铁路货车维修设备的建设管理分析

2021-09-02王立颖

运输经理世界 2021年10期

文/王立颖

1 前言

铁路作为重要的交通枢纽，为国民经济增长做出的贡献是不容忽视的。特别是最近几年，我国铁路货运相关的业务量日益增加，并且呈现出逐渐上升的趋势。2019年我国铁路货运量达到了45 亿吨，这也从侧面反映了铁路为中国所带来的经济效益。日益增长的运输量，对于铁路货车而言无疑是巨大的挑战，因此需要有相应的维修设备给予大力支持，这在某种程度上又推动了维修设备建设的步伐。发展往往是机遇与挑战共存的，为此铁路货车维修设备建设应该抓住发展机遇，积极解决问题，强化管理，在不断创新与改进中寻求更好的路径。

2 铁路货车维修设备建设管理存在的问题

2.1 缺乏有效的规划调研

2.1.1 设备选型调研不到位

在铁路货车维修设备建设过程中，相关人员选择设备类型时如果没有做到充足调研与准备，将在很大程度上给后续采购工作进度带来影响。铁路部门要想采购维修设备所需要的流程以及手续非常复杂，由刚开始的申请、上报，再到后期的审批等环节，都需要很长一段时间，因此需要提前开展采购工作。如果前期的调研工作没有做好，极易造成产品类型不符合要求。这主要是由于可以供铁路部门选择的维修设备型号很多，还包括进口、国产，该如何去选择便成了难题[1]。进口设备技术性能好，但是价格昂贵；国产设备经济实惠，但是质量参差不齐。由国家出资建设的国家铁路在采购设备时会将技术先进性作为首先考虑的因素，这在很大程度上导致技术产能过剩，国有资源出现浪费现象。

2.1.2 无法确定最高限价

当前维修设备面临着激烈的市场竞争，像叉车、电焊机、起重机等一些通用货车的维修设备价格是透明的，确定最高限价也是极其容易的；但是也有部分专用或者技术要求较高的设备无法将最高限价确定下来，比如说钩缓检修、转向架流水线、镟轮等设备，这些设备具备了复杂的成本构成，所以无法准确地做出采购预算。

2.2 设备招标采购环节存在较大漏洞

2.2.1 采购方式不合理

当前铁路货车维修设备在引进与采购过程中，以公开招投标、多家供应商谈判、设备采购来源固定等为主要方式。起重机、叉车等一些常用到的设备，最合适的采购方式便是进行公开的招标，这样会更具公平性与公正性；而像一些专业性要求较高的维修设备，若依然运用公开招标的方法，则极易增加招标工作量，而且无法收获到较好的成效。除此之外，铁路货车维修设备涉及的升级与革新等一些项目，如果依然沿用公开招标方法，将设备引入，极易造成和现有的系统或者是设备出现难以兼容的情况[2]。

2.2.2 招标平台选择困难和资源浪费

当今已经步入信息技术高速发展时代，在不断创新过程中，铁路货车维修设备在进行招标时开始逐渐向着信息化方向发展；而互联网环境下涉及的招标平台有很多个，判断哪些是最合适的，需要我们认真筛选，这也在无形之中加大了难度。首先，这些招标平台虽然都具备一定的资质，但是水平不一，而且涵盖内容繁多，使得相关人员购进维修设备时无法做出准确的采购方案；其次，海量的平台都有各种各样的评标专家数据信息库，这在很大程度上是一种资源浪费[3]。互联网技术融入铁路货车维修设备建设中是未来发展的必然，但是如何才能做到科学合理地运用这些平台，将其作用充分发挥依然是需要进一步考虑的问题。

2.2.3 评标方法不合理

在国际上，最低价中标是惯例，属于评标方法的一种。但是最近几年，铁路部门在工程建设过程中采购一些大型维修设备，一些供应商投标时给出的价格很低，但是在后期设备制造过程中为了实现自身利益最大化，并没有按照合同中规定完成，质量无法得到保障；另外，还有一些供应商虽然已经中标，但后续发现合同要求中很多条款自身无法做到，最终导致流标现象出现，这也在很大程度浪费了人力与物力。

3 铁路货车维修设备建设管理建议

3.1 固化工艺流程，稳定产品类型

在铁路货车维修过程中，由于工艺以及流程存在较大的不稳定性特点，必然会造成设备难以实现定型，而且维修环节涉及了很多不同的小细节以及流水线检修工艺等各种各样的形式，所以将工艺与流程固化对于设备以及产品类型的稳定是非常有利的。与此同时，对于设计环节要求也较高，需要相关的设计人员能够给予设计方案高度重视，确保其可行性，在满足合同要求的前提下尽量将设计方案做到精细化、深入化，进而使得设备类型选择的时候可以有据可依。另外，在设备类型选择最开始阶段，依据固化的工艺流程，将各个功能模块明确划分出来，可以尽可能减少由于技术过剩而导致浪费现象发生[4]。例如选择空压机设备的时候，需要充分考虑其功能性，划分为必须、过剩、辅助三部分，以需求为基础，通过模块化从中选出质量最优、价格适中的设备。

3.2 合理选择设备型号，打破市场垄断

铁路货车维修设备型号的选择应该以具体生产需求为重要依据。进口设备具备先进的技术优势，而其劣势是较高的价格；国产设备虽然价格比较实惠，同时服务水平较高，但是技术稍微差一些。此时，需要对二者进行斟酌，视情况而定，从中选择最合适的；另外，针对目前国产设备技术问题，要及时上报哪一环节存在技术漏洞现象，在相关部门监督下强化此设备的开发与改进。同时，不断推进设备统型，缓解设备单一来源现象，为铁路货车维修设备相关部门争取到更多选择权[5]。

3.3 采用价格写实法，合理确定最高限价

维修设备采购部门可以安排专门的人员全程对设备的生产进行实时跟踪，在此环节中不仅仅要将技术标准执行过程、材料使用、耗费工时等不同的情况记录下来，而且还要把控设备设计、计划、材料选择、生产、装配等各个环节，对每一项成本的支出进行严格控制与分析，估算设备成本的价格，并以此为重要依据，进而设计出科学合理的最高限价[6]。

3.4 合理选用采购方式，建立供应商名录信息化平台

铁路货车维修设备建设管理过程中，像一些常用的工具车等，在选择时可以以国产设备为主，因为国产技术在此方面能够使生产需求得到满足，维修与保养等售后服务在当地就能够完成，所以采购时可通过单一来源方法进行。设备的调整与升级会涉及兼容性的软硬件设备，同样也可以采用以上方法，或者是使用多个供应商谈判的方法完成采购任务，但是需要注意的是为了避免出现不对称的价格信息问题，需要构建起交流与沟通的平台，平台中不仅仅包含着供应商资格认证、征信等相关的信息，而且还要要求其及时将这些信息进行更新，确保信息动态管理，同时设置供应商黑名单，实现设备供应商管理的信息化。借助平台的构建，实现供应商信息与数据的有效共享，并且随时随地进行评估与调研，当发现供应商存在违约行为的时候，应该给予提醒或预警，适当给予警告，严重的要取消与其合作关系，必要时还可以运用法律武器。对于采购中的单一来源以及多个供应商谈判，可以在众多供应商中选择最优的[7]。

3.5 合理选择采购招标平台，努力推进专家资源共享

3.5.1 要做到投标供应商资格认证的甄选工作。当前互联网中招标平台太多，资质不合格的也不在少数，所以资质是否合法则是采购招标时需要考虑的重点。

3.5.2 认真分析相关业绩。平台符合铁路工程采购招标规定，可以承担起评标过程中遇到的不同工作。

3.5.3 采购招标平台中的专家库资源能够实现跨区域共享。这需要各个行业加大宣传力度，认真将其落到实处。

3.6 合理采用综合评标法

市场经济日益完善，低价中标方法存在的问题日益暴露出来，无法再满足市场发展需求，所以在铁路货车维修设备建设中需要摒弃旧方法，运用综合评标方法；关于供应商的审查，既要包括资格认证、业绩等，同时也应该涵盖征信以及其技术引进与运用能力等；根据具体情况，充分考虑各种原因，其中还要包含价格方面，进而设计出合理权重，另外也可以诚邀在此方面有经验的专家，构建评标审核团队，充分发挥综合评标法优势，逐渐向高性价比评标方法转变。