关于企业内部承包商安全轮训的思考

禤灵莉 江汉石油管理局有限公司职工培训中心

企业内部承包商管理是企业生产经营安全管理的一部分，承包商管理做得好不好直接影响到企业的绩效。基于此，江汉油田遵循“谁发包谁负责”“谁用工谁负责”“谁的属地谁负责”的原则，早已把承包商管理纳入了油田HSSE 管理，承包商的安全培训就是承包商管理的一项要求。中石化HSE 管理体系从2001 版持续改进到2019 版的中石化HSSE 管理体系，20 年的历程，员工的安全素养（包括承包商）得到了极大的提升，为了使油田承包商安全监督管理工作更上一个台阶，防止和减少承包商事故发生，强调承包商安全培训的效果是大势所趋，安全轮训不失为方法之一。本文从轮训频次、轮训内容、轮训方式及培训考核等方面就承包商安全轮训做了重点思考。

一、轮训频次

油田对承包商（石油工程承包商除外）进行的专项安全培训有油田HSSE 管理体系培训、特种作业申请人培训、特种作业签发人培训、特种作业接收人培训、特种作业监护人培训和承包商入厂安全教育等。对承包商进行每年1 次的轮训是很有必要的，这是企业生产经营活动依法合规的体现，依据如下：

1.《安全生产法》第二十五条规定，生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

2.企业内部承包商自身也是生产经营单位，《安全生产经营单位安全培训规定》（2015）中对企业主要负责人、安全生产管理人员及从业人员的安全培训都有每年再培训的要求。

3.《中国石化承包商安全监督管理办法》（2017）中规定企业安全管理部门负责组织承包商员工入厂（场）安全教育、管理人员专项安全培训考核。负责特护作业许可申请人、签发人、监护人、接收人的资格培训和认定。

4.《中石化HSSE 管理体系（要求）》（2018）规定企业每年组织一次内部体系审核。审核过程是一个闭环管理的过程（即PDCA 原则），审核中涉及承包商管理的部分同样是一个闭环管理过程，承包商的安全培训则是其中的一个环节。

5.《江汉油田HSSE 管理手册》（2019版）承包商管理中规定建设单位（项目组）负责建立承包商HSSE 监督检查制度和属地承包商HSSE 培训及管理。

二、轮训内容

以承包商HSSE 培训为例，轮训内容来源于前期承包商HSSE 培训需求分析报告，培训时间为三天。

承包商员工大致分两大部分，即管理层和操作层。管理层包括法人、主要负责人、项目经理、技术负责人和关键技术岗位人员；操作层即施工人员。所以，轮训的内容因所服务层级的不同而不同。

1.承包商管理层

（1）轮训目的

①促进承包商管理人员对油田承包商相关管理制度的更新，提升承包商生产经营活动过程中的守法合规意识。

②强化承包商管理人员的安全意识，落实其安全责任，确保油田承包商相关管理制度的有效运行。

③通过典型事故案例的分析，从事故案例中学安全管理。

（2）轮训内容

国家有关安全生产的法律法规、集团公司承包商HSSE 管理制度、江汉油田承包商各项管理制度等；安全生产组织与管理；生产安全事故隐患的防范和应急救援预案；典型事故案例分析；其它相关培训内容。

2.承包商操作层

（1）轮训目的

①强化承包商操作层在安全生产方面的职责。

②进一步提升承包商操作层风险管控与隐患排查能力，具备现场初期应急处置能力。

③了解职业危害预防与控制。

（2）轮训内容

江汉油田承包商各项管理制度；安全意识；风险管控与隐患排查治理；职业危害预防与控制措施；应急演练及事故应急救援；其它相关培训内容。

三、轮训方式

有两种轮训方式可供选择，即面授（也称线下学习）和网络直播（也称线上学习）。

1.面授

如表1、表2 所示。

2.网络直播

如表3、表4 所示。

四、培训考核和评估

1.考核

从两个方面对培训进行考核。

（1）对承包商员工（被培训者）获取安全知识和安全技能多少的考核。考勤和理论总成绩80 分及以上为合格。

1）每日培训的学员考勤，权重20%

三天的培训共12 次考勤（6 次签到和6 次签退）。每天签到时间上午8：00～8：30/下午14：00～14：30，本人在考勤表签字（网络直播时为微信扫描二维码签到）。每天微信扫描二维码签退，时间上午11：30～12：30/下午17：30～18：30。

2）结业理论考试，权重80%

采用“考试酷”进行，80 分及以上合格。

（2）培训后，承包商员工（被培训者）在岗位所创造效益与投入的比率。

可以参考建设方对承包商的管理考核结果来判定。

2.评估

我们可以通过对培训内容、培训过程的组织管理（培训时间安排、学员食宿、专家聘请、培训材料的准备等）、培训效果在岗位中的转化等对整个培训项目进行评估。通过评估，以便于委培方对培训的效果有一个直观的判断，如果培训没有达到目标，委培方能够及时调整培训项目，保证对承包商培训效果的实现。通过评估，培训机构也可以知道整个培训过程在哪些环节需要持续改进，使后期的培训更加有利于培训目标的实现（见表5）。

表1 面授培训过程运行表

表2 面授一日运营流程

培训过程回顾制作并推送 安全培训部门、项目负责人开班后班级资料汇总 项目负责人 、教学组织员培训资料汇总 项目负责人培训复盘 委培方、安全培训部门领导、项目组全体成员 腾讯会议、钉钉培训后一周内

表4 网络直播一日运营流程

表5 评估项目及依据

鉴于当下互联网的高速发展，评估可以通过网络实现。选用合适的培训APP，通过后台设置评估依据，最后生成各项评估二维码。承包商员工（被培训者）通过扫描二维码即可完成评估过程。评估结果将用于油田承包商培训项目的持续改进。