对加强新体制下营级党组织建设的几点思考

高延强

当前，旅营制模式已成为部队体系结构的主体，营级单位的地位与作用越发突显。新颁《军队基层建设纲要》明确营级单位属基层单位，营级党组织属基层党组织。然而，当前部分营级单位点位分散、结构精简、权责增大，官兵的思维层次、能力素质、标准要求却不能与之相匹配。如何加强营级党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，是各级亟待研究和解决的问题。

一、地位提升更需认识提高，要认清形势、主动作为

一些营级单位远离机关、点多面广、人少事多，对独立开展工作的能力要求较高。必须强化三种意识，才能实现与官兵距离最近、工作效果最好。一是克服依赖思想，强化自主意识。充分认清自身地位，切实依靠自身力量，主动调查研究，了解和掌握本单位的建设情况；注重发挥集体智慧，定期组织官兵研究本营阶段性工作重点和需要解决的问题，引导官兵集思广益，把各项工作落实好，把营队建设发展好。二是克服无为思想，强化责任意识。营级党组织要把提高基层建设质量作为衡量全面建设、谋战为战的标准，树立“一盘棋”思想，积极适应，主动作为，发挥好连党支部、党小组的能级作用，明确责任分工，细化工作任务，避免大包大揽、越俎代庖。三是克服守摊思想，强化创新意识。把创新思维融入抓基层建设的方方面面，有效解决“不敢大胆迈开步，穿着新鞋走老路”的问题。依据《军队基层建设纲要》标准，围绕建设“听党话、跟党走，能打仗、打胜仗，法纪严、风气正”的过硬基层，坚持“四个扭住”，解放思想，大胆管理，锐意创新，积极适应基层建设面临的新变化新挑战，增强工作指导的科学性和创造性。

二、责任加重更需能力增强，要配强组织、建好队伍

营级党组织上有旅团党委，下有连党支部，地处中间地带，需要上情下达、下情上报，可谓大事小事均要管、对内对外都要抓。要想不辱使命，成为中坚力量，必须紧盯部队建设要求，大力加强班子建设。一是选好正副书记。“火车跑得快，全靠车头带。”营级单位的军政主官是本级建设的掌门人、官兵的主心骨，在选拔配备上一定要严之又严、慎之又慎，切实把工作责任心强、军政素质好、群众威信高、会带兵管兵的干部选配到主官岗位，做到知人善任、人尽其才，确保“领头雁”真正发挥作用。二是配好班子成员。在营党组织其他成员配备上，要考虑班子总体结构及梯次搭配特点，将思想上进、素质过硬、作风扎实的优秀干部选进营党委班子，形成最佳组合，发挥整体效应。同时，要狠抓班子的自身建设，定期组织德、能、绩等考核，做到能者上、平者让、庸者下，促进班子建设良性发展。三是搞好指导帮带。上级党委机关要敢于放手，当好“教练”。坚持岗位职责是什么就练什么、任务需求什么就学什么、有什么短板弱项就补什么，突出抓好对营党组织的指导帮带，着力指导抓好备战打仗、思想教育、安全管理、后装保障等方面工作，不断提高其领导力、组织力和执行力。

三、有序运行更需有效用权，要统放结合、提升效能

营级单位相对独立，自主空间更宽，需要一定自主权。旅团党委必须克服“放权就会出乱子”的思想误区，依据纲要和条令条例要求，尊重基层，还权于营，让营级党组织用到应用的权，更有利于自主抓建，创造性完成各项工作。一是尊重事务调整权。各营级单位因年度工作任务不同，在位人员、调配装备和事务性工作经常发生变化，上级应结合实际情况，允许营级党组织在其职责范围内，对上级非指令计划有结合实际调整工作的权力，对上级下达的临时任务有根据轻重缓急统筹安排的权力。旅团不能以各营搞“齐步走”为由头，随意硬性安排。二是尊重人员推荐权。强化基层官兵的主人翁意识，旅团党委机关不得插手应由基层决定的人事调整事项。事关党员发展、骨干配备、立功受奖、调职晋衔、选取士官、探亲休假等重大敏感事务，要严格落实有关规定，尊重营级党组织意见；不得随意借用基层公差勤务，确需借用按规定履行手续，最大限度地还兵于训练场。三是尊重钱物保障权。旅团党委机关对上级下拨的经费、配发的物资器材，按规定足额、足量、及时发放，不得截留，不得延误，保障官兵学习、训练、生活的正常需求。在组织经费物资保障过程中，坚持向重点部队、一线部队、基础薄弱部队倾斜，搞好调查研究与跟踪问效，力争把有限经费物资用在刀刃上，有效提升战斗力。

四、优等工作更需优质服务，要排忧解难、激发动力

营级单位力量有限，可动用资源有限，尤其是新组建单位基础浅、底子薄，在解决自身难题上存在一定困难。这就要求旅团党委机关加大对营级单位的服务保障力度，多为官兵办实事、做好事、解难事，使营级党组织不为这些难题困扰，把更多心思用到抓练兵备战和部队建设中。一是撑腰鼓劲有担当。支持营级党组织在处理热点敏感问题上较真碰硬，为其依法治军、从严管理提供有力保证。对营级党组织作出的决定、提出的建议要谨慎对待，合乎情理、符合规定的事宜要予以肯定、全力支持，尽可能地帮助。对营单位在人才建设、设施建设、制度建设等方面遇到的自身无法解决的问题，要勇于担当，帮助解决。二是减负降压添活力。旅团党委在制定年度工作计划时，要认真听取营级党组织意见，对各营级单位统筹分配工作量，力求做到公平合理。坚决制止“五多”问题，采取有效措施，控制会议、文电、检查、评比、考核等事项，真正把营级党组织从事务性应酬中解脱出来，全力以赴抓中心、搞建设。三是真情关爱暖人心。坚持基层有所盼、机关及时办。定期组织官兵及其家属子女进行免费体检，为大龄干部、士官搭建“鹊桥”；对子女入学、家属就业等实际问题，积极协调地方有关部门帮助解决；对家庭涉法、患病、生活困难等官兵，尽全力给予援助。通过暖兵心、聚人心，使他们能够全心安心工作。