《招标投标法》实施过程中出现的问题及思考

2021-11-23罗涛

商品与质量 2021年4期

罗涛

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1 招标投标法实施过程中出现的问题及思考

1.1 不同投标单位的软件计价锁号相同或MAC 地址相同

如今，评标依然使用纸质版投标文件比较多，此类问题不易被发现。如果使用电子投标，系统会对投标单位上传投标文件所用的电脑网络ip、网卡MAC 等进行比对，如有雷同将会提示。在评标前也会进行清查，可以有效确定是否存在具有相同软件锁或MAC地址的问题。因此，促进电子投标可以有效发现和解决此类问题。

1.2 投标报价呈现出规律性差异

评标步骤分别是形式评审，响应性评审，最终是综合评分。能否发现不同投标单位报价是否呈现规律性，取决于评标专家的专业素质。对评估专家的要求相对较高[1]。对于此类问题，建议在选择评标专家时至少选择一个具有造价专业人员，可以有效地提升解决这类问题的概率。

1.3 投标文件雷同

实际上，很难在投标中定性投标文件相似。但是，按照招标文件要求，投标文件具有相同的格式，并且表单字体和颜色相同，如果错误的位置出奇地一致，来自不同投标人的投标报价的多个单价相似或相同，则基本可以确立为投标文件雷同。

2 招标投标法实施过程中出现的问题及思考

2.1 编制标书要文件齐全，要符合《招标投标法》相关要求

在对投标项目做出投标决定后，就应该编制标书。投标单位须遵循指示将所有文件提交给投标人。这些文件主要是：①投标书及其附件。该投标书是由投标承包商代表签署的正式报价。中标后，投标书和它的附件将变成合同文件的主要构成部分。②报价的工程量清单和单价清单必须按照招标文件中指定的格式填写，确保无误。③参考文件、图纸、技术说明、施工图，主要施工机械设备清单，一些重要或特殊材料的说明以及与样品有关的技术文件[2]。④投标保证书。如果要同时实施资格审查，则需要提交相关文件。投标人代表们在编写完所有招标文件后，应按照招标说明书在单位，包装和印章上签名盖上公章。以上某些内容必须根据招标文件上的相关内容交付。投标人需要充分了解招标文件并遵循招标文件的要求。否则，将导致严重后果，例如评标扣分甚至废标。

2.2 公开发布招标信息，招标文件和相应资料应当全面准确

招标文件的总体规则是努力避免产生歧义。开标时需注意细节。工程招标项目信息的发表主要媒体是中国招标网、中国采购招标网和主要的商业报纸，部分大型企业有内部公开招标网。其中，目前使用最广泛的公开方法是在线信息公开。这种方法使潜在的投标人平等，方便获得招标信息。另一方面，由于统一格式，有限的存储空间以及用于在Internet 上发布信息的选项很少，因此可以承载的信息量受到限制，招标人准备不足，招标信息包含一些未知元素，即潜在投标人没有该项目的详细概述，从而导致投标的盲目报名。因此建议：①招标人准备好进行招标，确定主要的施工计划和计划的施工时间，所提供的投标信息详尽、准确，并且在项目实施过程中不发生重大变化。②为了增加招标机构提供给潜在投标人的信息量，互联网和其他媒体将允许招标人发布更详细的投标信息，增加有关项目材料的链接，减少潜在投标人报名参加投标的盲目性。公开招标在招标通告约定的时间、地点公开实行，投标人或其代表参加。发起开标时，会宣布投标者的名称，投标的价格，投标的取消，是否有投标的担保或招标者人认为合适的任何其他情况。开标后，不可以对报价进行任何重大更改[3]。开标过程当中请保持记录。

2.3 重视资格审查工作，把握好投标招标第一关

资格审查是招标过程中的重要组成部分。建设项目必须委托给具备承揽资质的单位。这刚性的要求，也是保护所有者利益的一项有效措施。做好资格审查，在招投标阶段非常重要，投标人和招标人都必须经过资格审查。在当前的市场体制下，尤其针对水电站建设投标的主流单位并不多，在这种状况下，投标人的大量硬件条件，如：设计技能、机械设备和技术能力等，不再是可以通过资格审查的关键，而需要更多地了解深层次的问题，例如投标人管理水平和社会地位。一些公司拥有深厚资历以及强大的设备和技术能力，但是，由于项目经理或主要技术管理人员能力仍存在差异，在招标阶段如何对组织机构中关键人员的要求进行设定，也值得深入思考。国内多数重点项目，尤其是专业化程度较高的建设项目，都是在满足法律法规要求的情况下，愿意更多选用国有大型企业，好处在于资质过硬，有强大的管理团队和先进的管理水平，同时具有较强的资金能力和抗风险能力。当然也不乏很多大型民营企业，具有较强的履约能力和良好口碑。从招标人的角度来看，根据项目规模，设置好资质业绩以及主要管理人员的门槛要求，对于后期项目的顺利实施，起到了保障作用。