抓强抓实班长骨干队伍建设的调查与思考

郭吕齐 汤 辉

班长骨干作为兵头将尾，在部队建设中发挥着“酵母”作用、担负着中坚作用。牵住班长骨干队伍这个“牛鼻子”，对深入贯彻《纲要》、打牢夯实基层建设基础异常重要。从不同类型单位的调研看，当前班长骨干队伍建设面临一些新情况新特点、新矛盾新问题，需要认真调查分析，拿出有效措施办法。

一、主要矛盾问题及原因分析

结合调研收集的情况，着眼个人个体、组织单位、政策制度三个维度对比分析，班长骨干队伍呈现“十种倾向”。

一是懈怠不进取，短板凸显。一缺“专家”。班长骨干重实操轻理论的理念较为普遍，从深层次思考发现、解决问题的能力相对欠缺，个别骨干仅能满足日常专业岗位要求，急需深钻精研的“行家里手”。二缺“管家”。问卷中34%认为班长骨干的指挥管理能力一般。个别单位初级士官任班长比例偏高，较之老同志在带兵能力方法、个人素质魅力方面尚有一定差距，在日常管理中易陷入“放任式——不想管”和“保姆式——啥都管”两种误区。三缺“教育家”。问卷中23%认为班长骨干开展思想教育的能力一般，18%认为其谈心效果不明显。受信息化潮流和年龄层次影响，班长骨干面对年轻战士，不能玩在一起、干在一起、想在一起，既走不进去，也拢不过来，“兵离兵”的现象日益突出。二是权责不匹配，压力山大。个别单位不注重内部挖潜，对班长骨干缺少信任和尊重，统得过多过死，管理上“不放手”“不放心”，班长骨干被动充当“传声筒”“中转站”，自由发挥、独立开展工作的空间较小，但在各级检查中却往往承担着“第一责任人”的巨大压力，不少人萌生出“权力小、责任大，检查多、我背锅”的消极思想。三是管理不严格，监督落空。调阅某部近两年班长骨干违规违纪受处理情况，问题多聚焦在手机管理、违规饮酒、不假外出三个方面。个别单位奉行“老同志信任、老同志照顾”，未能严格落实请销假登记、一日生活制度，暴露出个别单位在班长骨干管理工作中存在盲区漏洞。四是教育不走心，认同缺失。有的单位对新形势新变化缺乏调查、缺少思考、缺失招数，教育的针对性、时效性不强，老班长和新战士常常“同堂教育”，导致官兵对新时代军队思想政治教育缺少认知认同和虔诚拥护，从源头上造成“精神断粮”。五是底数不掌握，离兵离心。个别基层主官不重视、不关注班长骨干思想动态，对骨干家庭底数不掌握，未能实时把控人员思想脉络。六是配备不科学，梯次弱化。个别单位调配粗放，只盯着“配没配满”，不注重前瞻谋划和长远把控骨干成长路径，大会小会讲骨干保留难，自身拴心留人的实际举措却一片空白，无形中助推了“新兵年年补，骨干年年走”的恶性循环，造成“人才扎堆”和“人才断层”共存的矛盾局面。七是保障不给力，拉扯精力。班长骨干普遍面临个人恋爱难、家属就业难、孩子上学难、家庭买房难、照顾老人难等现实矛盾，个别单位“后盾”作用发挥不好，组织关怀脱节、解难帮困失位。八是政策不明确，心神不稳。由于军士制度改革等部分法规仍未落地，部分班长骨干尤其是中高级士官萌生“政策隐忧”，担心改革后自身权益改变，这成为当前班长骨干一个较为明显的阶段性心态特征。九是激励不明显，动力不足。现行考评制度相对侧重“下限淘汰”，尚未健全“能者多劳，劳者多得”的奖励措施和机制，导致对优秀的、突出的骨干正面激励不足，个别骨干不争优秀、但求通过，比学赶超的动力不强烈。十是制度不健全，瞻前顾后。编制体制改革后，士官参谋、士官船艇长等“官改兵”岗位走进官兵视野。调研中，官兵普遍认为“官改兵”岗位锻炼人、长见识，但同时责任重、压力大。

二、对策建议

当前使命任务不断拓展、常态用兵更加频繁、人才需求更为迫切，对部队战斗力建设提出新的更高要求，必须下大力、出实招，着眼“四个扭住”抓好班长骨干队伍建设。

（一）扭住“好领导、好集体”抓建——解决兵心向背的问题。单位领导身子正、思想红，班长骨干自然耳濡目染，进而以点带面，红一班、红一片，组织堡垒才更坚强有力，单位风气才更清新怡人，单位建设才更凝心聚气。一要沉下去，贴近官兵、连心知心。广泛开展爱兵知兵大谈心活动，杜绝“访谈式”谈心，注重做好思想骨干的思想工作、调动思想骨干做思想工作，及时摸清实情、及时解难帮困。二要担起来，以身作则、敢于担当。结合基层主官集训和党支部书记“三应”培训，引导基层干部特别是主官强化担当意识，将班长骨干的压力适当上移、权力适当下放，加强维护班长骨干威信，充分发挥其组织、思想、管理“神经末梢”“末端抓手”作用。三要立规矩，依法治军、从严治军。加强对班长骨干的管理教育，加大对不作为、懒作为等庸政失职问题的督查，同时坚持就事论事、实事求是原则，不随意扩大范围、不随意提高处理等级，做到严之得法、严之有度。积极转变抓建理念，探索“领导人、管理事”的管教新模式，快步跟上形势变化，让管理教育工作深入人心、润物无声。

（二）扭住“好岗位、好平台”抓建——解决价值追求的问题。精准落实“成才路线图”，搭建展示舞台、比武擂台、交流站台，源源不断激发班长骨干队伍内生动力。一是台前亮相，建立班长教员机制。开展士官专业论坛或示范观摩活动，重点安排当年面临留转的高中级士官进行授课答疑，业务部门汇总整理后下发部队学习并对表现突出的个人通报表扬，作为单位党委考察任用的重要依据。二是争先创优，建立荣誉激励机制。广泛开展“训练标兵”“每周一星”等专业创破纪录竞赛，对表现突出的战士张榜挂星，纳入本单位骨干储备人才库重点关注，并作为年度表彰奖励的重要参考。三是科学流动，建立常态交流机制。结合新兵入营、老兵复退等，阶段性集中调整配备单位士官队伍，进一步优化结构、科学搭配、增强活力。如，舰艇部队可灵活安排厂修、接舰等任务不饱满单位的班长骨干加强到任务舰艇，确保完成任务和锻炼人才两促进、两提高。

（三）扭住“好能力、好素质”抓建——解决锤炼内功的问题。坚持“德才兼备、内外兼修”的好班长标准，紧盯“严选、加训、细考”三环节，确保班长骨干队伍能战顶用、内功过硬。一要严把选配关口。严格选拔标准和考察程序，将思想品德和能力素质作为士官选晋任用的“硬杠杠”，推行班长竞选上岗制，形成能者上庸者下的良性循环，从源头上把牢入口关。二要拓宽培训渠道。按照以需定训、专业对口、训用一致的原则，重点保障主战岗位、紧缺急需专业培训需求，科学增发“培训班车”。开设班长骨干实用技能培训课程，分层分级每三年将党务骨干、思想骨干、保卫骨干轮训一遍，确保通、专、精各类人才培养层次化。三要健全考评体系。树牢“有为才有位”的成才风向标，严格落实士官考评相关规定，结合实际细化“日常、年度、选取”三类考评指标，做到还权于基层、考评于基层，激励班长骨干撸起袖子、甩开膀子、谋事创业。

（四）扭住“好待遇、好保障”抓建——解决后顾之忧的问题。做到“政策清、保障实、办事顺”，助力班长骨干队伍扎根基层、安心服役。一是搭好政策“宣讲台”。常态化开展“政策扫盲”活动，着力消除“思想误区”，让战士走与留明明白白、选与退清清楚楚、奖与惩公平公开，最大限度保留骨干人才。二是助力后方“加油站”。深化拓展军人家庭后方服务保障职能，加强军地沟通合作，建立部门联动、军地协调、区域协作大格局，盘活驻地政府机关和双拥共建单位等优势资源，为更多官兵在更宽范围、更广地域提供更好服务。三是设立畅通“咨政堂”。开辟基层矛盾问题集中答复渠道，建立机关每季度听取基层意见、机关每半年研究基层困难问题、每年底结合年终总结组织基层评议机关业务科室三项制度，确保基层关切的、基层反映的“件件有着落、事事有回音”。