农民损失以及提升农民收入

有效利用金融政策，能够加快区域农村企业发展，从而使就业机会变得越来越多，能够增加农民除务农外的收入。其次，金融机构可以推出合理的农业保险服务，支持农民发展农业，如果有自然灾害出现，可以在经济上补偿受到灾害影响的农民，使其遭受的损失降低，同时提升区域农村经济发展速度[3]。可见，在发展区域农村经济的过程中，金融支持具有重要意义。

2 区域农村经济发展中金融支持存在的问题

2.1 农村金融投入收益并不理想

分析农村金融产业实践发现，农村金融的收益率并不理想，导致很多民间资本不愿意涉足这一领域，间接导致农村金融发展结构不合理。农村金融存在低收益、高投入的特性，甚至出现农村本地资本外流的情况，导致农村金融无法有效支持农村经济发展[4]。

2.2 缺乏完善的农村金融管理体制

近年来，虽然农村金融的发展取得了一定的成果，但是相关管理体制的完成程度仍然较低，部分管理体制合理性和科学性还有待提高[5]，此外，部分农村金融因享受国家财政供给，所以对这种补贴制度越来越依赖，这也在一定程度上阻碍了农村金融机构市场化进程，导致农村金融机构缺少发展业务的条件和环境，致使农村金融支持的作用无法有效发挥。

2.3 财政金融支农资金与现实发展需要存在一定差距

国家对农业发展投入了大量资金，但是相比于区域农村经济发展实际需求，财政金融支农资金仍然存在一定差距[6]。这主要是由于我国在工业和城市建设中投入了大部分财政资金。在区域农村经济发展方面，因为资金缺乏，导致农村公共事业无法有效发展，农村社会保障、医疗、教育等方面的需求也无法及时得到满足。

2.4 缺乏完善的农业风险补偿机制

在发展区域农村经济的过程中，想要建设社会主义新农村并且可持续发展农村经济，就必须建立和完善农业风险补偿机制。但是，通过对现阶段农村经济发展情况进行分析，发现在农业风险补偿机制方面缺乏足够的政策、资金支持，同时农业金融保险业务的覆盖范围和补偿力度不足，农业自然损失补偿机制还没有真正实现市场化，导致相关机构和企业无法有效补偿农业灾害损失，金融支持缺失无法为农业发展提供有效保障，进而阻碍了区域农村经济的发展[7]。

3 强化区域农村经济发展中金融支持的策略

3.1 进一步优化农村金融市场结构

充分发挥金融对区农村经济发展的支持作用，需要进一步优化农村金融市场结构，使农村区域的金融机构拥有更大的支持力度和更广的支持范围。首先，各级管理部门应该完善相关政策并落实到位，引导农村金融机构将服务网点扩大延伸至其他村镇，使其拥有更广的网点覆盖率。其次，金融机构进行主动参与，提升农村金融服务体系的建设水平[8]。最后，还应该加强对现有金融服务机构的优化力度，利用农业银行、邮政储蓄、信用社等对农业经济发展的信贷支持进行加强。

3.2 鼓励农村金融机构创新

想要有效分配农村金融资源，更好地在金融方面支持农村经济发展，有关部门应该鼓励农村金融机构创新，促进农村机构实现所有制的多样化，从而更强有力的吸纳社会各界的资金支持。例如，可以完成互助式金融管理组织的建立，培养农村贷款业务经销商，在国有银行手上获得一定的贷款权限，扶持农村小型金融机构的建立和创新，这样能够在保证农村金融服务多样性的同时，有效满足农村市场对金融支持的需求。例如，可以通过提升对农村小额信贷金融业务的支持力度，转变原本以实物、土地作为抵押的业务机制，重新以企业信用状况、发展前景为贷款依据，解决农村企业发展资金不足且贷款难的问题。但是在对企业信用状况和发展前景进行评估时，应该合理利用共同担保的信用模式，从而使信用评定的准确程度得到提升，在降低金融机构贷款风险的同时，为需要信贷的农村企业提供有效帮助。

3.3 强化地方公职人员服务意识

加强地方公职人员公共服务意识培训，积极为农村经济发展做贡献，不能因为地方财政缺乏足够的资金而减少对区域农村经济的金融支持。地方政府在发展农村经济的过程中应该努力实现金融支持的制度化、规范化。另外，遇到实际困难可向中央以及地方财政部申请加大对区域农村经济的支持力度，不断提高金融支持的规模，建立健全农业风险补偿机制，强化农村社会保障机制、公共设施以及科教文卫事业等方面的建设。最后，财政金融支持应该完成新农村专项资金建设，在发展农村经济的过程中吸引更多的社会资本，实现区域农村经济发展金融支持渠道来源的多元化。

3.4 明确金融支持重点

想要有效改善区域农村现有的产业结构，必须以明确金融支持重点为前提。在实际实施过程中，应该对区域农村经济发展的实际情况进行深入分析，对农村金融支持重点项目进行合理选择。例如，农村金融体系可以将绿色农产品和物流作为重点金融支持项目，并加强农村基础设施建设，完善现有的服务体系，推动农村经济发展。

3.5 有效利用互联网技术

在发展农村金融支持的过程中，应该以互联网平台为阵地，利用各种先进的互联网技术，创新和优化农村金融。传统金融业的系统性较强，能够较好地控制各种金融风险，互联网金融则便捷性和灵活性较强，需要将两者充分结合起来建设和完善农村金融体系。在实际实施过程中，需要充分利用相关的互联网金融信息交流平台，完成资金供需双方信息的发布和匹配，从而有效提升对区域农村经济发展的支持力度。