铁路工程项目成本管理分析

李庆堂

摘 要：随着新基建时代的到来和国家中长期铁路网的规划，“八纵八横”的高速铁路主骨架网纷纷上马开工，铁路工程作为新基建的排头兵已经出发。但是，在铁路工程建设繁荣的背后，粗放的成本管理问题仍普遍存在，严重制约了铁路工程项目建设的健康可持续发展，因此探讨分析铁路工程项目成本管理问题具有重要的现实意义。本文在分析加强铁路工程项目成本管理的重要性基础上，着重对铁路工程项目过程中普遍存在的成本管理问题进行了概括分析，并结合工作实际针对性地提出成本管理的有效措施和控制方法，通过一些实用的措施方法，借以希望对铁路工程项目起到抛砖引玉的启发作用。

关键词：铁路工程;成本管理;成本

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.041

0 引言

根据国家中长期铁路网规划和铁路“铁路十二五”“十三五”规划，中国高速铁路网规划已由“四纵四横”快速客运网扩充为“八纵八横”高速铁路网主骨架。截至2019年底，中国高速铁路已建成通车里程超过3.5万km，占世界高速铁路通车总里程的四分之三，是世界上运营里程最长、在建规模最大、运营场景最丰富、商业运行速度最高的铁路网。铁路工程项目建设中如何在效率、质量保证的前提下，探讨成本管理，为各个施工企业首要解决的问题。

1 目前铁路工程项目中成本控制管理存在的问题

1.1 人工成本管理细节不足

铁路工程项目人工费用占比普遍在15%左右，在项目实施过程中人工费用与项目施工、机械化程度等存在密切关系，也是项目效益的决定性因素。人工成本主要来自几个方面：第一是项目部自有人员，包括管理人员、技术人员、临时工和分包队伍人员等。项目部自有人员薪资较高，但普遍存在项目部人员浮肿，人员配备不合理的情况，复用率低的情况，较少人员可以完成的工作量往往需要多名员工才能完成，简单的跨专业工作也需要外调人员来完成等情况，导致在施工中存在工作量重复的问题。第二是外包队伍情况亦然，并且项目部在施工阶段一般使用多个分包团队，使得拨款超出预期，成本支出严重。第三是项目部在相应的地区施工，为了照顾当地的经济等原因，会与当地的作业队伍进行合作，往往存在不专业、管理费低等问题，导致项目人工成本、分包成本增多，合同方面的纠纷风险增加，使得项目部承受很大损失。

1.2 材料成本管理不到位

材料成本的管理主要表现在两个环节，即材料的采购和保管。在材料采购方面，部分铁路工程项目物资部过于依赖集团公司供应商，程序死板，认关系近疏，缺少对各种需求材料的市场行情以及新供应商的相关调研，造成成本增加。物资管理部门对材料具体的库存情况仍不够精细，产生材料积压情况。材料保管阶段缺少定期的盘点，库存盘点缺少对材料工序使用、工号等环节，无法掌握具体的材料使用情况;在材料领用和使用环节，仓库并不严格按照定额发出材料，相关部门领用材料后，在施工现场随意堆放。对劳务队伍的施工用料未进行有效的动态管理，不能及时掌握现场材料的消耗情况，甚至出现劳务分包队伍将施工用料或工地剩余物资对外处理或销售的情况。

1.3 机械设备管理不力

机械设备的费用一般在项目中所占比例较高，约占到工程总成本的18%左右，因此控制好机械设备的成本是有助于整体成本控制，要保证机械设备的完好率和使用率，在保证机械设备良好工作性能的前提下充分利用机械设备进行施工。在目前的铁路工程项目中，部分项目部未针对机械设备的使用制定合理的管理制度，缺少统筹规划，缺少数据支撑的设备管理分析，凭感觉管理。另外，缺乏对现有机械设备的合理调度，设备使用时间与各专业施工时间冲突，不能有效衔接，造成设备闲置，降低了设备使用效率。设备管理人员与设备使用人员就设备使用与保养缺乏共同认识，导致设备缺乏保养，施工寿命缩短，造成设备成本增加。对劳务分包方设备和租赁设备管理不到位，导致设备资源分配不合理和租赁时间延长的问题。

1.4 成本控制意识薄弱

目前，铁路工程项目的成本控制存在广撒网、放长线的问题，造成了投入的人力、物力、财力比较分散，缺少对各阶段成本控制的重点任务，项目管理者在意的是成本目标是否可以实现，具体细节不重视，缺乏总体盘子考虑问题的精神，缺少针对、深入成本控制策略分析，造成工程项目成本控制缺少可遵循、操作性的依据，成本控制忽视过程、方法，仅仅重视结果，势必会导致对项目成本偏差的控制失效，一个细节没重视、没关系等到所有的细节汇总后，就会发现成本管理失控，控制目标无法达成。

1.5 合同管理不严密

合同管理是工程项目管理的关键内容之一，加强合同管理是有效降低项目成本、提升经济效益的重要措施。在工程项目实施中，合同管理情况普遍存在借助与集团公司范本的分包合同、机械设备合同管理较为规范，而如一些需要结合项目部实际情况的合理管理较为混乱、随意，合同制作、评审流于形式，合同细节不够，造成后续结算和纠纷，出现很多扯皮的情况。合同交底或补充合同内容不及时或针对性不强，合同的相关责任部门不能把所签订的合同重点内容传递给其他部门，导致合同执行过程中大量基础资料收集不够及时全面，给后续工程结算带来众多困难。

2 铁路工程施工中成本管理的有效措施

2.1 重视分包队伍的管理

首先，在分包队伍选择上，分包队伍应具有相关资质，在我国，获得相关资质的过程中，需要通过有关部门的培训，这也大大地提高了人员的素质，具有一定的知识储备和基础，从而促进工作效率的提升。其次，要检查分包队伍的工具、保险是否齐全，工具齐全可以保证基本的施工进度不受影响，减少因缺少工具造成的窝工、误工情况，另外资源互用也可以降低项目的整体成本;保险是施工安全和成本控制的最后保障，分包队伍务必要为劳务人员购买保险。再次，付款问题，要确保分包队伍有一定的垫资能力，严格执行验工计价，减少高比例的預付款。最后，分包队伍项目经理的选择，项目经理是分包队伍工作管理的灵魂，是与施工单位沟通协调的桥梁，也是项目展开的重要因素，施工单位一定要严格筛选分包队伍的项目经理。