突发公共卫生事件下小店经济的复苏路径选择

邵凯 韩珺辉 董硕 姜弘

摘 要：小店经济作为国民经济的毛细血管，在促进大众就业、驱动多元消费方面发挥巨大作用。自2019年以来，我国经济进入稳健发展阶段，经济增速有所放缓，但小店经济在此背景下依然繁荣发展。2020年初，受疫情的影响，我国的小店经济面临经营续接、融资约束、成本负担等众多问题。小店经济作为后疫情时代国家促进内循环、推动经济平稳回暖的政策发力点，数字普惠金融依托其低成本和高效率的優势能够帮助小店迅速解决这些问题。因此，研究疫情对小店经济的冲击及数字普惠金融支持小店经济的复苏策略，对未来的发展至关重要。

关键词：突发公共卫生事件;小店经济;数字普惠金融

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.005

0 引言

2019年12月的国务院常务会议上，“小店经济”这一概念首次在国家层面上被提出。2020年6月，李克强总理在山东烟台考察时强调，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是我国的生机。“小店经济”是我国实体经济的“毛细血管”，对刺激消费、促进就业、维持社会稳定等方面具有不可替代的作用。

2020年初，突发公共卫生事件对我国经济各部门均带来巨大冲击，对小店经济的冲击尤其明显。小店的现金流薄弱，一段时间的暂停营业，其现金流就会出现断裂。小店经济的主体为个体工商户和微型企业，处于家庭和企业之间，在疫情冲击下，财务脆弱性风险更为明显，其复苏较个体工商户和微型企业而言，更需要金融支持，但往往也比它们更难获得金融支持。因此，小店经济的复苏需要借助以新技术和新手段为依托的数字普惠金融来进行纾困，并且建立长效机制，从而能够长期支持小店经济的健康发展。

1 小店经济概述

1.1 小店

“小店”，即纳税规模较低的小型店铺。其数量大、吸纳就业多、行业分布广、服务业态多元，是我国经济活动的重要参与者、就业机会的重要提供者。笔者在文中将其划分为三类：第一类通常是面向居民消费的，包括批发、餐饮、零售等行业在内的个体工商户;第二类是员工数量在10人左右甚至以下，或者年营业额不超过100万元的微型企业;第三类是年营业额不超过1500万元的网店。

据《中国服务业小店经济活力报告》显示，“小店”的基本模式主要包括自己单干或者夫妻店为主，占比高达672%，与合伙人和朋友一起创业的比例为316%，只有12%的小店属于其他模式。

1.2 小店经济

小店经济是依托于蓬勃发展的小店所诞生的一种促进大众就业、服务改善民生、驱动多元消费的新兴经济。小店经济已经成为一个城市总体经济的毛细血管，其承载着城市经济活动的动力，同时也是驱动城市经济多元化及创新的重要机制。

2 小店经济的现状

据商务部数据显示，截至2019年底，我国注册小店8000多万户，带动就业约达2亿人。根据蚂蚁金服2020年5月发布的《2019-2020年小微融资状况报告》，总体来看，小店经济目前的分布状况以及发展特点如下。

2.1 小店经济的分布状况

2.1.1 小店经济的行业分布

根据调查数据显示，小店在农林牧渔等第一产业行业中分布较少，且主要集中在农林牧渔服务业，占比为70%;在第二产业中分布范围也较窄，主要集中于制造业，占比为216%。小店经济主要以服务业为主，占比为714%。具体来看，占比最高的为批发零售业（316%）、住宿餐饮业（127%）和民生服务业（115%）。

2.1.2 小店经济的区位分布

（1）城市地理分布。从城市地理分布来看，小店主要集中于华东（338%）、华南地区（231%），二者相加占比超过50%，其次分别为华中（166%）、华北（95%）、西南（77%）、西北（60%）和东北（33%）。

（2）城市内部分布。从城市内部分布来看，小店主要分布在城乡商业综合体周边、交通枢纽旁、居民社区、旅游景点等区域，主要是为了满足我国城乡居民日益增长的生活需求，顺应居民消费升级发展趋势。总体来看，小店经济主要聚集于四个板块，社区小店、批发市场小店、商圈小店、特色街区小店。

2.2 小店经济的发展特点

2.2.1 小店整体经营规模较小

（1）小店的雇佣人数较少。根据调查显示，2019年的小店近四成的员工在1至3人。其次，分别有2438%的小店员工为6～10人，2163%的小店员工为4至5人。还有1455%的小店为雇佣员工。

（2）小店的营业规模总体较小。根据调查显示，有近四分之三的小店年营业收入在50万元以内，在50万-100万元之间的小店仅有2373%。

2.2.2 小店的整体盈利能力较强

据调查数据显示，近一半的小店表示利润率在20%以上，超过四分之一的小店利润率在30%以上，2019年处于亏损状态的小店仅为33%。整体来说，小店的盈利情况较好。这主要归功于小店的经营规模小，所以其能够更加便捷的调整其经营方式和经营方针。

2.2.3 小店的增长势头迅猛

与2018年的调查结果相比，2019年的小店销售收入和员工数量均有所增加。

（1）小店的销售收入增长。与2018年调查结果相比，超过60%的小店年销售收入有所增长，只有不到10%的小店减少了销售收入。

（2）小店的员工数量有所增加。与2018年相比，接近一半的小店增加了雇佣的员工数量，仅有79%的小店裁减了员工数量。

2.2.4 小店的经营成本上升