论绩效目标的制定在行政事业单位绩效管理中的重要性

喻海燕

行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，行政事业单位绩效管理是我国对行政事业单位改革的具体策略。在行政事业单位绩效管理中绩效目标也是非常重要的一方面，可以保证绩效管理的质量和水平，对绩效管理具有重要意义。本次研究主要探究在行政事业单位绩效管理中制定绩效目标的重要性，笔者从行政事业单位绩效管理的特点入手，论述了绩效计划目标在行政事业单位绩效管理中的意义以及我国行政事业单位绩效管理的不足之处，重点论述了如何加强行政事业单位绩效管理中的绩效计划目标制定工作。希望通过本文的论述为更多行政事业单位在绩效管理中制定绩效计划目标时提供借鉴意义。

自从“十二五”以来，我国推进了行政事业单位的改革，促进行政事业单位管理工作。在行政事业单位管理中绩效管理是改革的具体措施，对提高管理水平具有重要意义。2018年中旬，国家发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》为各地区行政事业单位绩效管理提供了依据。但是在实际的管理过程中，行政事业单位绩效管理的质量和水平一直有待完善，这与绩效计划目标的制定有着密不可分的关系。

一、绩效计划目标在行政事业单位绩效管理中的意义

（一）绩效管理简述

绩效管理属于人力资源管理学中的名词，产生于1970年，最初被应用到企业人力资源管理中，后被各国广泛应用在各个领域的管理中。绩效管理是为了优化企业人力资源管理的效果和质量，提高企业的工作生产效率所采用的一种管理方法，通过绩效管理能够实现企业科学公正的管理规范，提高员工的积极性和企业的市场竞争力。因此绩效管理在企业人力资源管理中占据着非常重要的地位，对企业的发展也有着重要影响。

绩效计划目标是绩效管理的一个方面，是指企业总被评估对象和评估者之间对于评估内容的沟通交流，简单理解就是管理者对于员工需要完成的工作量的沟通，并制定成书面计划目标，检验员工的完成情况。绩效计划目标是落实绩效管理责任的过程，也是对公司发展的进一步完善和落实。通过绩效计划目标能够明确企业各层次的工作完成情况，反映出企业发展中的不足，同时还可以检验企业绩效管理的水平。

（二）绩效计划目标在行政事业单位绩效管理中的意义

绩效计划目标是行政事业单位绩效管理的重要方面，对行政事业单位的工作质量和工作效率具有重要意义。进入21世纪后国家就加强了对行政事业单位的改革，完善了行政事业单位的管理措施，国家制定了三套平行的绩效评估体系，全面提高我国行政事业单位绩效管理的质量和水平。绩效计划目标在行政事业单位绩效管理中的意义主要体现在以下几个方面。

首先，加强绩效计划目标制定工作能够完善行政事业单位绩效管理的体系。一般完整的绩效管理包括四个部分，分别是绩效计划目标、绩效监控、绩效评估以及绩效反馈。

绩效计划目标是绩效管理的重要方面，也是绩效管理的首要环节。通过绩效计划目标把控绩效管理的全过程，避免因为缺少计划目标而导致绩效管理工作不完整。所以加强绩效计划目标的制定工作，有利于完善绩效管理的全过程，保证绩效管理其他环节的顺利实施。

另外完善行政事业单位绩效管理的绩效工作能够提高行政事业单位的绩效管理工作水平。一直以来行政事业单位的工作效率和工作质量都是行政事业单位改革的重点方面。通过绩效计划目标明确各单位的工作内容，通过制定计划目标能够完善行政事业单位各部门的责任体系，也有利于对具体工作的落实，通过明确责任体系和工作内容保证各个部门在完成工作的效率，避免在一些工作的落实中存在推诿扯皮的情况。

最后加强绩效计划目标的制定工作能够充分调动各个部分的资源，加强人力物力之间的配合，提高资源的利用率。绩效管理工作是通过科学的管理方案激发员工积极性，完善各要素之间的配合程度，提高行政事业单位的工作水平。而绩效计划目标就是通过把控全局，整合行政事业单位内部的资源，然后在制定详细的计划目标。通过计划目标将人力和其他资源进行统一规划整理，使其利用率达到最大化，避免造成资源浪费。

总而言之，绩效计划目标是绩效管理的首要环节，对行政事业单位绩效管理具有重要意义，只有对绩效计划目标的严格制定和落实才能保证绩效管理其他环节的顺利实施，从而全面提高行政事业单位绩效管理工作的质量和水平。

二、我国行政事业单位绩效管理中的不足之处

随着时代的发展，國家不断加强行政事业单位的改革，完善行政事业单位的绩效管理工作，但是目前我国部分行政事业单位在绩效管理中还存在一些不足之处。

首先是行政事业单位中的人力资源管理人员对于绩效计划目标制定工作的重视不足。虽然我国行政事业单位绩效管理改革后，很多行政事业单位已经充分认识到绩效计划目标工作的重要性吗，但是一些地区的行政事业单位受长期固定管理模式的影响，并没有认识到绩效计划目标的重要性。因此在实际的绩效管理中缺乏绩效计划目标，导致绩效管理工作过程不完整，影响绩效监控和评估工作。并且人力资源管理部门缺乏绩效计划目标直接影响了行政事业单位内部的资源配置，容易造成资源浪费和配置不均等情况，影响其他部门的工作。

其次是行政事业单位绩效管理工作人员在制定绩效计划目标的时候缺乏科学性和合理性。很多行政事业单位在国家加强行政事业单位改革时积极加强了绩效管理工作，但是在制定具体的绩效计划目标时并没有根据单位的设置情况具体制定，导致绩效计划目标缺乏合理性和科学性。从绩效计划目标的功能来讲，绩效计划目标是行政事业单位对员工考核的依据;同时也是员工前进的方向和目标。所以绩效计划目标应该和各部门员工的岗位相匹配。

最后是我国行政事业单位在绩效管理中并没有让绩效计划目标发挥其真正的价值。我国行政事业单位属于非营利性组织，是为了保证人民群众的基本需求的社会福利机构。因此，在行政事业单位中绩效计划目标多数采用共同参与的方式进行，在实际管理过程中注重集体和团队精神。这样一来就会导致绩效计划目标呈现表面祥和的状态，无法将绩效计划目标落实到具体的部分和员工身上，导致绩效计划目标无法发挥作用。

总而言之，虽然我国部分行政事业单位在绩效管理工作中已经进行了改革和完善，但是在实际管理过程中关于绩效计划目标的制定和实施方面还存在一些难度和不足。

三、如何加强行政事业单位绩效管理中的绩效计划目标制定工作

加强行政事业单位绩效管理工作中的绩效计划目标制定和落实工作，需要从各个方面入手，根据本单位的部门设置的特点结合先进的绩效管理策略全面提高绩效计划目标的科学性。

加强绩效计划目标制定工作首先应该提高行政事业单位绩效管理人员的思想观念，让绩效管理人员充分认识到绩效计划目标的重要性。在实行绩效管理工作的前期充分做好绩效计划目标制定工作。另外人力资源部门应该积极在行政事业单位内部关于绩效管理的宣传，让员工都能充分认识到绩效管理工作的重要性。

其次，加强行政事业单位绩效管理中績效计划目标制定工作还需要从绩效管理的策略入手。绩效管理工作人员应该积极学习先进的绩效管理策略，在制定绩效计划目标时工作人员应该结合本单位的部门设置和具体的工作，确保绩效计划目标的科学性和可行性。同时工作人员应该深入调研，了解各部门的实际工作水平，制定切实可行是绩效计划目标，避免因为计划目标过大无法达成而挫伤员工的积极性。

最后，在制定完善可行的绩效计划目标后，绩效管人员还应该积极加强绩效计划目标的落实工作，让绩效计划目标发挥到真正作用。明确各部门、各员工的具体工作，加强考核并完善考核制度。对于无法达到绩效计划目标的部门采取一定的措施，通过奖惩制度充分调动员工的积极性，提高员工的工作水平。

绩效计划目标是绩效管理工作中重要环节，对于行政事业单位管理具有重要意义。因此，行政事业单位人力资源部门一定要充分认识到绩效计划目标的重要性，在绩效管理中严格制定科学合理的绩效计划目标，全面提高绩效管理的质量。

四、结语

总而言之，绩效管理是一项综合性非常强的工作，需要各个部门的配合。绩效计划目标是绩效管理工作中首要环节，直接决定了绩效管理工作其他环节的开展以及绩效管理工作的质量。行政事业单位在绩效管理中应该结合先进的策略，制定全面的绩效计划目标，确保绩效管理工作的顺利实施;同时通过绩效管理工作充分调动员工的积极性，加强行政事业单位管理工作的质量水平。

（作者单位：云南省大理州弥渡县融媒体中心）