激活“地摊经济”活力，带动经济发展

卢欣雨 孙悦 王婷

为了激活被疫情冲击的经济活力，我国出现了“地摊经济”。地摊经济有着缓解就业压力等正面效应，同时还存在不可忽视的负面效应，诸如妨碍公共秩序等。为激活或经济活力，需要作出相应对策，如制定相应的法律法规来规范摊位等。

一、前言

突如其来的疫情使得我国的经济都陷入了萎靡的状态，为了经济的复苏，地摊经济应运而生。地摊经济虽然缓解了经济萎靡的状况，但同时也带来了一系列的问题。针对这些问题我们展开了如下的研究。

二、地摊经济政策实施状况

过去，人们总认为地摊经济就是小摊小贩在城管的严格管控制下“绝地求生”。由于小摊小贩塑造了城市脏乱差的形象，严重影响市容，引发了占道经营等一系列不良问题，所以城管对其进行严格管理和控制。直到20年的疫情爆发，全国各地都拉响了疫情警戒，大家为了防控疫情都足不出户，经济也就随之下降了。为了保持经济的稳定，帮助下岗工人、应届学生等就业困难的人们，习大大推崇“地摊经济”来帮助他们解决问题，掀起了一波热潮。

表1—各地针对地摊经济出台的文件和措施

表2—各企业对地摊经济的扶持计划

如上述资料所示，各地的实施政策各不相同，例如成都的“五允许一坚持”政策，是经过不断地实践升级而来的。一开始并没有那么多的政策，都是在一次次实践中发现地摊经济实施还存在的问题，在原有的基础上细化得来的。就像若有群众投诉现场需要快速处理，商贩摊主应该对自己的区域卫生进行负责等等。上海对此的政策是支持各色的特色小店的开展，并且还举行了上海夜生活节，让大家又能重新体会到上海味，品到了人间烟火气的美好。出台的相关政策也为市场主体营造了稳定、公平、规范的氛围。南京对此出台的政策使得地摊经济的摊主们有了自己的固定摆摊区域，使得摊位的摆放变得更加规范更加合理。政策明确了外摆的种类以及科学的摆摊时间段，使得地摊经济变得井井有条。郑州也提出了要培育夜间经济有序发展市集的要求，有了政策的支持，夜间经济也会稳步上升。

地摊经济能够稳步发展不仅依靠各地政府政策的支持，还依赖于各大企业的经济支持。阿里巴巴首当其冲，根据有效数据表明，1688为全国摊主提供了700万亿的“诚e赊”免息赊购服务，支持各位摊主赊账进货，并用买商品获得的钱来偿还赊账，以此循环来保证资金链的平稳运行。而京东则更是为摊主们提供了超500亿的品质货源，还为每个小店提供了最高10万元的无息赊购，全力支持地摊经济的发展。腾讯通过“线上线下一体化”、福利补贴、商家教育、经营保障支持方面输出四大全新数字化政策，助力小微商家。利用微信的面对面收款以及“收款小账本”小程序等智慧经营工具来使得交易更加地便捷、容易，能够提高运营的效率。苏宁为摊主们提供了10000个冷柜仓储服务，夜摊摊主可申请3公里内的免费冷链仓储服务，给他们提供了极大地便利。并且，苏宁还免费为摊主们提供直播培训，并且给予10亿直播红包支持，帮助他们增长人气、增加生意，从而带动地摊经济的发展。

三、地摊经济的正面效应

（一）帮助解决生计问题，缓解就业压力

经济是整个国家的命脉，关系到了每个人民群众的生计。但随着今年疫情的爆发，许多人待业家中，没有经济来源，导致就业压力大[1]。尤其是对于刚毕业的大学生和失业的人来说，摆地摊成本低、易上手、回报时间短且有国家政策和企业的支持，成为他们在疫情过渡时期的最佳选择。虽然从5月份开始疫情逐渐稳定，大家纷纷出来找工作，但是部分行业还没有完全复工，比如一些中小型企业，由于受到疫情影响，企业订单流失加上公司成本支出过大，而导致资金链断裂公司破产，员工面临着失业的问题。新增了更多的失业人员，无疑加大了整个社会的就业压力，再次开放“地摊经济”则是一个提供了更多就业机会的途径。成都是全国首个放开“地摊经济”的城市，据报道一夜之间增加了 10 万个就业岗位，效果极为显著。

（二）激发购买欲望，推动经济发展

地摊成为了消费者购买商品的热门地点，大多是由于其可以快速满足消费者需求，且普遍物美价廉。在此基础之上，摆地摊的街道热闹非凡，吸引了附近的居民和路过的群众，热闹的氛围使得消费者產生了购买的欲望，也在一定程度上给周边商铺带来了经济流量。

四、地摊经济的负面效应

（一）无固定准则，存在安全隐患

在大众的认知中，地摊上的商品大多都来源不明，不符合国家生产标准，所以商品的质量很难有保障，更不要提售后服务了。消费者购买的大多都是小玩意儿和小吃等，都是冲动型消费的物件。小摊小贩销售的食品都是没有经过国家食品安全检查的，并且食用后包装袋给环境造成了极大的伤害。据了解，地摊 80%以上的商品是假冒伪劣产品，以次充好，以劣充优参与市场竞争，会扰乱商品市场正常的运行秩序[1]。

（二）影响城市管理，扰乱公共秩序

虽说国家将占道经营不再纳入文明城市考核内容，但这并不意味着可以随意摆摊[1]。根据调查，大部分数据显示，摊位摆放在人流量较大的街区才能获得更多的收益。但是在人流量巨大的街区摆放地摊势必会加重道路交通堵塞等问题、街道居民投诉等问题。据新闻报道，某城市开放夜市后，附近街道不仅交通堵塞而且卫生环境脏乱差，不久后就被下令整改。而在其他城市，也不同程度存在商贩占道经营、街道脏乱、噪声扰民、卫生安全得不到保障等问题，严重影响了城市正常的生活秩序，引发人们的反思[1]。

五、激活地摊经济活力的对策

（一）提供保障，带动发展

国家应给参与“地摊经济”的人员提供相应保障，发布就业人员生活补贴和创业资金补贴政策。给就业人员一定的安全感，不会在“地摊经济”热潮退去后，再次陷 入失业的恐慌。鼓励就业人员，提高他们的积极性。此外，国家将地摊摆设点固定化、合法化、长期化，给在疫情中失业的人员以及未就业的人员提供一个新的就业方向，帮助社会缓解就业难的问题。颁布临时占道经营的政策。这次疫情之下允许临时占道经营也体现出政策之下的人性的温暖，使得创建文明城市更加以人为本，惠民利民。只要有国家的扶持以及相应的政策规定，就可以使地摊经济的发展更加的合情、合理、合法。

（二）制定准则，减少安全隐患

“无规矩，不成方圆。”没有固定准则，地摊经济就是一盘散沙。渐渐的，安全隐患也接踵而来。其中地摊商品的质量问题主要关注点，消费者在地摊买到假货或者质量存在问题却无法维权，这将让消费者们望而却步，破坏地摊经济氛围，所以地摊就业人员也应办理临时营业执照，在消费者权益发生纠纷时，可以到相关部门投诉。同时要严格检查销售商品质量，是否存在问题，减少安全隐患。

（作者单位：南通大学杏林学院）

院级项目：创新城市管理方式 激活“地摊经济”活力202013993007xl。