浅析乡镇经济发展中存在的问题及对策

2021-04-14刘永霞

卷宗 2021年9期

刘永霞

（山东省烟台莱阳市城厢街道办事处，山东烟台 265200）

乡镇属于我国各级行政管理机构之中的一个基层单位，经历了不断的时代变迁与快速发展，连接着传统农村与现代城市。本文以研究乡镇经济社会发展为主的视角，深入探讨了乡镇经济发展现状以及乡镇存在的一些问题，并研究制定了一套科学的乡镇应对经济策略。对全面稳步提升我县乡镇经济社会发展综合实力与管理水平，有重要的理论实践指导意义。

1 目前我国乡镇经济社会发展中普遍存在的一些问题

1）乡镇经济社会发展的基本现状以及相关问题。数据分析统计，我国大中城市人口数量均在快速减少，而小乡镇人口则在实现持续快速增长。农村经济发展缓慢，满足不了当地群众的经济需求，大部分农村年轻人都被迫外出务工，乡镇老弱病残被迫留守，留守儿童从小到大缺失父爱和母爱，缺乏良好的家庭教育。教育力量方面，师资队伍力量缺乏，教学质量水平低，学生很难得到良好的教育，部分农村孩子九年义务教育都未完成就被迫外出务工谋生，这种情况不利于乡镇的全面健康发展。卫生事业发展缓慢，卫生所规模小，看病就医环境条件差。人民生活水平和城镇相比水平较低，消费能力低，消费观念保守。环境上缺乏保护意识，虽然乡镇的绿色植被比城市的多，但乡镇农民缺乏保护环境意识，经常上山伐树，乡镇关于环境保护意识宣传力度也不够，群众内在环保意识薄弱，日常生活中严重缺乏相关防范意识，这就导致火灾事件频繁发生，造成树木减少、泥石流、滑坡等自然灾害增多，破坏了自然生态规律，部分小动物无家可归，流落在外等。

2）乡镇内部经济发展水平差距大。从我国小乡镇内部发展来看，当前我国小乡镇经济发展落后，乡镇内部人口规模大，基础配套设施落后，人口增长快，乡镇化工程投资率低，明显低于城镇的经济发展。目前我国新型乡镇经济发展主要有两大亮点：一是人口流动比较少的新型乡镇，另外一个是具备一定规模产业发展的新型乡镇。未来中小乡镇将在实施我国新型乡镇化、乡村经济振兴等国家发展战略中继续发挥着重要引导作用，同时也将发展成为加快落实“三个一亿人”，是实现就地就近新型乡镇化的重要推动载体。

3）乡镇经济社会发展中存在的突出问题。目前乡镇经济停滞不前，有众多因素影响着。一方面乡镇员工法律意识淡薄，在工作中服务态度差，另一方面由于乡镇教育教学水平有限，导致农民法律意识欠缺，不会合理的利用合法权利来维护自身的利益，间接性的导致工作人员对人对事对物不上心。而且乡镇政府领导干部基本上由当地人民担任，他们所受的教育知识程度有限，领导作风严重缺乏规范性，没有优秀的领头人带领。加上乡镇员工缺乏积极性，很难给群众解决根本的问题，对此我们应该对乡镇政府干部及镇工作人员进行一些专业培训。还有，乡镇人民不太注重生活环境卫生，乡镇垃圾到处都是，无专业化治理以及乡镇法律法规制度不完善也是一个严重的问题。乡镇部分企业制造的工业垃圾不仅仅破坏环境还对人的身体有危害，但是乡镇居民对这种状态还漠不关心，导致垃圾不断的增加，使乡镇环境卫生变得更差；乡镇经济水平不高，与城镇相比经济差异大，经济水平落后，产业结构也相对落后，经济产业链发展单一，农民收入低，缺乏打造属于乡镇产品的意识，加上缺少外来投资者，乡镇的交通不便，使乡镇发展更加缓慢。

2 乡镇经济发展实施的对策

1）提高乡镇人员综合素质。乡镇人员素质提高有利于乡镇经济健康的发展，乡镇工作人员应该热爱自己的本职工作，政府在招聘人才时，应该选取成绩优异，综合素质较好的人才，要有乐于奉献的精神，在平凡的乡镇岗位中保持良好的心态，做到实事求、客观公正的服务态度，自觉的维护政府的形象，在工作中兢兢业业，不段学习和规划个人目标，提高个人工作能力水平，服务好群众，把群众的利益放在第一位。

2）加大对乡镇教育教学投入。乡镇经济发展和乡镇教育有着重大的联系。乡镇教学质量的提高，需要政府大力支持建设、完善乡镇学校的基础建设。政府部门一方面要支持学校教学设备的引进，完善学校的基础配套设施，另一方面要对外扩招有能力的老师，对在校学生定期进行教育技能培训，提高当地的教学水平，引导学生树立正确的人生观和核心价值观。当地学校还可以根据教师家庭情况，适当的提供住房，减少他们的生活压力，政府应该适当调整教师薪资待遇，教师的工资应该不低于当地机关事业单位的平均薪资。乡镇在发展经济的同时也发展文化教育，全面加强乡镇文化交流活动中心、文化宣传队伍、文化宣传活动中心的文化建设、满足广大乡镇人民干部群众的文化需求。

3）如何通过调整和不断完善优化当前我国现有乡镇经济中的产业结构。当前我国乡镇企业的经济产业结构发展还不够合理，直接影响着当前我国现有乡镇经济的健康稳定发展状态。乡镇经济的发展要优化乡镇产业链，优化产业结构需要从粗放型和节约型转变，在发展中要注重质量，做到保质保量，乡镇要根据当地实际情况改善生产方式，加快产业布局的转变和调整。加大对当地乡镇企业的政策扶持力度，对乡镇传统的生产模式进行调整，可发展有当地特色的产品，合理的利用乡镇地理位置优势，制定一套符合当地乡镇的产业发展规划目标和实施方案，政府加大企业投入扶持力度，吸引外商投资，增加当地的居民经济收入。乡镇政府改革的总体方向是把现有乡镇政府主要职能，从一切政务包揽转变成只提供政府核心服务产品，从只为行政部门管理服务转变成只为提供公共服务，改造后的乡镇政府必须遵守企业市场化、民营化和地方自治化三点基本原则。市场化要求每个乡镇可以引进先进的市场机制，整合公共资源和所消耗的公共能量，解决电力、煤气和自来水等公共设施不足问题，可以对这些公共设施所需的资源进行公共资源整合。民营化是建设政府和企业的关系，减少政府部分职能，把减少的部分给企业或者社会，利用社会和企业的力量，从而减少乡镇政府的公共开支。自治化是乡村和自然村的关系调整，实现村民自治，村民自觉遵守当地的规章制度，做到管控自己约束自己。建立完善的村委会组织和社区管理组织，通过社会组织保护人民群众的切身利益，维护乡镇的安全和稳定，协调群众之间的互帮互助等等。

4）整顿乡镇卫生环境。乡镇地区的环境卫生较差，需要进行整顿。首先我们要从乡镇人民群众思想观念着手，提高广大乡镇工作人员的环境卫生保护意识，让乡镇群众从思想上认识到环境卫生的重要性，提倡文明的生活方式，可以从小培养起，爱护环境人人有责。对乡镇生活日用垃圾分类进行统一处理和综合分类，设置固定的生活垃圾综合回收处理站，组建比较专业的生活垃圾综合清理服务团队等。可组织群众多种植绿色植被，一起保护生态环境，可定期组织当地村民参加环境保护教育活动，对当地人民群众主动进行环境教育引导，引导当地群众养成良好的环境生活习惯。