浅论当代乡镇经济发展中存在的问题及对策

徐在萍

乡镇经济的质量直接影响我国经济的整体水平。我国城乡一体化经济的实施强调提高乡镇经济的质量。本文主要分析我国乡镇经济的问题，探讨优化乡镇经济的方式，达到全面提高乡镇经济水平的目标。

乡镇经济正面临转型发展的关键期，应当形成综合性的乡镇经济发展体系，优化乡镇经济发展思路，研究乡镇经济发展制约的基础上提高发展质量。

一、我国乡镇经济的发展情况

（一）转变增长方式

我国乡镇经济取得较快发展，乡镇居民生活水平不断提高。虽然我国乡镇经济取得了较快的发展，但是在经济结构转型的背景趋势下，我国乡镇经济正面临着较大增长压力，以往高耗能的粗放型乡镇经济增长模式已经不适应社会的需要，乡镇经济的现有增长方式不适应市需要，需要由传统的农业模式向现代化的工业模式转变，乡镇经济发展在过程中日益强调提高附加值，强高有效的减少环境与资源成本，政府大力倡导乡镇发展绿色無污染经济项目，从而走出特色经济道路。

（二）扩大经济规模

现代乡镇经济的发展强调走规模化发展道路。长期的粗放增长模式浪费了大量的资源，在一定程度上破坏了乡镇的整体自然玩意，乡镇经济可利用的资源有限，必须依靠科学技术优化乡镇经济规模。为了提高乡镇经济的竞争力，有效的适应未来市场需要，乡镇经济走规模化发展道路，要求利用灵活的形式整合内外部资源，从而提高乡镇经济的针对性，满足乡镇经济的现实需要，达到优化乡镇经济发展空间，创新乡镇经济的发展模式，解决乡镇经济发展瓶颈和各种矛盾问题目标。

二、制约乡镇经济发展的原因

（一）资源问题突出

乡镇经济在经过一定时间的粗放增长模式后，普遍的面临着环境与资源瓶颈问题。目前国家加大了环境的治理力度，对乡镇环境有较为严格的要求，这使得乡镇必须不断的淘汰落后产能，而新兴产业项目又未能有效培育，因此制约了乡镇经济发展的水平。而且，乡镇可用于发展经济的资源有限，乡镇经济发展的主要资源是土地，在土地承包与土地分配制度改革下，我国乡镇无法直接有效的大规模运用土地发展规模经济，土地利用的整体效率较低，因此制约了乡镇经济发展的有效性。而且，我国乡镇环境污染问题较为严重，公共基础设施水平相对较差，设施历史欠账较多，这在很大程度上制约乡镇经济发展的有效性。

（二）行政服务问题

行政服务能力较低，现有的乡镇政府机构不能有效的执行国家的经济政策，不能高质量的打造经营环境，这在一定程度上制约了乡镇企业发展的积极性，不利于乡镇企业扩大再投资。目前乡镇企业在发展过程中普遍的面临着程序繁琐、政策多变和融资难的问题，因地方行政服务效能的问题而影响乡镇企业的发展速度。如果有效提高地方政府部门的工作效率，切实加大乡村社会经济环境的治理工作，提高乡镇经济管理水平，已经成为决定乡镇经济发展水平的重要因素，并且在很大程度上引领乡镇经济的发展方向，决定着乡镇经济发展的质量和潜能。

三、乡镇经济发展的优化对策

（一）优化服务工作体系

提高乡镇经济的整体质量还要优化乡镇经济服务体系，加大乡镇经济发展环境的改革力度，全面提高政府部门服务乡镇经济的科学性和有效性。首先，应当打造优质的乡镇经济发展环境，消除乡镇经济运行制度与市场需要不协调的弊端，在深入贯彻落实国家法规要求的基础上，全面提高服务企业的工作质量。其次，加强对乡镇企业的帮扶力度，重点加强对乡镇企业的经济信息供给，有效拓展乡镇企业融资渠道，加大对中小乡镇企业的帮扶力度，解决服务乡镇企业存在的现实问题。第三，还要加快服务乡镇土地流转工作，在城乡一体化发展的大背景下促进乡镇经济发展方式的转换，不断推动新型产业链的发展建设，在市化的土地流转机制下引进优质项目，达到促进乡镇企业发展目标。

（二）大力优化经济结构

乡镇经济的快速发展还要优化乡镇经济结构，在强化农业基础地位的同时，进一步促进乡镇经济结构的深入优化调整，切实在城乡一体化的大背景下促进乡镇经济的快速发展。首先，应当基于优化乡镇经济内容，注重推广发展绿色经济，强调有效的淘汰落后产能，达到绿色协调发展目标。其次，优化投资管理机制，重视加强乡镇经济项目的监督管理工作，充分利用各种方面专业力量促进乡镇经济的科学有序发展，加大对乡镇经济项目的论证与调研工作，切实提高乡镇经济的整体水平与技术含量。第三，优化一、二、三产业结构，加大服务业的发展力度，优先发展第三产业，规模化的进行农业生产项目的引进与整合，从而在调结构与促增长的理念下提高乡镇经济的整体质量水平。

（三）发展特色乡镇经济

提高乡镇经济发展有效性，改进传统乡镇经济模式弊端，还要走特色乡镇经济发展道路。首先，应当充分的挖掘乡镇的旅游文化资源和区位优势，注重结合地区特色文化，进下开展有乡土特色的乡镇经济活动项目，依靠地方风貌文化提高乡镇经济的独特性。其次，注重把乡镇工业、农业、旅游业进行充分的整合，在观光农业的基础上走出多元化的发展道路，基于绿色产业项目打造完善的乡镇经济的产业链条，切实优化乡镇经济的资源配置，在创新型的经济项目下促进乡镇经济的快速发展。第三，推动乡镇经济的产业化、规模化的快速发展，注重做大做好特色优势项目，强调集中力量发展乡镇经济的优势产业项目，这样地能更好的抢占市场，并且依靠龙头企业达到带动乡镇经济快速发展的目标。

四、结语

提高乡镇经济的整体质量，应当构建完善的乡镇经济发展体系，优化配置各种自然资源，形成综合性、系统性、针对性的乡镇经济发展思路，充分的利用地方经济的补充政策，提高乡镇经济的整体质量。（作者单位：山东省临沂市沂南县马牧池乡人民政府）