“乡村振兴战略”背景下农村公共体育事业发展的新契机

韩洋雷 河南林业职业学院

一、前言

党的十九大提出乡村振兴战略，就是要促进农村各项事业的全面提高，农村公共体育事业是实施乡村振兴的重要一环，相比城市而言，我国农村的公共体育服务在供给主体、场地设施、资金来源仍然存在诸多短板，难以满足农民对日益增长的精神文化需要和体育锻炼需求。因此在乡村振兴重大战略的实施过程中，研究农村公共体育事业发展的新机遇就显得颇为重要。

二、政府层面对农村公共体育事业的支持

2017年 10月，习近平总书记在党的十九大报告中，就关系国计民生的“三农”问题首次提出要实施乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的 20 字总要求。2018年7月 国家体育总局《关于体育扶贫工程的实施意见》为实现贫困地区体育基础设施和健身公共服务体系完善提出要求；2018年1月河南省下发《中共河南省委、河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》共计40 条，随后2019年6月29日又下发《中共河南省委、河南省人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 全面推进乡村振兴战略的意见》的文件，2018年2月12日洛阳市委、市政府推出《洛阳市推进乡村振兴战略实施方案》要求全市各级各部门要站位加快建设副中心、打造全省增长极的责任担当，抢抓机遇，顺势而为，切实增强责任感、使命感，以坚定的决心、明确的目标、有力的举措，推动农业全面升级、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。市里下发的文件在重点工作方面共计九大项31 条。和体育相关的重点工作第五项第四条“健全乡村公共文化服务体系”中涉及“乡村体育公共服务体系”建设。

三、使农村的体育参与人口实现了规模化的提高

在南方经济发达地区学会了技术与创业理念的农民工精英返乡创业与再就业。他们不仅带回了技术、创业理念，也将新的生活方式、体育健身的理念、方法带回乡村，客观上增加了乡村体育人口数量。“乡村振兴”战略的设施加快了乡村城镇化的步伐，人口与体育健身场地也相对更加集中，更有利于体育健身活动的组织。城市流行的广场舞、健步走、篮球、乒羽、气排球、跆拳道与乡土气的扭秧歌，走旱船、抖空竹、划龙舟均在我市各乡村城乡融合、交映生辉。体育技术与文化的传播交流进一步缩小了城乡差距，提升了体育人口。其三，“生活富裕”起来的新农民通过电视、互联网的潜移默化影响，明白劳动不等于体育锻炼，积极投入体育健身才是提高生活质量的最好方法。

四、完善了乡村体育设施，逐渐形成了城乡一体布局

在截止到2003年底的全国第五次体育场地普查报告中，全国人均体育场地面积1.03 平方米，河南人均体育场地为0.52平方米，而我们河南农村人均体育场地仅为0.014 平方米，拥有体育场地的行政村不足10%，远低于全国平均水平。引起了省市领导的高度重视，近年来国家和省政府相继出台《农民体育健身工程》《河南省万村体育健身工程》《河南省体育工作条例》等文件。党的十九大召开提出乡村振兴战略，“新农村社区建设”“美丽乡村”建设得到了各级地方政府空前重视。以体彩为重要资金支撑的“农民体育健身工程”更是全面开花。河南省乡村基层体育设施进入了空前快速发展阶段。截至2018年底，全省共有各类体育场地21.4 万个，人均体育场地面积1.62 平方米，超过全国平均值，城市社区体育健身设施覆盖率达到90%，乡镇体育健身设施覆盖率100%，行政村体育健身设施覆盖率达到93%。

五、加快了农村体育现代化的步伐，促进其产业化的形成

乡村振兴战略20 字总要求中，“产业兴旺”放在首位，可见其重要性，体育产业也是其中一个单元。主要表现在四个方面。第一，与乡村旅游、休闲相结合。洛阳南部伏牛山、西部熊耳山旅游开发早、品牌优、影响好，形成一批与旅游相结合的体育产业和休闲体育项目如：伊河、洛河、花果山漂流，青要山攀岩，伏牛山滑雪，宜阳县龙舟等新型体育产业。第二，与森林康养相结合。森林康养是洛阳市西南山区乡村振兴战略产业链条的重要单元，与之相关的体育项目、产业有健步走，自行车，易筋经，八段锦，太极拳，健身气功等。第三，与教育相结合。目前中考对体育的要求越来越高，引起了城乡学生、家长的高度重视，一些针对中考体育测试的培训机构应运而生，同时也拉动了少儿体育培训，如幼儿体操，体适能，少儿跆拳道，乒乓球的培训机构不仅在城市发展，乡村也逐步增多。第四，利用旧厂房改造的健身房，羽毛球等具有市场价值的体育俱乐部在乡镇也屡见不鲜。

六、小结

从中央到地方各级各类政府都颁布了关于公共体育事业发展的政策，但通过看查阅政策、制度、措施等有关文件的题目，在题目中涉及农村公共体育事业发展的相对较少，基本上是宏观性较多，针对特殊地区、特殊人群的较少，这些文件政策支持力度很大，提的位置很高，但操作性不强、落实起来难度较大。因此需要从中央到地方颁布一些更有针对性、更具操作性的政策法规，狠抓落实，让乡村振兴重大战略实施过程中给公共体育事业发展带来的机遇真真切切的落到实处。