突发公共事件中国企宣传舆论工作策略实践

摘要：突发公共事件引发的舆情应对是对各关系主体宣传舆论工作引导能力的现实检验和重大考验。本文通过回顾中铁十局五公司在新冠肺炎疫情期间的传播实践，分析提出国企应对突发公共事件的宣传舆论工作有效性策略，即在“顶层设计”上提高政治站位、加强主题策划，在“基层创新”上生动讲述故事、快速回应关切。

关键词：突发公共事件；新冠肺炎疫情；国有企业；新闻宣传；舆论引导

中图分类号：G06 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）03-0245-02

一、引言

突发公共事件是指突然发生的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件，这些事件极有可能对社会造成严重的危害，需要采取一定的应急措施予以处置和应对。根据社会危害程度、影响范围的不同，可以将突发公共事件分成四个级别，即特别重大、重大、较大以及一般[1]。2020年初，突袭武汉并迅速席卷全国的新冠肺炎疫情，便是“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”[2]。面对疫情，国有企业作为党和国家最可信赖的依靠力量、国民经济的主导力量，如何利用其优势进行有效的宣传报道，为打赢疫情防控阻击战、实现企业复工复产提供强大的精神动力，显得至关重要。本文以中铁十局集团第五工程有限公司（以下简称“中铁十局五公司”）在疫情期间的传播实践为例，从“顶层设计”与“基层创新”两个层面探讨国企在突发公共事件中宣传舆论工作的有效性策略。

二、应对突发公共事件的“顶层设计”策略实践

（一）以更高的站位担当政治使命

中铁十局五公司闻令而动，迅速进入战时状态，把“国企姓党”“党媒姓党”的要求落实到抗疫宣传工作中。

1.建立战时机制。于1月29日（大年初五）发布《关于成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的通知》，由党委书记、总经理任组长，纪委书记任常务副组长，工会主席、安全总监任副组长，其他班子成员和各部室负责人为组员。下设宣传舆论专项工作组，由党委组织宣传部牵头，其他部门配合，全力抓好疫情防控宣传和舆论引导工作。所属30余家单位紧急响应，建立相应领导小组和工作机制，强化上下沟通联动，形成了疫情防治和宣传引导工作的强大合力。

2.打破休宣惯例。非常时期，关键时刻，宣传舆论工作组在春节假期中居家在岗正常上班，及时制定疫情防控宣传报道方案，统一调配全公司宣传人员，安排到天到班，落实到人到岗。加强中铁十局五公司微信公众号和网站等新媒体推送，充分发挥新媒体宣传报道优势。同时，为保证宣传质量和水平，工作组成员和各单位宣传负责人及业务骨干认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，主动作为、积极谋划，为坚决打赢疫情防控阻击战奋力前行。

3.统筹资源配置。以公司官微为龙头，协调、集中各单位新闻资源，整合全公司宣传力量、流程等，向深度融合方向发展，一举扭转“各吹各号、各唱各调”的零散无力局面，迅速发挥“合乎一端、融为一体”的强大威力。各单位和各宣传人员都在官微这个大平台上尽展身手与风采，不再将目光局限于各自狭小的平台，而是主动支持、积极配合，加强内部协调、重塑采编流程，適应战时所需和官微宣传所需，争相拿出好作品在官微推送，极大地提升了官微在全网的传播力和影响力。

（二）以更精的策划实现有序传播

中铁十局五公司坚持策划为先、内容为要，根据疫情防控进程，统筹宣传总体安排，突出重点、展示特点、挖掘亮点。

1.做好形势宣贯。把学习宣传贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神贯穿全过程，及时宣传中央和地方为贯彻落实习近平总书记指示精神作出的重大决策和部署安排[3]。加强信息收集频度和力度，编辑《新型冠状病毒肺炎预防手册》，持续推出“知识型”产品，精准投送给全体职工，确保每位职工都能及时、全面地学习了解掌握防疫相关知识，养成健康的卫生习惯和生活方式，实现正面引导与宣传教育全覆盖，做到理性认识、合理应对，不传谣、不信谣。

2.强化新闻报道。加强同江苏、浙江、福建、云南等地区主流媒体的沟通联系，及时向职工和大众宣传公司党委、公司针对疫情防控工作的决策部署、任务安排，充分利用电视、报纸等传统媒体及微信、客户端等新媒体，宣传企业疫情防控的措施成效，报道各单位、全体职工疫情防控的实际行动。注重内容建设，提高报道立意，广泛挖掘战“疫”一线的动人故事和先进事迹，凝集团结力量，提振必胜信心。同时，向上级官媒推送有深度、有力度、有温度的作品，放大宣传引导的社会效应。

3.扩大社会传播。针对疫情愈演愈烈的情况，及时推送《中铁十局五公司致广大干部职工的一封信》，表明“把全体职工的生命和健康放在首位，把防疫工作作为当前重中之重”的坚定立场，号召广大职工及其家属和社会大众携手防疫、理性对待、坚定信心、勇于进取，凝聚共克时艰的精神力量，营造浓厚的战“疫”社会氛围。同时，统一设计制作宣传标语、横幅、海报、宣传单等，“点对点”打包发送给各单位悬挂、张贴、散发，引导广大职工和社会公众提升防护意识。

三、应对突发公共事件的“基层创新”策略实践

（一）以更好的表达讲述暖人故事

中铁十局五公司利用网站、客户端、微信等平台优势，创新传播手段和表达形式，做足一线暖新闻，传递满屏正能量。

1.善讲暖人故事。以“暖新闻”形式记录所有干部职工众志成城抗击疫情的感人画面和勠力同心复工复产的火热场景。妇女节之际，人们被《防疫战线上的铿锵玫瑰》这条消息刷屏，这条消息的内容是上海、台州、宁波、昆明等区域几个项目的9名“女战士”坚守岗位一线、参与疫情防控的事迹，广大职工和网友纷纷转发留言，为故事主人翁点赞。《工程项目如何做好“防疫复工两不误”？》用宣传的力量把生产的激情调动起来，把职工的凝聚力汇集起来，全力投入抗疫战斗。

2.传递必胜信心。各单位纷纷在最苦、最累、最危险的防疫第一线设立党员先锋岗，使习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”重要指示精神在基层迅速落实。《旗帜飘扬|我是中铁十局五公司一名党员，我承诺！》不到一小时阅读量破千，得到了众多党员同志的转发分享。《防控疫情|党员志愿者逆行冲锋》《云南区域红色力量为复工复产“加速度”》中，描述了党员这批阻击“疫”线的最亮丽风景。这些暖文，让职工和大众隔着屏幕都感受到满满正能量，驱散了内心“阴霾”。

3.制作生动推文。微信可以同时集纳文字、图片、视频、表情包使传播变得更加生动。《桥桥桥桥桥桥桥桥，遇见正当年华的你》将公司参建过的桥和武汉长江大桥“同框”制成表白海报，为武汉加油；《漫说|复工后中铁人战“疫”的一天》以漫画形式讲述了复工后项目职工新日常；《悲痛之后，我们一定更加坚强》通过镜头变换展现了建设者们对疫情牺牲烈士和逝世同胞的哀思和緬怀；《今天，星火在手，一起点亮青春色彩！》罗列多个青春战“疫”瞬间，做成SVG（可缩放的矢量图形）效果，有料又有趣。

（二）以更快的回应满足职工关切

中铁十局五公司充分发挥宣传引领优势，在做好“准”的基础上，用“快”回应职工关切，实现情感抚慰。

1.集纳权威声音。白岩松说，在没有特效药的情况下，信息公开就是最好的疫苗[4]。自1月29日起，宣传舆论工作组着力打通与地方政府部门、公司所属各单位的沟通联系，建立信息共享“朋友圈”，依托“移动传播”优势，在微信、QQ工作群等多个平台，第一时间权威澄清谬误谣言、通报疫情防控相关情况，让职工理性、思辨地认识疫情，及时、直观地了解疫情。通过推送《共同战“疫”！中铁十局五公司员工在行动》，让职工也能知道公司疫情防控的有力举措，解决了职工的后顾之忧。

2.聚焦科普宣传。积极关注各大国媒平台，抓取有效信息加以整合发布，普及疫情防控知识和方法，报道复工复产攻略手段，为职工解疑释惑，这使得传播更有意义，服务更精准。如《实用！口罩选择和使用全指南》《中铁十局五公司@你！返岗复工在即，这些“姿势”要知道！》《企事业单位复工复产疫情防控攻略》等推送，基本涵盖职工需求；《云上灯谜会，送你最特别的元宵祝福》将防疫知识和猜“灯谜”结合起来，提升了传播效果，深受职工欢迎和好评。

3.浸润人文关怀。针对职工“宅”的实际需要，推送《君住长江头！来自中铁十局五公司的手写祝福》，举办“劳动美·战疫情”职工书画摄影展和网上投票活动，为广大职工提供“动手发声”的平台，有效疏解焦虑烦闷情绪。携手苏州市委党校，精选党史国史、传统文化等人文课程，通过录制或在线直播进行视频讲座，丰富了职工“居家”文化生活。深入开展线上线下双路调研，及时掌握职工思想动态，通过电话、视频聊天等方式主动提供心理疏导服务，助其更好地调整心态，全心投入复工复产工作。

四、结语

面对新冠肺炎疫情这一重大突发公共事件，国企如何利用其优势，传播好党和政府的声音，宣传好疫情防控，引导好社会舆论，是一个非常重要的课题。中铁十局五公司提高政治站位、加强主题策划、生动讲述故事、快速回应关切，服务了党和国家疫情防控大局，彰显了国企在突发公共事件中的经济主体价值和社会责任担当。此个案研究为国企在未来可能面对的突发公共事件中做好宣传舆论工作提供了借鉴，对推动业界学界完善突发事件舆情应对理论及实践具有一定现实意义。当然，本研究也有不足之处，如，对于如何建立突发公共事件下国企宣传舆论工作常态化机制鲜有涉及，今后研究可以进行进一步探讨。

参考文献：

[1] 吴怡.如何做好突发公共事件新闻报道——以新冠肺炎疫情报道为例[J].新闻研究导刊，2020，11（21）：203-204.

[2] 习近平.为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑[J].求是，2020（6）：4-8.

[3] 邱美.国有企业在疫情防控中开展思政工作的实践与思考——以山西同煤集团为例[J].思想政治工作研究，2020（03）：19-21.

[4] 蔡美兴.县级融媒体在突发公共事件中的作为[J].新闻战线，2020（05）：20-21.

作者简介：费保升（1995—），男，安徽天长人，本科，研究方向：企业文化、新闻传播、宣传思想工作。