聘用制下高校人事档案管理的问题与对策探讨

宋方圆

摘要：人事档案作为个人身份、学历、资历等方面的证明，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载工作轨迹的重要依据，也是我国人事管理中的重要组成部分。然而高校人事档案管理工作中还存在档案缺失、存档意识薄弱、档案重建等一些问题，直接影响到高校人事档案管理的质量和水平。为了解决这些问题，许多学校在人事档案管理中实施聘用制，建立完善的人事档案管理制度，促进高校人事档案管理工作效率的提升。

关键词：聘用制;高校人事档案管理;问题与对策

中图分类号：G647.24 文献标识码：A   文章编号：1003-2177（2021）13-0040-02

0 引言

聘用制就是事业单位利用签订聘用合同的形式与职工建立基本的人事关系，需要受聘人通过竞争获得拟任的工作岗位和职务。随着社会经济的迅速发展，市场在资源配置中逐渐起着决定性作用，通过市场调节能够促进资源合理配置。然而市场在经济发展中本身就存在着缺陷，比如，周期性的出现经济危机状况，导致各项资源流动性速度加快，对此，择优而处成为高校教师干部的新常态。为了解决这一问题，在高校人事档案管理中实施聘用制成为各大高校改革发展的必然趋势，但是由于高校人事档案管理缺乏创新意识，在实施聘用制时缺少一定的经验，在人事档案管理中也遇到一些问题。因此，本文就这些问题进行全面分析，积极寻找合适的管理对策。

1 聘用制下高校人事档案管理中存在的问题

随着社会现代化的发展，我国计划经济体制下创建的人事档案管理制度越来越无法顺应时代的发展需求，存在着一系列擅自建档、擅自弃档、擅自扣档以及擅自造档等不良现象，导致本该反应个人经历以及表现情况的历史记录越来越缺乏真实感，人事档案在社会经济发展中缺乏一定的可信度，具体表现在以下几个方面。

1.1 缺乏人事档案保管意识

人事档案作为记录个人成长经历、学历、个人德才表现等关键信息，是个人在事业单位中晋升、评级等制度的重要依据。人事档案管理在实施聘用制中，事业单位与当事人之间往往会存在“聘用期间当事人就是该单位的正式员工，聘用期失效就走人”的不良现象，加快事业单位人员流动的问题，也忽略了人事档案管理的重要性。由于人员流动快，人事档案变更频率也逐渐加快，常常会出现档案丢失、长期存档的问题，而导致这种现状出现的根本原因还是因为人事档案管理人员和当事人缺乏一定的人事档案保管意识[1]。因为人事档案管理工作存在人员流动频发的问题，一定程度上增加了人事档案管理工作的复杂性和重复性，导致管理人员长期处于枯燥乏味的工作状态，降低了工作积极性，在工作中不能感受到乐趣，在人事档案管理中缺乏责任心，甚至会出现消极心理，在档案保管中容易存在因为粗心造成的错误、档案损坏和丢失等现象。

1.2 降低了人事档案管理质量

影响人事档案管理质量的因素较多，比如人事档案内容不真实。人事档案对员工在事业单位中所得的个人利益具有直接影响，部分员工为了得到更好的福利待遇，会出现在填写档案资料时造假、伪造等情况，导致人事档案资料内容不真实、虚假的现象出现，对事业单位在评先、评优过程中带来困难。其次，人事档案内容遗失。由于在聘用制下，员工在事业单位中的流动时间、单位以及区域都会发生变化，而在不同的岗位中对当事人的个人档案记录需求不同，导致人事档案内容也会有所区别，而当事人人事档案内容不能及时更新和变动，就会存在内容陈旧、不能突出当事人的发展近况，在人才招聘中降低自己的竞争优势。最后，缺乏一定的档案管理制度范本意识。为了更规范化的实施干部档案管理工作，提高档案建设质量，更好的对档案进行保管和利用，国家相关部门制定了《干部档案整理工作细则》，其中明确指出，在整理人事档案资料中须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐，以达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求[2]。而部分档案管理人员在实际工作中缺乏范本意识，没有严格按照规定进行管理，造成人事档案管理质量差的问题。

1.3 人事档案管理中档案重建、弃档现象频发

高校人事档案管理实施聘用制制度时，为了吸引更多专业人才，在招聘中为当事人进行档案重建，帮助他们在跨单位后还能保持有的工作岗位以及福利待遇，并且在计算工龄中还是在原有的基础上继续进行记录，这样就会容易出现伪造、虚假情况出现。同时，在市场决定资源配置情况的影响下，高校在人才招聘中更重视当事人的专业能力和水平，对高校人事档案管理工作带来困难。部分被招聘者为了方便流动自由，直接用签订劳动合同的方式与高校建立劳动关系，在人事档案管理中增加弃档现象的问题。

2 聘用制下高校人事档案管理对策

2.1 加强高校人事档案管理工作科学化建设

首先，促进高校人事档案信息化管理。随着信息技术的迅猛发展，在人事档案管理中网络技术的运用，对提高人事档案管理工作质量和效率具有积极作用。高校人事档案管理工作中也要利用先进的信息技术，建立人事档案信息系统，尤其是在聘用制下，为了体现出不同学校的办学特点以及差异性，达到学校的实际需求，人事档案信息系统要根据实际需求进行创新发展，更能提高人事档案管理在高校中的使用效率[3]。同时，高校在人事档案信息化管理中要增强档案储存管理条件，以保证高校人事档案资料的完整性。由于传统的纸质档案资料容易出现损坏、遗失的情况，为了更好的进行档案保管，我们可以利用网络设备，实现人事档案资料电子版，提高档案储存质量。

其次，建立高校人事档案信息数据库。高校在建立人事档案信息数据库中可以将个人的学历、个人经历以及业绩成果等资料进行数字化整理，利用信息技术提高人事档案资料的安全性和保密性，从根本上上解决档案资料伪造、虚假的问题。

最后，建立健全高校人事档案管理制度。随着目前我國人事档案管理数字化、信息化以及科学化建设的深入发展，高校人事档案管理工作也要利用现代较完善的大数据、云计算等技术进行管理，不断学习和借鉴其他事业单位中优秀的人事档案管理经验，根据高校实际发展需求，明确自己人事档案管理工作目标和任务，制定科学合理的人事档案管理制度，在管理工作中做到有法可依、有法必依、违法必严，并制定相应的奖惩制度，激发员工的工作积极性，养成正确的工作作风[4]。

2.2 建立公益型区域性高校人事档案管理中心

在以往的人事档案管理中，高校人事档案管理职能所属于国家政府相关的机构中，在建档中需要收取适当的费用，导致人事档案管理中会出现人才弃档的问题。对此，高校应该积极建立公益型区域性的人事档案管理中心，人才在聘用制下建立人事档案中的费用全部由国家公共财政进行支付，使得人才和事业单位双方均可受益。另外，高校人事档案管理在日常工作中的职能主要是保管好人事档案资料内容完整以及安全保密，根据事业单位的实际需求进行资料整理、统计、分析以及归档，为他们提供准确信息。因此，高校要利用公益型区域性的人事档案管理中心，提高档案管理机构的独立性，为事业单位以及个人提供无偿的管理服务，以增强高校人事档案管理工作的社会公信力。

2.3 提高高校人事档案管理的开放性

随着社会经济和信息技术的快速发展，政府部门逐渐从全能型政府转换为公共服务型政府的角色中，政府部门管理工作也逐渐公开、透明，人民能够在网络中搜索政府部门颁发的相关文件。因此，高校人事档案管理在聘用制的影响下，要突破以往神秘性和封闭性的状态，将人事档案资料中不含有个人隐私的部分进行全面公开，提高高校人事档案管理的开放性，满足人才招聘的新要求[5]。与此同时，也要加强人事档案信息安全管理，防止重要信息出现泄密的风险。因此，我们要加强人才队伍建设，定期为高校档案管理人员进行教育培训工作，提高管理人员的专业素养和职业素养，并对他们进行业绩考核，对考核结果进行科学合理的评价，提高管理人员工作积极性，满足人事档案管理专业化、规范化发展的要求。

综上所述，高校人事档案管理工作的改革创新是教育事业创新发展的必然要求，为了解决人事档案管理中存在的问题，正确实施聘用制能够改变以往落后的人事档案管理模式，推动高校人事档案管理模式的创新发展，提高管理人员的综合素质，推动高校人事档案管理信息化和规范化，提高档案管理质量。

参考文献

[1]陈媛华.高校人事档案管理数字化实现的价值逻辑、条件与机制[J].乐山师范学院学报，2020，35（7）：82-86+93.

[2]羅艳丽.聘用制下高校人事档案管理的问题与对策[J].决策探索（下），2019（1）：71-73.

[3]陈荔.全员聘用视角下高校人事档案管理模式的优化分析[J].兰台内外，2019（2）：15-16.

[4]王素洁.基于聘用制下高校人事档案管理问题及其对策探讨[J].知识经济，2018（19）：35+37.

[5]李群.聘用制下高校人事档案管理模式及主要策略[J].科教导刊（下旬），2018（3）：12-13.

（责编：王锦）