信息化引领，全方位推进： 优质均衡发展“智慧教育”的锦州路径

潘妍 仲崇天

近年来，义务教育的重要任务从基本均衡逐渐上升为优质均衡，人民群众的教育需求从“有学上”到“上好学”的跨越式变革。锦州市教育局将优质均衡发展作为重要的战略性任务，加大信息化投入，注重网络建设及管理，加快推进教育信息化“三通两平台”建设与应用，推进信息技术和学科课程的有机整合和深度融合。在此基础上，我们提出了“优质教育发展共同体”的理念，充分发挥优质资源学校的辐射作用，以教育信息化为引领，以集团化办学为载体，以市县乡村联盟校为依托，通过创新合作机制，搭建交流平台，充分释放教育发展活力，实现区域教育优质均衡发展。

一、优质均衡发展“智慧教育”的实施背景

2018年4月，教育部发布的《教育信息化2.0行动计划》提出，到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台。2019年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》又明确提出，要加快信息化时代教育变革。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。这些政策文件成为各学校开展教育信息化的重要指导。

在长期城乡二元结构的背景下，如何促进教育均衡、提升锦州教育的整体质量一直是政府和社会关心重视的问题。近年来，锦州市教育局围绕“推进教育信息化建设，提高城乡教育均衡水平”的发展思想，加快推进教育信息化建设。2019年，锦州市教育信息化发展的架构基本完成，“智慧教育”初现模型，教育信息化的推进给教育公平问题的解决提供了出口。

二、优质均衡发展“智慧教育”的实施过程

（一）加大经费投入，补齐资源短板

一是完成“三通两平台”基础设施建设。我市将教育信息化作为民生工程建设的重要组成部分，列入全市基础教育建设年重点工程全力推进。近年来，全市共投入经费2.4亿元，完成“三通两平台”基础设施建设，全地区教育信息化硬件建设基本满足“三通”的需要。

二是建成锦州“智慧教育”云平台。2018年6月，锦州“智慧教育”云平台建成并上线使用。平台现有学生用户20余万，教职工2万余名。平台整合了国内两大知名企业的优质资源，为学生及教师提供全面多样的优质教学和学习资源。资源平台涵盖127万同步的课本资源和微课及1100节名师云课，数字图书馆涵盖10万余册电子图书在线浏览。平台通过大数据采集了各个省市的名优试卷，卷库收集了73万套试卷，1350多万道试题，虚拟仿真实验提供了初高中理化生各学科的400余项实验，真正做到了实验与实践的有机结合，教学中遇到的所有实验都可以通过平台上实验工具来完成。同时，推出了名师课堂、名师工作室、区域教研等特色功能，教师之间可在线备课研讨、师生之间可在线辅导、家校之间可直接沟通交流，使个性化学习成为现实，实现了学生学习方式和学校教学方式的变革。

（二）健全工作机制，补齐制度短板

一是落实教育信息化工作责任制。成立了锦州市教育信息化及网络安全工作领导小组，调整了市教育局网络安全和信息化工作领导小组，办公室设在市教育局教师教育科，印发了《锦州市推进教育信息化发展“智慧教育”实施方案》，按照“谁主管谁负责，谁运维谁负责，谁使用谁负责”的原则，切实落实教育信息化和网络安全责任。

二是建立专门机构，确保信息化工作顺利推进。2018年，锦州市启动事业单位机构改革，将原市教育信息中心编制、人员合并到市政府信息中心。教育局通过考试、考核的方式，从局直各学校调整了6名骨干教师，在锦州市教师进修学院组建了信息技术部，负责锦州市教育局与锦州市政府网络的对接及信息发布和互动;采集、编辑和发布各种教育信息和教育教学资源，网络培训和信息化队伍建设等工作。

三是以建立健全规章制度强力推进“智慧教育”云平台。建立了市、县（区）、学校三级工作机制，各司其职统筹管理“智慧教育”云平台使用、推进工作。市教育局组建了若干个区域（学校）指导推进小组，分片，分校定期指导推进工作;各县（市）区加大对学校信息化基础设施投入，保障“智慧教育”云平台应用的基本条件，并安排专项经费，用于教师培训、活动开展及必要的设备购置;各学校引导教师合理使用云平台中的国家、省、市三级资源库的优质资源，做好“教学助手”工具软件的应用，充分利用课件制作、课堂授课、作业布置、教学管理、组卷阅卷等功能，并鼓励教师自主创作微课、课件等本土资源，上传到云平台进行学习和分享。此外，还建立了全市教育云平台推进工作定期抽查、通报制度，动态跟踪进展情况。每学期抽查各地区和学校云平台应用工作1～2次，并下发检查通报。制定了《锦州“智慧教育”云平台学校应用考核细则》，年底对各学校利用锦州“智慧教育”云平台开展教育教学活動工作进行专项督导考核。

（三）强化载体推进，补齐融合短板

一是举办“脱颖杯”“智慧杯”教学大赛。为促进教师专业成长，进一步提高全市中小学教育教学质量，市教育局启动了全学科全学段全员参与，包括信息技术学科教学大赛，通过以赛代训的形式，在“研教材、磨课堂、展技能、亮风采”的比赛过程中，达到“强内功、促成长、立标杆、树典型”的目的。比赛的首要条件就是体现现代信息技术与学科课程整合，在教学设计等方面使用“智慧教育”云平台上的备授课工具，获奖的课例会在教育云平台上进行展播。

二是开展“一师一优课、一课一名师”和微课评选活动。2019年评选市级优课1054节，推荐省优课720节，对荣获“辽宁省2018年度中小学优质微课征集”活动获奖教师进行表彰，并将获奖作品上传至云平台。开展了全市中小学微课大赛，收集微课642节，评选市级优秀课195节。

三是打造城乡互动课堂。2020年5月，在锦州八中和义县七里河中学进行城乡互动课堂试点，两个学校的学生同步听课并参与课堂研讨，使偏远乡村学生也能享受到城市优质课程，促进了义务教育均衡发展。

（四）聚焦队伍培训，补齐应用短板

一是抓全员培训。近几年，我们始终把教育信息化的培训工作作为建设一支高素质队伍的重要内容。组织专题培训班10期，共有5000余名教师参加培训，教师的教育信息化应用能力有了普遍提升。

二是抓骨干培训。市县区、校三级举办云平台应用管理人员培训班20期，就云平台各项功能及模块、备课工具、大数据精准教学系统等内容进行了专业培训，参训骨干教师达4000余名。

三是抓管理者培训。我们邀请教育部数字化学习支撑技术工程研究中心主任和中国科学院研究员，就“构建智能时代教育新模式”“从网络学习空间到数字校园”等专题，为全地区各县市区教育行政部门领导干部、中小学（含职教、幼儿园）学校校长（园长）、班主任、骨干教师、电教负责人等400余人进行了辅导培训，提升了各级各类人员信息素养。

四是抓精尖培训。我们在沈阳举办了一期中小学创客教师培训班，全地区80名教师参加培训，通过理论讲座、名校参观、实践操作等环节，提升了创客教师的信息素养。

三、优质均衡发展“智慧教育”的实施成果

（一）区域均衡层面

一是为区域的教育决策分析提供了科学、有效的数据参考。通过全市统一质量监测，便于教育行政部门摸清各校各学科的概况，通过教师流动、资金支持等政策促进薄弱学校薄弱学科的改进。

二是合理整合利用区域内的资源。整合实现了教育教学资源共享，有力地推进义务教育城乡一体化均衡发展，节省了大量的地方财政资金投入。如阅卷时，区域内教师统一分配任务，教研员根据学科每一位教师的具体情况合理组合，优势互补，实现资源的最大效益。

三是有效推进市县乡村一体化联盟。大数据的有效运用，充分发挥了资源共享的优势，通过组织集体教研、开展联合课题研讨、监测报告分析等加强县域内校际间合作，相互借鉴优秀经验，推进本区域内的教学改进。

（二）学校发展层面

一是为基层学校提供科学的个性化数据分析，通过不同维度的数据横比、纵比和环比，让学校管理者宏观掌握整体教学情况、优劣势学科，及时了解其他学校教学情况，根据数据对教师进行教学有效性的评价。从“经验引导教学”到“数据改变教学，让学校科学管理、科学决策、及时调整教学策略。

二是为集团化办学模式的深入推进提供了有力保障。锦州市直属教育系统探索集团化办学、强校带弱校的方式，初步形成锦州八中、锦州三中、锦州四中、锦州十二中、锦州实验学校5个教育集团，信息化的强力推进破除了信息壁垒和地域障碍，联办学校之间实行办学理念、教学资源、科研成果“三共享”以及教学进度、管理制度、教研要求、质量考核“四统一”。

（三）教学科研层面

一是提供命题质量分析依据。通过云阅卷后平台生成的命题质量的大数据，通过评价试卷各小题难易程度、区分度、分布离散等指标评价教研员命题质量，以此促进命题质量的提升。

二是提供学科质量分析依据。教研员利用平台里提供的学科大数据，对教师的教学行为和学生的学习行为进行量化与显现，经过分析处理大数据将成绩背后隐含的问题、规律和表现变成可视化，从而在教研时对教师教学行为的改进和开展学生个性化教育进行有效指导。

（四）教师发展层面

为各学科教师提供准确的数据用以诊断教学中存在的问题。通过对大数据的分类和深入挖掘，为任课教师呈现不同的数据结果，有助于教师为学生提供更有针对性地教学知识和教学干预，提高教学的实效性。

（五）學生发展层面

家长可通过云平台第一时间掌握学生的学习情况，收到一份专属的学情诊断报告，平台通过动态图标为学生、家长提供图形化、可视化和综合化的成绩分析报告。孩子也可以建立自己专属的成长档案，里面包含个人历次考试相关内容、错题本、试卷夹、高分作文等。

（六）应急处置层面

新冠疫情暴发下的线上教学是对锦州教育系统信息化工程实施成果的一次立体检验。学校教育从面授教学向大规模在线教学转型，知识获取方式和传授方式、教和学关系发生了明显变化，是一次在线教学的大培训、校际教研的大协同。2020年3月2日，锦州市中小学“空中课堂”全面启动，教育云平台高效运转，有力地保障了全市20多万中小学生“停课不停学”目标的实现，确保了线上教学不落一人。

（责任编辑：赵昆伦）