构建智慧党建应该避免三个误区

崔治忠

(青海师范大学马克思主义学院，青海 西宁 810016)

智慧党建是党建工作和网络信息技术、大数据技术、云计算技术、人工智能技术有机结合的产物。从工作机制来说，智慧党建通过智能感知系统采集广大党员和党组织的各类信息，然后运用高性能网络将采集到的信息存储在云计算平台；通过数据智能分析系统挖掘党建数据蕴含的重要信息；通过智能决策系统形成报告，为党建决策者提供重要参考[1]。从组织结构来看，智慧党建包括党建数据库构建、党建大数据智能分析、党建经验的数据驱动、党建工作智能决策等四个部分。其中，党建大数据是智慧党建的智慧库、云计算技术是智慧眼、数据驱动是智慧手、人工智能是智慧人[2]。从构建本质而言，智慧党建是党建信息化发展到今天的现实表现，是“互联网+党建”的高级阶段，其本质是党建工作的智慧化[3]。虽然智慧党建是新生事物，但一些具有前瞻意识和丰富资源的党组织开始试点构建智慧党建。总体来说，智慧党建构建工作取得明显成就，进一步提高了党建工作科学化水平。然而，智慧党建与党建信息化、“互联网+党建”和党务工作智能化存在紧密关系。为了更好地推进智慧党建构建工作，有必要廓清一些关系，避免陷入将智慧党建等同于党建信息化、“互联网+党建”和党务工作智能化的误区。

一、避免把智慧党建等同于党建信息化

自上个世纪末以来，党的建设在我国网络信息技术的推动下，依次经历了开展电子党务、建设党建网页和网站、党建信息即时化等三个发展阶段。经过长期建设，党建信息化的优势日益突显。从实际效果来看，党建信息化不仅开拓了党建空间，创新了党建平台，而且提高了党建效率，丰富了党建形式。此外，党建信息化还拓展了广大党员和党组织服务群众的渠道，有助于党务公开、下情上传和上情下达[4]。尽管党建信息化与智慧党建存在紧密关联，但两者也存在明显区别。因此，广大党员和各级党组织要厘清两者的关系，避免把智慧党建等同于党建信息化。

(一)党建信息化概况

党建信息化是党建工作适应与新技术“融合共生“需求的产物，是应对信息化时代党建新情况新挑战新问题的重要措施。党建信息化基于现代信息技术的广泛普及，通过信息传播技术、数据库管理系统、网络终端，实现党务管理、党建宣传、党员培训、干部工作等日常业务的网络化和信息化。党建信息化不仅能全面提高党建工作的效率和水平，而且，能促进党建工作管理的规范化和决策的科学化。就党建信息化的实现路径而言，主要包括以下四点：一是建设党建网页和网站。网页和网站是信息化技术的最初运用，也是信息化的基础。不同类型的党建网页通过信息管理技术构成党建网站。一般来说，党建网站包括党章党规、党的理论、党建时政、党员天地、党建调研等内容。党建网页和网站建设能够促进党建工作网络化，降低党建成本，提高党建效率。二是建立党建管理信息平台。该平台能汇集党员和党组织的基本信息，实现党建理论和党建资讯的实时共享，帮助党建部门准确掌握基层组织党建工作实绩，从而有针对性地指导基层党建工作。三是开发党建应用管理软件。党建工作内容繁杂，推进党建信息化就要针对日常党建工作开发便捷实用的党务管理应用软件。例如，党员动态信息库软件、面向广大党员的双向交流和服务软件、党员教育培训软件等。四是建设党建OA办公系统。党建OA办公系统利用党建网络平台和先进信息技术，实现公文传阅、事务管理、日程安排和会议管理的网络化，能够提高党建工作管理的扁平化和便捷化。

党建信息化基于网络信息技术，而网络信息技术从诞生以来大致经历了四个发展阶段。第一阶段是以数据为核心的静态门户网站时代，人们通过门户网站发布和浏览信息；第二阶段是动态互联网时代，互联网在具有媒体属性的同时增加了社交属性，脸谱和推特等社交平台出现并广泛运用；第三阶段是移动互联网时代，微博、微信等即时聊天工具发挥重要作用；第四阶段是网络空间时代，大数据的采集和处理为网络信息技术与各行各业的深度融合提供了技术保障[5]。伴随着网络信息技术的发展，党建信息化也经历一个从推行电子党务、建立党建网页和网站、党建信息即时化的发展过程。在2000年之前，一些党建工作者开始尝试建设党建网页和网站，但各级党组织的党建网站还没有建立起来。党建理论界一般认为，最早的党建网站就是2000年7月1日开通的“北京党建网”。此后，地方党组织开始广泛建立党建网页和网站。2006年7月1日推出的“中国共产党新闻网”是第一家全国性的党建网站，该网站具有板块多样、内容全面、功能强大等特点。在大数据技术和云计算技术的推动下，人民网于2014年3月29日建成并开通了“全国党建云平台”。该平台基本实现了党建网站、视频多媒体、移动终端等各平台之间的立体互动和互联互通，为广大党员和基层党组织搭建了典型经验展示窗口、网络信息宣传平台、党务工作服务平台，提高了党建工作的科学化水平。但是，我国党建信息化建设也存在重于建设、疏于管理，注重形式、轻视内容，重复建设、水平较低等问题[6]。

(二)党建信息化与智慧党建的关系

党建信息化与智慧党建存在紧密联系。首先，党建信息化是智慧党建的基础。虽然，党建信息化和智慧党建都基于网络信息技术，但智慧党建还借助于大数据技术、云计算技术和人工智能技术，没有党建信息化就不可能有智慧党建。智慧党建的基本功能包括党建大数据的收集、分析和运用，而党建大数据本身就是党建信息化发展到一定阶段的产物，党建大数据的收集、分析和运用更是依赖于党建信息化。没有高水平的党建信息化，党建大数据就不可能被充分收集、准确分析和有效运用。因此，党建信息化是智慧党建的基础。其次，党建信息化是智慧党建的内在之意。党建大数据本身就是信息，不同于传统信息，作为大数据的党建信息具有体量大、类型多、高通量和价值密度稀疏等特征。要想有效挖掘党建信息蕴含的重要价值就必须收集尽可能多的党建信息，这就需要借助于覆盖广大党员和各级党组织的党建信息平台。虽然，党建信息化不是智慧党建最基本的功能，但它是智慧党建的内在之意。最后，智慧党建是党建信息化建设的高级阶段[7]。迄今为止，网络信息技术经历了四个发展阶段。与此同时，党建信息化也存在四个发展阶段。智慧党建是与第四个发展阶段的网络信息技术相匹配的党建模式，是网络信息技术、大数据技术、云计算技术、人工智能技术与党建工作融合创新的产物。

尽管构建智慧党建离不开党建信息化建设，但党建信息化不同于智慧党建。两者之间的区别主要表现在以下三个方面：一是两者采用的技术不同。党建信息化主要依靠网络信息技术和计算机技术。其中，网络信息技术是党建信息数字化、网络化以及高速传递的根本手段，计算机技术是党建信息收集、存储和管理的重要依托。智慧党建除了运用网络信息技术之外，还运用云计算技术、大数据技术和人工智能技术。智慧党建面对的是党建大数据，而大数据的采集和处理必须使用云计算技术和大数据技术。人工智能技术是党建大数据转化为党建决策参考的根本保障，是党建信息收集、处理和运用智能化的关键。二是两者的功能不同。党建信息化的主要功能是通过建立党建网页和网站实现党建信息的系统化，通过党务管理软件实现日常党务工作的电子化，通过网络服务平台实现党员管理和服务群众的便捷化。与此不同，智慧党建的基本功能是对党建大数据的智能采集、分析和运用。党建信息化必然催生党建大数据，但大数据的价值挖掘和现实运用只能通过智慧党建来实现。三是两者的构建方法不同。既然党建信息化和智慧党建的功能不同，那么，它们的组织结构和构建方法也就不一样。党建信息化主要通过建立党建网站、开发党建软件、建设高性能网络来实现，而智慧党建则是在党建信息化建设的基础上构建党建信息智能感知系统、党建数据智能分析系统和党建工作智能决策系统。相比之下，智慧党建的构建过程更为漫长、构建内容更加复杂、构建任务更加艰巨。

(三)避免把党建信息化与智慧党建混淆起来

既然党建信息化不同于智慧党建，那么，在构建智慧党建的过程中就要避免将其与党建信息化混淆起来。与党建信息化建设一样，智慧党建的构建是一项涉及多元主体、包含多样内容且持续推进的过程。智慧党建的构建包含构建理念的确立、构建活动的开展以及智慧党建的具体运用。因此，避免把智慧党建与党建信息化混淆起来，这就要从构建理念、构建行动、实际运用三个层面明确两者的不同。

首先，在构建理念层面明确两者的区别。习近平总书记指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”[8]要引导广大党员在思想观念层面明确党建信息化与智慧党建的区别，就必须加强网络信息技术培训，加大对党建信息化与智慧党建关系的讲解和宣传力度，努力在学理上讲清楚两者之间的差异。在广大党员当中，党建主管部门的党员和干部是重点，他们拥有什么样的构建理念，就会在很大程度上决定构建什么样的智慧党建。因此，要帮助他们深刻理解党建信息化与智慧党建的内在关系和根本区别，引导他们科学制定推进党建信息化建设和智慧党建构建工作的方案，从源头上避免将智慧党建混同于党建信息化。

其次，在构建行动层面划清两者的界限。相比较而言，网络信息技术和计算机技术已经非常成熟，因此，党建信息化建设的难度比较低，只要人们投入一定的人力、物力、财力，党建信息化建设就能取得明显成效。但是，智慧党建依靠的大数据技术、云计算技术和人工智能技术还处于发展当中，特别是适合党建需要的人工智能技术还非常匮乏。在这种情况下，智慧党建的构建难度就大得多，而且，智能感知、分析和决策功能的发挥在很大程度上取决于相关技术的先进程度和智慧党建的构建状况。因此，一些党组织为了突显政绩或者因为不清楚党建信息化与智慧党建的区别，把党建信息化建设的成绩视为智慧党建构建的成效。为了避免这一点，就必须在实践层面划清两者的界限。

最后，在实际运用层面突出两者的差异。不仅智慧党建的构建过程非常艰辛，智慧党建的运用也非常复杂。虽然，日益进步的人工智能技术使党建数据的收集、分析和运用更具智能性，但再智能的设备和技术也要基于人们对其的理解来运用。由于许多党员不了解党建信息化和智慧党建的异同，在运用智慧党建的时候，他们更重视智慧党建附带具有的党建信息化功能，而无法有效使用智慧党建的智能感知、分析和决策功能，从而造成先进技术和平台的巨大浪费。因此，广大党员要明确党建信息化与智慧党建的各自功能，在实际运用层面突出两者的差异，力求实现各自的最大效用。

二、避免把智慧党建等同于“互联网+党建”

虽然国际互联网诞生于1983年，但在短短30多年的时间内就深刻改变了人们的生产方式、生活方式和思维方式。党建工作也深受互联网的影响，互联网不仅为党建工作提供了全新平台和时代资源，而且为党员管理提供了新模式，为党员教育提供了新场所，为服务群众提供了新途径。近年来，在“互联网+”行动计划的影响下，“互联网+党建”成为党建新模式。该模式将互联网技术和思维运用于党建工作当中，构建了以互联网为创新要素和基础设施的党建新形态[9]。虽然，“互联网+党建”是崭新的党建模式，但它与同是党建新模式的智慧党建不一样。因此，构建智慧党建就要求厘清两者之间的关系，避免把智慧党建等同为“互联网+党建”。

(一)“互联网+党建”概况

“互联网+党建”是“互联网+”行动计划在党建领域的具体运用。2015年7月出台的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将“互联网+”定义为把互联网创新成果与各行业各领域深度融合，推动组织变革、效率提升和技术进步，形成以互联网为创新要素和基础设施的经济社会发展新形态[10]。“互联网+”以跨界理念和开放共享理念谋划传统产业，实现传统产业的创新发展。“互联网+党建”包含基础阶段和高级阶段。基础阶段的“互联网+党建”就是把互联网技术与党建工作结合起来，实现党建信息的集成化、党建活动的网络化和党务管理的电子化。高级阶段的“互联网+党建”不仅使用互联网技术，更强调用互联网思维和模式开展党的建设。而互联网思维是人们运用云计算和大数据对一切社会活动进行审视和思考的过程，是一种全新的思维方式。互联网模式是随着互联网技术的发展和运用而产生的，是一种运用物联网技术、大数据技术、云计算技术和移动互联网开展工作的模式。相对而言，基础阶段的“互联网+党建”是网络信息技术与党建工作结合的产物，高级阶段的“互联网+党建”是网络信息技术、大数据技术、云计算技术、物联网技术与党建工作有机融合的产物。“互联网+党建”不是互联网与党建工作的简单相加，而是运用互联网思维和模式的党建新模式。

“互联网+党建”深刻改变了党建方式，提高了党建效率和质量，是信息化和大数据时代的党建形态。具体来说，“互联网+党建”具有以下重要意义[11]。首先，为党员教育培训提供了开放平台。“互联网+党建”打破时空界限，为广大党员提供了开放性的网络培训平台。党员可以通过手机、笔记本电脑、平板电脑等网络终端登录培训网站、党建APP和参加在线会议等形式进行学习，而党建部门可以把互联网的优势和党员时间碎片化的特点结合起来，开发短小精悍的培训课程，针对党员的学习情况推送学习材料。其次，为党员管理提供新模式。随着人员流动速度的加快和党员管理难度的加大，传统管理模式已经很难对广大党员特别是流动党员进行有效管理。相比较而言，“互联网+党建”能够通过网络平台有效打破时空限制，将处于不同空间位置的党员组织起来，实现党员管理的垂直化和扁平化。此外，“互联网+党建”还可以通过采集和分析党建信息，为加强党员科学化管理提供重要依据。最后，为接受群众监督提供了新途径。群众监督是新时代全面推进从严治党的重要动力和手段，但是，群众监督渠道不多、不畅是传统党建面临的重要问题。“互联网+党建”不仅拓展了群众监督渠道，而且提高了群众监督效果。通过互联网平台，群众可以及时了解党员和党组织的工作情况，还可以对相关工作提出意见和建议，有助于进一步密切党群干群关系。

(二)“互联网+党建”与智慧党建的关系

在具体分析“互联网+党建”与智慧党建的关系之前，有必要先厘清“互联网+党建”与党建信息化的关系。从本质上说，“互联网+党建”与党建信息化都是网络信息技术在党建领域具体运用的产物。没有互联网技术，就谈不上党建信息化，更遑论“互联网+党建”。就相同之处而言，党建信息化和“互联网+党建”都以党建网站建设为基础，以党建信息平台为依托，运用一定的党建软件开展党务管理、党员教育、干部工作、理论宣传、党务公开等日常工作。就区别而言，党建信息化是一个由局部到整体、由简单到复杂、由低水平到高水平的发展过程。“互联网+党建”是党建信息化发展到一定程度的产物。除了运用网络信息技术之外，“互联网+党建”还运用了大数据技术和云计算技术。在“互联网+党建”中，互联网不仅是手段和工具，还是一种思维和模式。作为一种思维，互联网要求党建工作突出开放性和共享性。在一定范围内开放党建工作既是一种挑战，也是重要机遇。只要运用好互联网技术，开放的党建工作就能更好地巩固党的领导核心地位。同样，资源共享是“互联网+党建”的一大优点。运用互联网思维，就是要更好地实现党建资源的开放共享。作为一种模式，互联网深刻改变了党建工作的内容、方法和途径。在网络信息技术日益普及的今天，只有熟练运用互联网，党建工作才能做好。

其实，智慧党建也是党建信息化的产物，只不过是比“互联网+党建”更高级的产物。相比于后者，智慧党建增加了对人工智能技术的运用。人工智能技术不仅使党建网络信息系统具有自主学习能力和分析解决问题的能力，实现日常党建工作的智能化，而且，能够将党建大数据蕴含的重要信息转化为党建决策参考，为科学开展党建工作提供重要依据。就智慧党建与“互联网+党建”的关系而言，首先，智慧党建以“互联网+党建”为前提。智慧党建的重要功能就是对党建大数据的智能感知、分析和决策，而党建大数据的产生依赖于党建信息化，特别是“互联网+党建”。其次，智慧党建和“互联网+党建”都是党建新模式。随着时代的发展和科学技术的进步，党建工作也要与时俱进。智慧党建和“互联网+党建”是满足互联网信息化时代党建工作需要的产物。当然，它们是两种不同的新模式。“互联网+党建”强调对互联网技术的运用，而智慧党建更关注对党建大数据的智能感知、分析和运用。最后，智慧党建和“互联网+党建”的根本目的是一致的。虽然各自运用的技术不尽相同，开展党建工作的方式不一样，但党建的根本目的是一致的，这就是把我们党“建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[12]。

(三)避免把“互联网+党建”与智慧党建混淆起来

习近平指出：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”[13]同样，过不了互联网这一关，党建工作就跟不上党员思维方式和工作方式的改变，就跟不上时代发展的步伐，也就跟不上党肩负的历史使命对党自身建设的要求。推进互联网技术与党建工作的有机融合，就必须深入推进党建信息化建设。而“互联网+党建”和智慧党建都是党建信息化程度不断提高的产物，虽然两者存在紧密关联，但也存在明显区别。因此，在构建智慧党建的过程中就要避免把智慧党建与“互联网+党建”混淆起来。

首先，在思想观念层面把两者区别开来。与智慧党建一样，“互联网+党建”也是新生事物。而且，两者都用到了互联网技术、大数据技术和云计算技术。除了互联网技术比较成熟之外，大数据技术和云计算技术都处于形成和完善当中。许多党员不从事网络信息工作，也对信息技术前沿动态不了解。因此，很难在思想上弄明白党建信息化、“互联网+党建”以及智慧党建之间的关系，很容易将三者特别是把“互联网+党建”与智慧党建混淆起来。为了避免这种混淆，就需要加强对党员的宣传教育，用浅显易懂的话语讲清楚两者之间的异同，用生动具体的案例突显两者的差异。只有在思想观念层面搞清楚“互联网+党建”与智慧党建的区别，才会从根本上避免把两者混淆起来。

其次，在构建过程中划清两者的界限。从技术层面来看，“互联网+党建”与智慧党建的根本差别在于后者运用了人工智能技术。但是，人工智能是一个新兴的交叉学科，且正处于方兴未艾的发展当中。虽然智慧党建要用到人工智能技术，但人工智能技术不是“放之四海而皆准”的。构建智慧党建，必须运用符合党建特点的人工智能技术，但这样的技术还很不成熟。因此，许多普通党员很难在实际构建过程中将“互联网+党建”与智慧党建区别开来。尽管如此，还是要从一开始就明确两者的区别。就构建智慧党建而言，要在推进党建信息化和“互联网+党建”的同时，运用大数据技术、云计算技术、人工智能技术构建党建信息智能感知系统、党建数据智能分析系统和党建工作智能决策系统，突显智慧党建对大数据的采集、分析和运用能力。

最后，在运用环节突出两者功能的差异。就实际功用而言，“互联网+党建”能够建设面向全体党员的党建信息系统，为党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织之间快速沟通提供网络平台，为党务管理电子化提供技术保障，为群众监督提供有效渠道。与之不同，智慧党建的根本功能是对党建大数据的智能感知、分析和运用。此外，智慧党建可以通过机器学习使日常党建工作智能化。因此，智能化是智慧党建的显著特征。“互联网+党建”与智慧党建的功能不一样，在具体运用当中，要突出智慧党建的智能化特征，避免将智慧党建等同于“互联网+党建”。

三、避免把智慧党建等同于党务工作智能化

党务工作是党建工作的重要组成部分，也是基础性工作。党务工作搞得怎么样直接影响党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，也影响反腐败斗争。但是，党务工作包含的内容非常零碎，基础工作量非常大。特别是在人员流动加快和各种新经济组织、新社会组织不断涌现的今天，干好党务工作的难度越来越大。网络信息技术、大数据技术、云计算技术、人工智能技术与党建工作的融合，首先表现在党务工作方面。由于党务工作具有一定的规整性和程序性，党务工作的信息化和智能化比较容易推进。就智慧党建而言，党务工作智能化是最容易突破和推进的方面。但是，智慧党建并不局限于党务工作智能化。因此，要避免把智慧党建等同为党务工作智能化。

(一)党务工作智能化概况

党务工作智能化是党务工作与网络信息技术、大数据技术、物联网和人工智能技术融合的产物。其中，党务工作主要涵盖党员组织关系管理、基层党组织建设以及党委班子建设三大板块，具体内容包括基层党组织调整与设置、党员组织关系转接、党员教育培训、区域党建信息网管理、党内信息统计上报、指导工会和共青团独立自主开展工作、组织开展志愿互助服务、完成党员就业指导以及其他综合服务工作等。可见，党务工作是一个内涵丰富外延广阔的概念。相对而言，智能化就简单许多。但是，要理解“智能化”，就必须先搞清楚“智能”概念。在人工智能出现之前，智能特指人类在生产实践活动中体现出来的感知能力、思维能力和行为能力。由于知识对人类非常重要，因此，人类具有的智能也可以表述为知识获取能力、表述能力和运用能力[14]。与人类智能相似，机器智能主要表现为机器感知、机器思维和机器行为。所谓智能化就是通过智能技术的运用，使人造物具有类似于人类的信息感知能力、学习和思维能力、行为决策能力。相比于党的各项建设和反腐败斗争，党务工作具有鲜明的程序性和规范性。因此，运用人工智能技术就可以使党务工作标准化、流程化和智能化，在提高工作效率的同时降低人力、物力、财力投入。

运用不同的人工智能技术就可以构建功能不一样的智能化党务系统，但不管智能化党务系统之间存在何等差异，都要包括以下基本内容。一是信息交互系统。该系统能够及时转载党的重要领导人的讲话精神和国家的重要新闻，发布上级党组织下发的重要文件，介绍党建历史和新闻；能够通过人机互动界面科学解读党务工作，回答党员关于党务工作的各种问题；能够为广大党员提供电子通讯录，促进党员之间的信息沟通。该通讯录以党支部为基本控制单元并对党员设置权限，拥有相应权限的党员可以借助智能化党务系统进行互动交流。二是党支部建设系统。该系统包括支部设置、支部管理和支部建设三大板块。支部设置板块能够帮助党员了解所在党支部的基本情况，掌握党支部发布的各种信息。支部管理板块为民主生活会、“三会一课”、谈话谈心、党务公开提供平台。支部建设板块能够按照党建指标对党组织建设情况进行综合统计分析，并将评价结果通过网络传递给党建主管部门和上级党组织。三是党员个人系统。该系统能够通过智能机器人办理党员信息录入和更新、党费自助缴纳、党员榜样录入、党组织关系转接等工作，并对党员组织关系变化情况进行统计分析，对党费缴纳情况进行及时汇总和分析，为党员队伍建设提供建议。四是党建监督系统。该系统一方面可以汇总分析党员理论学习情况和党组织建设情况，客观评价党建成效。另一方面通过举报、投诉、留言、建议等功能征集重要线索，监督党务工作有序开展。

(二)党务工作智能化与智慧党建的关系

在分析党务工作智能化与智慧党建的内在关系之前，有必要先廓清两者的异同。就相同之处而言，两者都是党建信息化的产物，都运用了网络信息技术和人工智能技术，都在很大程度上提高了党建工作的效率和质量。区别主要有三个方面：一是两者包含的内容不同。党务工作是党建工作的基本内容，除了党务工作之外，党建工作还包括党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设以及反腐败斗争。虽然党务工作与党建工作的其他内容紧密交织在一起，但党务工作具有基础性、流程性和日常性等特点，并与党建热点和难点工作区别开来。智慧党建包括党务工作智能化，但更重视运用党建大数据推进党的其他各项建设和反腐败斗争。二是两者追求的目标有差异。党务工作智能化的目标就是运用先进信息技术构建党务工作管理系统，依靠诸多党务工作软件实现日常工作的网络化、自动化和便捷化。与之不同，智慧党建的根本目的就是运用大数据技术和云计算技术分析党建大数据，挖掘其中蕴含的重要价值，并通过智能决策系统实现党建信息向党建决策参考的转变。相比之下，智慧党建更重视党建知识的获得、分析和运用。三是两者的建设过程不一样。既然党务工作智能化与智慧党建的内容和目标不一样，那么，两者的建设过程也就不同。推进党务工作智能化主要是建设覆盖面广、功能强大的党务工作管理系统，开发能够满足党员信息管理、党支部建设和群众监督需求的党务工作软件，运用先进的智能设备实现党组织关系转接、党费缴纳、党建信息发布、党建工作考核、党组织活动开展的网络化和便捷化。除了推进党务工作智能化之外，智慧党建的构建重点包括建设党建信息感知系统、党建数据智能分析系统和党建工作智能决策系统。

就党务工作智能化与智慧党建的内在关系而言，主要包括三点。首先，党务工作智能化是智慧党建的重要组成部分[15]。智慧党建首先表现为党务工作智能化。虽然智慧党建的最大特点是运用党建大数据实现党建工作智能决策，但党务工作的网络化和智能化是智慧党建的内在之意。其次，党务工作智能化是智慧党建的基础工作。党务工作在党建工作中处于基础地位，这就决定了党务工作智能化是智慧党建的根本。如果没有党务工作的智能化，就不会有智慧党建。从一定意义上来说，党务工作的智能化水平决定了智慧党建的智慧化程度。因为智慧党建依赖党建大数据的采集和处理，而党务工作智能化是党建大数据形成的重要渠道。最后，党务工作智能化有助于推进智慧党建构建工作。虽然党务工作智能化不等于智慧党建，但党务工作智能化的不断推进和广泛运用将为智慧党建奠定坚实基础。可以说，智慧党建是智能化建设从党务工作领域向党建所有领域拓展的结果。智能化不仅能提高工作效率和质量，而且可以节省大量人力、物力、财力。毋庸置疑，在实践层面走在前列的党务工作智能化必将有力推动智慧党建构建工作。

(三)避免把党务工作智能化与智慧党建混淆起来

虽然党务工作智能化与智慧党建存在明显区别，但在具体建设过程中，一些党员很容易将两者混淆起来。之所以如此，主要有三个原因。一是一些党员将党建工作理解为党务工作。虽然我们党拥有9100多万党员，但是，绝大多数党员处于生产一线和基层单位。他们对党建工作的丰富内涵理解不深，对党建工作与党务工作的区别不太清楚。因此，他们很容易将智慧党建与党务工作智能化混淆起来。二是对普通党员来说，智慧党建作用的发挥主要体现在党务工作领域。普通党员不参与党建重大决策，也不需要实时掌握党建动态。他们对智慧党建的感受主要存在于党务工作领域。例如，党组织关系转接更加方便快捷，足不出户就可以缴纳党费，通过网络平台就可以参加线上会议，依靠电脑和手机就能够参与网络培训等。因此，在大多数基层党员看来，智慧党建就是党务工作智能化。三是智慧党建的构建还停留在较低水平，功能还未充分展现出来。智慧党建的构建是一项复杂工程，虽然一些党组织已经开始试点推进智慧党建，但智慧党建的构建水平还比较低，党务工作智能化之外的新产品和新服务还比较少，智慧党建助推党建工作科学化和便捷化的效果还不明显，这在客观上制约了广大党员对智慧党建的认知和接受。

那么，如何在构建过程中避免将智慧党建与党务工作智能化混淆起来？对这一问题的解答也要从构建理念、构建行动和具体运用三个方面着手。首先，在构建理念上要区分党务工作智能化与智慧党建。广大党员是构建智慧党建的重要力量，因此，要通过教育培训引导大家了解党务工作和党建工作的关系，掌握党务工作智能化和党建工作智慧化的内涵。党建主管部门是智慧党建构建的谋划者、组织者和实施者，要科学谋划和有序推进智慧党建构建工作，就必须在构建理念层面区分两者，明确各自的构建方法和构建内容。其次，在构建行动上要划清两者的界限。党务工作智能化和智慧党建都运用了网络信息技术和人工智能技术，但智慧党建更强调对党建大数据的采集、分析和运用。因此，运用大数据技术和云计算技术构建党建信息智能感知系统和分析系统是推进党建智慧化的重要工作。虽然党务工作智能化也涉及党建大数据，但使用的范围比较窄、频率比较低，且主要表现在党员和党组织基本信息统计方面。既然党务工作智能化和智慧党建构建的内容存在明显区别，那么，在构建过程中要避免把党务工作智能化混同为智慧党建。最后，在具体运用上要突显各自的功能。党务智能化的目的是实现党务工作网络化、规范化和自动化，智慧党建的目标是在收集和分析党建大数据的基础上通过智能决策系统及时发现党建工作中存在的问题、总结成功经验、提供决策参考。在运用智能党务和智慧党建时，要发挥各自的功能，避免将两者混淆起来。

综上所述，智慧党建与党建信息化、“互联网+党建”、党务工作智能化既存在紧密联系，也有一定的区别。但是，智慧党建是新生事物，学术界对其基本内涵和构建途径的研究还处于现在进行时，这就使一些不熟悉党建业务的普通党员无法有效地将智慧党建与党建信息化、“互联网+党建”、党务工作智能化区别开来。一些从事智慧党建构建工作的党员和党组织也很容易陷入把构建智慧党建等同于推进党建信息化、开展“互联网+党建”和党务工作智能化建设的误区。为了避免陷入误区，就需要在构建理念、构建行动以及实践运用等层面把智慧党建与其他三者区别开来。