乡镇经济发展模式及发展策略研究

刘永霞

（山东省烟台莱阳市城厢街道办事处，山东 烟台 265200）

经济发展规划策略就是从我国当前的经济发展形势情况分析来看，乡镇经济的快速发展已经完全走入了一个关键的历史转折点。乡镇经济对推动我国国民经济发展起着基础的支撑作用，同时是我们实现经济社会及广大全国人民各族群众安定繁荣的一个重要途径。因此，发展新型乡镇经济已经刻不容缓。

1 目前乡镇经济发展的意义

随着中国社会越来越快的发展，许多村落存在空心的状态，许多的年轻人现在都外出，劳动力都奔向发达的一二线城市，老人和孩童留守在乡镇，无法为乡镇的发展提供足够的劳动力。我国的经济发展战略原则是先富带动后富，让城市带动乡镇的发展，可以大大缩小城乡贫富差距，拉进乡镇和城市的经济关系。如果要保持我国整个乡镇经济稳定的向上健康发展，则需要在此基础上继续推进乡镇经济的发展，这样会更快更稳推动我国乡村经济体制制度改革的深入实施。

2 目前小型乡镇经济快速发展管理模式总结中存在的一些问题

1）未最大化充分发展小型乡镇自身经济优势。阻碍乡镇经济快速发展的原因：中小型乡镇没有重视自身所拥有的资源优势，乡镇自身优势并未得到合理的利用。目前我国部分乡镇在规划发展集体经济的时候往往会忽略自身所需要拥有的自然资源，不进行合理开发和合理利用，也不和其他乡镇或者其他城市政府合作，导致一个区域内的资源不能合理的开发利用，比如说位处于青藏高原地区的乡镇可以利用自然气候和地势多发展畜牧业，平原河谷地区和丘陵盆地平原地区利用光照和热水条件大力发展蔬菜种植业，丘陵地区可以多发展林果木等等。所以乡镇应该充分发挥本乡镇的优势，把现成的优势转变为现成的经济。

2）乡镇产业结构不合理。现目前虽然在我国的大力支持下，乡镇经济得到了部分改善，但是乡镇的产业结构分布不合理。比如说有的乡镇产业是有所提高，但是和全国产业相比较还是差的很远。现在很多大型城市的乡镇经济都向着一些重工业发展转向了一些高新技术装备产业，由此可见，乡镇经济和城市的整体经济发展已经连接不上，很多乡镇经济存在第一产业发展负担过重，第二产业发展缓慢，第三产业停滞不前，结合这种现状，我们要对乡镇经济的产业结构进行重新调整，打造一个有当地特色，有优势的经济产业，使它支撑着整个乡镇的发展，加速当地社会经济的发展。

3）农业产业结构发展滞后过重。目前由于我国农村乡镇主要问题，是以农业产业为整个乡镇的主要整体经济社会收入产出来源，过于单一和简单，在激励的农业市场竞争下，难以持续发展和存活，无法适应我国市场经济发展的需要，所以在部分农业经济发展落后的农村地区，由于存在农业经济发展过重的根本问题，最终导致整个乡镇社会整体经济产业结构发展落后。

4）财政预算支持不足力度不够。现在我国的农村乡镇经济在社会发展中，由于财力支持不足，已经形成一个不争的历史事实，比如：一些农村乡镇需要各级政府每年拨款数亿才能维持农村的正常财政周转和经济运行，一些乡镇常常需要靠自身的生产劳动成果收入，来缓解抵扣部分乡镇财政预算支出的经济压力，有的乡镇为了发展，要尽快的满足当地全体人民的基本生活需求，尽快的改变部分乡镇落后的集体经济，就要对部分乡镇的一些基础配套设施项目进行升级建设，在这种情况的基础上也加剧了部分乡镇财政的收支压力，最终导致乡镇财政收支不平衡。

5）居民的社会保障待提高。近年来，我国乡镇人民的生活水平和社会保障制度有了部分改变，但是相比城市，我国乡镇社会保障制度还是不完善，缺乏规范性和完善性，所以我国农村的社会保障待遇还有待提高。

3 乡镇经济社会应该如何进行研究以及发展新的策略

1）改变思想观念，推进地区产业的发展。先进的技术要和开放的思想相互融合，才能使地方企业更好更快的发展。三农优惠政策的实施目标提出：要不断改善当地生态环境和繁荣贫困地方的经济差异，并不断提高当地贫困农民的基本生活水平。所以，当地的地方政府部门应该在发展本地经济的同时还要大力发展适合当地的新型产业，做好本地市场调查分析，找准当地产业可持续发展的产业优势，在当地现有的产业资源中，不断创新生产理念，生产出一些具有自己特色的产品来进行异地销售。政府要对当地发展的企业进行大力支持，充分发挥当地特色优势时，还要避免产业之间出现的矛盾和区域布局不合理的问题。乡镇的领导人员也需要转变思想观念，充分发挥自身的专业优势，对当地的环境和文化历史进行专业的分析，明确了解当地的优势和缺点，找到能支撑住当地发展的企业，制定符合乡镇发展的政策和发展目标。比如在旅游地区主要以景色发展为主，加强对导游的培训力度，使游客感受到当地的风土人情，导游在介绍当地文化的时候，也可以顺带讲解下当地出名的的产品，吸引游客，带领游客玩耍的同时可以促进消费，带动当地经济的发展，或者向部分一线二线城市学习发展模式，比如珠三角，长江地带等这些都是值得学习的先进案例。

2）整顿经济结构，推动乡镇经济发展。在现如今经济常态下，乡镇带头人应该尽快找到符合乡镇发展的新道路，利用现有的市场去维护自身的合法权益，利用恰当的方法，推动第一产业第二产业和第三产业进一步的发展，改变乡镇现在经济单一发展的形式。在乡镇地区如果想要实现大规模的生产和销售产品，则要在这个基础上面大力的发展现代化科技，加大对优秀人才的引进和培养，要明确实施制定的规章制度，对当地落后的企业进行整改，对危害较大的企业进行停止运行整改，对新型的产业的发展，可以在技术上、人才上进行帮助和辅导，从当地实际经济出发，引进有利于当地发展的机械设备等。加强当地政府和中央政府的直接联系，跟上中央政府的前进步伐，制定乡镇政府对区域发展的规划路线，对于建设大型项目设施和区域发展的重大问题进行商讨和沟通，降低发展路途中所遇到的麻烦，加强乡与乡之间联系、乡与城市、乡与中央政府的联系，完善和分析其发展的风险对策，降低所产生的经济损失，使每个乡镇之间的发展更加紧密。

3）增加乡镇财政投入支持力度，推进我国乡镇经济发展。乡镇经济取得更好的健康发展，则需要乡镇积极响应当地国家优惠政策的要求，加快当地乡镇经济的健康发展和建设速度。目前我国各省的地方人民政府财政支出来源是有限的，地方人民政府的主要财政配套经费不足、大中小的民营商户、中下小私营企业的发展缺乏一定的经济资本，自给自足的经营能力有限，这对当前我国推进乡镇经济的健康发展建设带来了高难度的挑战，在经济发展中乡镇还存在了一部分的资金难题。乡镇在加快发展新型经济的时候也应该根据本地的实际发展情况和上级财政的实际投入情况，稳稳地推进新型乡镇经济的健康发展，对发展中的小企业适当的开放一些优惠政策，如对中小企业贷款问题放宽其政策，这也是对本地发展新型乡镇经济的一个重要途径。

4 结束语

总之，乡镇经济健康发展建设是一项宏伟的、功在千秋的国家系统性重大工程，该项重点工程的顺利投入实施将有效加快促进各地乡镇经济的健康发展，因此，地方人民政府部门应根据各地的实际发展情况，认真组织思考并统筹谋划全面加快推进当地乡镇经济健康发展的新政策举措、新发展思路、新模式，为不断改善当地乡镇农村居民的基本生活品质条件、提高当地乡村农民的基本生活品质水平和人均收入水平不断构建新的长效机制，为加快促进我国社会主义典型新农村的健康建设发展保驾护航。