微型消防站建设的探索与思考

周健

（上海市闵行区消防救援支队，上海 201100）

0.引言

建设微型消防站是应急管理部消防救援局根据当今消防工作实际情况作出的战略部署，不单是志愿消防队伍的升级版和消防职能多面化的桥头堡，微型消防站还是“一专多能、一队多用”，既是灭火救援的先锋队，也是防火检查的巡逻队，更是消防安全的宣传队，对于确保火灾形势稳定、降低百姓伤亡具有重要作用。但是，基于公司、街道、社区、园区、物业组建的微型消防站，由于人员、装备、经费、训练问题，还无法建立起完备的通信调度体系，无法彻底起到区域性社会消防“微”力量的作用。

1.当前闵行区微型消防站建设基本情况

闵行区现有9个镇、4个街道，1个市级工业区，共有128个村民委员会和445个居民委员会，区域面积近372.56km2。闵行支队坚持“整合力量、全面覆盖、防消一体”的原则，按照“试点先行、全面推进”的工作思路，依托社区、村委会、消防安全重点单位建设微型消防站。目前，消防安全重点单位微站有584家、消防安全一般单位微站有36家、社区（村居委）微站有448家，配备人员11000余人、各类器材26668件套，消防车辆47辆。

2.闵行区微型消防站建设中存在的问题

2.1 重视程度不够，值守响应难落实

部分单位对微型消防站不够重视，有完成任务、“交差”的心态，单位领导对于微型消防站的队员素质、值班管理、训练执勤、装备维保等工作漠不关心。队员普遍为兼职，由门卫、保安、值班人员来代替，对于从事防火灭火工作思想认识不到位，不具备临警出动和火灾处置能力，更谈不上灭火救援、通讯联络、疏散引导、安全防护等协同配合工作的有效开展。单位微型消防站值班制度流于形式，有的值班固定电话无人接听，有的电话虽然人有接听但无战斗队员，还有的值班电话未设置直线，必须通过总机中转方式通知，这样就错过了最佳战机。

2.2 装备配置不全，处置行动不规范

自2020年12月闵行区就印发了《闵行区微型消防站分级建设标准》，依据标准要求，全区微型消防站分成五级，不同等级微站有不同的器材装备配备标准，此举就是量体裁衣、区别对待，让微站建设更加精准。但是全区微站建设在器材装备上可以说是五花八门，数量、品质、规格参差不齐，很难在装备上形成战斗力！有的单位微站还设置在地下消防监控室，这种情况更发挥不了微站装备的作用，一般微站队员都是有安保、和安全管理员担任的，他们工作时间都是在各自的岗位上工作，一旦发生火警，既不可能来消控室穿衣服拿装备，也不可能立即赶往出事地点，这就有违了建设微站的初衷。

2.3 保障力度不够，人员结构不合理

按照“属地主管、行业主抓、单位主责、消防主推”的工作思路，确保站点设施与装备按标配置、学习与训练规范开展、实战与调度有效衔接、管理与保障同步落实，持续提升防火巡查、初起火灾扑救、消防宣传的能力，发挥“灭早灭小”作用，按照“有站点、有人员、有器材、有战斗力”标准建设，达到“1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”的要求。但有的微站建成后完全没有按照上述要求来保障，既缺战斗力更缺经费保障。人员结构上也不符合要求。

3.针对当前形势采取的工作对策

3.1 加强管理重视，层层落实工作责任

组建街镇、社区、村（居）委、各单位领导组织机构框架，配齐配强一线领导，由分管安全工作的副镇长主抓此项工作。街镇、社区、村（居）委、各单位层层签订责任状，同时把微站建设和各项工作纳入政府消防工作考评内容，每季度对各单位微型消防站工作情况进行考评和通报！建立奖惩机制，对季度考评和考核中优秀的单位，平时火灾处理及时，火场上有重大立功表现的单位和个人要及时通报表扬和物质上给予一定奖励;对微站建设和管理不善、有警联系不上、联系上不出动、或出动不及时贻误战机的单位要给予严肃通报和批评，真正做到有褒奖、有鞭策和推动，从而促成微站战斗力形成[1]。

3.2 完善人员装备，固化值班备勤机制

按照“五统”要求，统一人员配备标准，统一装备配备标准，统一队站标识设置，统一执勤训练管理、统一制度建设的思路，详细规定相关人员配置、器材装备、巡查制度、宣传培训、值班联动、初期火灾扑救等内容，在办公区域明显位置公布微型消防站各岗位人员职责分工、每日值班备勤在位情况和各类场所防火巡查规范流程，确保消防管理规范化、标准化、流程化开展;建立“三级管理、统一调度”制度，通过消防牵头单位主体参与、网格管理全空间覆盖、智慧应用全流程管控的“三全”工作机制，让消防管理从“单打独斗”走向“联合作战”。在灭火救援方面，消防支队指挥中心运用可视化运管平台，通过平台来实现调度、指挥、实时跟踪最前沿火场情况，以最快速度来调派火场灭火力量。从而实现一点着火、多点联动、全方位组织扑救[2]。

3.3 科学发展能力素质，强化监督指导

微型消防站作为志愿消防队的升级版，有许多方面还存在诸多不足，为了提升微站这支队伍的整体素质水平，作为消防部门必须动脑筋想办法整合微站各方面的有限资源，从而让单位、社区、村（居）委固有的优势得到充分发挥。由消防救援支队牵头，一方面制定规范系统的消防培训资料、拍摄微站业务培训视频、定期开展微型消防站业务培训班。各基层队站、各街镇派出所分管消防警组按照标准分类开展培训与指导，支队每季度、基层队站每月、消防警每2周深入辖区各单位微型消防站培训1～2次，从而从根本上解决各单位微站有人建、无人练、出不来战斗力的尴尬局面。在此基础上各级分管部门要加大一线指导和监督，不要让建好的微站荒废和发挥不了作用。

3.4 试点先行覆盖，多元发展力量构成

微站建好后，如果没有形成整体战斗力，那微站的作用发挥也不大，为了充分发挥微站的联勤、联战的作用，就需要消防部门根据辖区的具体情况和特点，全面整合各方面的资源，重点打造“5分钟消防安全圈”，从而真正科学快速推动全区微型消防站建设工作再上新台阶。微站推广建设几年来，我们发现最难的是人员配备，根据这一实际情况我们一定要在现有人员数量上动脑筋想办法，大力推广一员多用，首选对象就是安保人员、安全管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、治安联防队员以及消防控制室值班人员等多种力量资源。以人流量大的商业街区为重点，依托物业管理企业建微型消防站，从而覆盖商业街区、片区。为了高起点、高质量建好建强微型消防站，对应建未建的微型消防站，必须先统筹再立项，根据地理区域确定各单位微站建设的等级，从而确保一定范围内有1～2个加强型、领军型微站，从而提升片区的微站力量，着力提高社会火灾防控整体水平，确保火灾防控成效明显[3]。

3.5 健全区域联防，推动站点升级转型

七宝镇是闵行区工业、商业相对发达的区域，为了打造微型消防站区域联防联控单元，我们消防部门可以在原有微型消防站建设基础上，将重点单位分布聚集区域或者繁华的商业街区划分为区域联防单元，在区域联防单元内积极开展联勤、联训，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制。在闵行商业区、经济开发区、工业集中区和经济较发达的相邻城镇，打造承担区域性灭火任务的超强一级微型消防站，追赶新型城镇化建设步伐，从源头上解决城乡消防力量布局不平衡的问题，进一步拓展社会单位的消防职能，提高多种消防力量快速处置初期火灾的能力，最终加快推动消防工作社会化的进程。