火电项目投标业绩要求实操分析——以某火电厂招标文件为例

王 莉，邢 启

(1.内蒙古能源发电聚能招标有限公司，内蒙古 呼和浩特 010010；2.内蒙古乌斯太热电厂，内蒙古 阿拉善 750336)

业绩要求作为招投标一项重要的要求项，一直受到招标人与投标人的重视，业绩作为投标人完成标的物的一个佐证，这是投标人完成标的物实力与能力最直接的体现，同时，作为招标人在项目招标前，对投标人并不是十分了解，通过业绩可以直观的明白投标人完成标的物的范围、深度与广度。因而，业绩作为招标人在招标时的一个项目，可以作为资审项，也可以作为打分项，也可以同时两项设为条件。为了更好地提高投标人对业绩的注意点，笔者从火电项目招标文件入手，具体分析业绩的要求事项，并分析出投标人响应点，对有业绩要求的投标项目提供指导意见。下面以几个要求特殊的火电项目为例进行分析。

1 火电脱硫项目业绩招标要求

该项目招标文件要求分资审业绩和得分业绩，要求如下。

1.1 资审业绩要求

业绩要求：投标方至少有近年内(2015年1月1日至投标截止日)国内新建(或扩建)两台已投产且投运满两年的单机容量600MW及以上燃煤机组烟气湿法脱硫EPC工程(超低排放)业绩。提供合同(封面、签字页和参数页)、工程移交证明或竣工验收报告(应能说明烟气脱硫系统生产/投产日期和参数)及业主证明材料等相关佐证。

1.2 得分业绩要求

商务评分标准—类似项目业绩：投标方每提供一台5年内(竣工日期在2015年1月1日至投标截止日)国内新建(或扩建)已投产且投运满两年的单机容量600MW及以上燃煤机组烟气湿法脱硫EPC工程(超低排放)的业绩有1个得2分，最高得8分。提供合同(封面、签字页和参数页)、工程移交证明或竣工验收报告(应能说明烟气脱硫系统生产/投产日期和参数)及业主证明材料等相关佐证(注：不包含资格要求中的业绩)。

2 火电脱硫项目投标人业绩响应分析

2.1 投标人资审业绩响应

①近年内——日期要求为2015年1月1日至投标截止日；投标人必须注意合同签订日在这个时间段。②国内新建(或扩建)——这里要求的是国内的业绩，同时为新建(或扩建)项目，如果是改造项目不符合要求。③两台——这里要求是两台机组，可以是一个合同两台，也可以一个合同为一台而累计两台。④已投产且投运满两年——此项说明是在近年内签订合同，并已完成的项目，且在投标截止日前两年已投运。⑤单机容量600MW及以上——这就要求完成业绩必须在600MW及以上才属于有效业绩。⑥燃煤机组——招标人要求的是燃煤机组，其他项目不符合要求。⑦湿法脱硫——因为脱硫工艺方法很多，本项目要求石膏湿法脱硫，半干法、镁法等不符合要求。⑧EPC工程——这是设计、采购、施工简写，要求完成项目必须是此形式，单纯的其中一项也不符合要求。⑨合同要求——提供时把合同封面、首页、关键页、签字页同时把招标人要求的，可以体现技术参数的合同页附上，这样有利于评标委员会评审。工程移交证明或竣工验收报告——因为火电厂参建单位多，因而整套启动后且达到技术参数后必须由各方确认，这里的移交证明不能仅有建设方签字，应包含建设单位、承包单位、监理单位、调试单位、整套启动委员会。因此，投标人一定要注意此项要求包含的内在信息。业主证明材料——这份材料是要求投标人把履行合同时达到合同技术参数及性能指标体现出来，可以是业主在线监测报告，也可以是当地环保部门出具的验收报告，但要有业主认可的书面证明。

以上是资审业绩要求的事项，虽然简单的几行字，但包含的信息非常多，如果投标人只是简单、表面化的理解不加以分析，那么，就会出现理解不到位，出现附上的合同与附件不满足要求，造成废标。

2.2 投标人得分业绩响应

在这里得分业绩的要求基本与资审业绩要求的相同，需要投标人注意的是“投标方每提供一台5年内”这句话的含义，因为火电项目的特殊性，一般情况下是建设两台同样机组，但也可能是建设一台机组，因而结合得分业绩要求每一份业绩，那么，这里又与资审业绩不同的是一份合同得分，不能是每一台得分。

得分业绩不包含资格要求中的业绩，投标人一定要注意。

3 火电主体工程项目业绩招标要求

3.1 资审业绩要求

业绩要求：近五年(自2015年1月1日至投标截止日)具有国内2台已投产单机容量600MW及以上火电机组建筑安装(包含三大主机的安装工程)的主体工程施工的机组投运业绩(需提供合同、竣工验收报告或相关证明文件，三大主机安装工程证明文件可以包含工程量清单)。

3.2 得分业绩要求

商务评分标准—类似项目业绩：近五年具有1台已投产单机容量600MW及以上燃煤火电机组建筑安装(包含三大主机)一体的主体工程施工的机组投运业绩一份，得1分，最高3分(不包括资审业绩)。

3.3 项目经理资审业绩

具有以项目经理身份主持过600MW等级及以上规模建筑安装一体的主体工程的火电机组项目管理经历(提供相关佐证材料)。

3.4 项目经理得分业绩

至少全过程担任1个600MW等级及以上机组工程，并已经投入运行的项目经理正职，每提供一份业绩得一分，最高2分(需提供合同或竣工验收报告等相关证明材料，资格审查业绩除外)。

4 火电工程项目投标人业绩响应分析

4.1 投标人企业资审业绩响应

火电工程项目资审业绩虽然要求少，但包含的信息量还是相当大得，就本项目得要求分析如下：①近五年——自2015年1月1日至投标截止日，要求投标人签订合同日期和投运日期均在近五年。②国内——要求投标人承包的项目为国内项目。③2台已投产单机容量600MW及以上——投标人承包建设的项目必须为两台，并且单机容量600MW及以上，此处业绩可以累计。④火电机组建筑安装(包含三大主机的安装工程)——此项要求建筑和安装同时承揽，缺一不可。⑤主体工程施工的机组投运业绩——由于火电项目除主体建筑安装工程外，还有附属工程建筑安装，因而必须同时具备。其他要求如竣工验收报告同脱硫项目，不再说明。

4.2 企业得分业绩投标人响应

此处业绩具体要求前面已经说明清楚，投标人只要注意不包含资审业绩这一项即可。

4.3 项目经理业绩响应

在招标文件中，对项目经理业绩也做了相应要求，但时间上没做规定，仅在建设规模和参加种类上有具体要求，投标人一定要注意。但是，投标人对投标合同中怎么体现项目经理姓名要特别关注。对项目经理在合同或中标通知书中已经体现本次投标项目经理姓名，可以认为是一份合格的业绩。如果体现不出来，根据常规，可以出具本合同建设单位证明以体现该项目经理。同时，投标人注意项目经理业绩的要求年限。

4.4 项目经理得分业绩响应

该处的业绩要求是项目经理正职，如果为项目副经理，不得分。因而在选定项目经理时，除对应项目经理的资格要求还要对应得分项，以求得得分最大化。

在实际招投标工作中，我们不一定是上述专业性强的招标项目，但投标人对招标人的业绩一定要具体问题具体分析，对提出的业绩要求加以研判，尤其是资审业绩，属于废标项，投标人更应当清晰无误地提供给招标人。火电项目的特殊性，要求我们认真细致地理解招标文件，参照招标人业绩要求每一个子项，抽丝剥茧，达到招标文件要求，圆满完成投标任务。