上市公司治理亟需“吹哨人”

卫文省

众所周知，任何一家上市公司的公司治理要想取得最佳效果，并以此推动公司的长远健康稳步发展，不仅需要建立一整套科学的治理体系，制定可操作性较强的规章制度，还需要选聘一大批综合素质高、人品好、责任心强的各级管理人员和员工。这里，除了公司所有“人”都应该具备以上优秀品质外，踏实做好公司分配给自己的事情外，公司要害岗位，包括董监高等还需要格外地尽心尽力、勤勉尽责，尤其是要在发现公司运营出现问题时，能够及时发出预警，做一个负责任的、勇敢的“吹哨人”，为上市公司的发展在出现问题时喊出“第一嗓子”。

4月13日下午，证监会发布针对贾跃亭等乐视高管的市场禁令决定书和行政诉讼决定书。禁入决定书显示，因贾跃亭、杨丽杰违法情节特别严重，决定对贾跃亭，杨丽杰采取终身证券市场禁入措施。4月12日，乐视网发布公告称，因公司2007年至2016年连续十年财务造假、2016年欺诈发行等违法行为，证监会对乐视网合计罚款2.406亿元，对贾跃亭合计罚款2.412亿元。另外，对时任乐视网财务总监杨丽杰等13人分别处以60万元至3万元不等的罚款。我们不禁要问：十年的时间，为什么乐视网的所有董监高和要害岗位人员对于公司发生的问题和风险“视而不见”？问什么所有人选择集体沉默，没有人愿意做那个“吹哨人”？那些拿着公司高薪的董监高及要害岗位人员：“你们”的职业操守呢？公司出现今天的结果，你们是否应该集体向市场、投资者和全社会道歉？

从推进上市公司治理整体水平迈向更高层次，推动上市公司更加长远健康稳步发展来说，上市公司需要这样的“吹哨人”。

首先，上市公司需要信息披露的“吹哨人”。这个“吹哨人”应该是负责直接办理信息披露的董事会秘书和证券事务代表，尽管对上市公司信息披露负有更大责任的是法定代表人和董事长。但，董事长是直接“制造”和掌控信息源的，他自己不可能去发布信息或者是对外披露信息。这个时候，如果董事会秘书或者证券事务代表如果认真负责的话，可以在第一时间内发现或者是察觉董事長交给自己所披露的信息的一些问题，并积极与董事长沟通和确认，从而把好上市公司信息披露的第一关，保证信息披露的客观、准确、真实、完整。当然，如果董事会秘书和证券事务代表都不负责任或者是考虑保住自己饭碗的需要，而不敢向董事长“核实”这些信息的话，那么，上市公司的信息披露关口就会失守，其所对外披露的信息就可能失真或者出现重大纰漏，在公司和董事长因此受到监管部门严肃问责的同时，董事会秘书和证券事务代表也必然难逃被问责的结果。

其次，上市公司需要财务管理的“吹哨人”。其实，除了上市公司的董事长、总经理等直接手握财务审批大权的高管之外，上市公司财务负责人、财务部门负责人和财务部门的直接经办工作人员，他们都应该对公司的财务资料非常熟悉;上市公司的监事会也有权对公司的财务进行检查，而且，可以聘请第三方专业机构来检查;上市公司聘请的年报审计机构（会计师事务所），负有对公司财务进行全面审计保证财务数据的真实性的职责;上市公司的独立董事应该对公司的定期报告和重大财务决策发表独立意见，尤其是具有财务专业背景，并且担任上市公司董事会审计委员会负责人的独立董事，对于公司的财务管理发表的独立意见分量尤为重要。上市公司财务负责人、财务部门负责人、财务部门的直接经办工作人员、监事会、年报审计机构、独立董事等都有义务成为上市公司财务管理的“吹哨人”，只要这些人中间有一个人能够在公司财务管理出现重大问题的时候敢于“发声”，当那个“吹哨人”，向公司担负相关责任的高管提醒其纠正，那么，上市公司的财务管理就不会完全失控。

此外，上市公司需要重大决策的“吹哨人”。这里最主要的是上市公司的监事会和独立董事。监事会的职权主要有：检查公司财务;对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;提议召开临时股东大会等。而独立董事除了享有上市公司董事的一般职权外，还需要对包括重大关联交易、对外担保、重大投资、融资活动、募集资金的使用、并购重组、利润分配、控股子公司的内部控制、薪酬和股权激励、主动退市、开展新业务等予以重点关注和发表独立意见。从这个角度讲，上市公司的监事会和独立董事，有义务成为上市公司重大决策的“吹哨人”，用专业知识和职位权限帮助把好关口和揭示相关风险。只要我们的监事会成员和独立董事们敢于坚持原则，勤于履行职责，肯定会在公司的重大决策中发现问题和隐患，提示公司决策层董事会和股东大会预先采取必要措施，排除相关风险，最大限度地减少公司的损失。

当然，以上我们探索的只是那些勇于真正履行“吹哨人”职责对于上市公司治理水平改善的积极一面，如何保证他们不会因为担当上市公司治理“吹哨人”而给他们自己带来损失和不利影响，还需要建立一套法律认可的、行之有效的机制。