回眸与展望：区域教育发展的“仪征探索”

陈宏军

【关键词】区域教育;高质量发展;教育民生;优质均衡

2016年以来，在仪征市委市政府的正确领导和全市人民的大力支持下，仪征教育系统坚持以人民为中心的发展思想，秉持“做负责任的教师，办有情怀的教育”理念，加快推进教育现代化建设，全面提升仪征教育品质。站在“十四五”的历史新起点，仪征教育人将继续坚持办人民满意的教育，承前启后，继往开来，向着优质均衡教育不断迈进。

一、回眸：“十三五”期间区域教育发展概况

1.办学条件得到新改善。

“十三五”期间，仪征开展城镇小区配套幼儿园专项治理，出台《仪征市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，治理配建园6所，浦西幼儿园成功回收公办。仪征教育投入近1000万元，新增互动录播教室11个、多媒体交互一体机164套，升级改造现有城域网，实现全市55所学校光纤千兆互联到城域网核心交换机，城域网内实现千兆互通、资源共享。仪征中学等24所学校通过江苏省智慧校园审核认定，创建扬州市智慧校园6 所、扬州市智慧课堂示范校5所、扬州市智慧环境示范校10所。

2.各类教育实现新发展。

对标省高质量发展指标和教育现代化标准，对15所民办园实施非营利性民办普惠幼儿园登记，全市普惠园覆盖率由68.76%提升至93.06%。16个基础教育内涵建设项目获省级立项。积极创建义务教育优质均衡发展市，持续强化乡村共同体学校建设。结合文明城市创建和新时代文明实践教育服务要求，全面加强中小学德育文化建设，真州小学创成全国“文明校园”。

3.教育管理突出新举措。

坚持以课程改革为导向，新课程实施为重点，紧紧围绕“课改”“质量”“创新”“提升”做文章，全力推动教育内涵发展和质量提升。出台《仪征市义务教育学校违规办学问题专项整治实施方案》，对违规举行考试等6种违规办学行为开展专项整治。印发《仪征市教育局学力课堂改革实施方案》，持续深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。举办宁镇扬一体化“学力课堂”影响力论坛，进一步提升仪征教育区域影响力。

4.教育民生取得新成效。

全面落实国家助学政策，对建档立卡户家庭子女教育资助实行定补。全年累计资助学生1898人次，补助金额268.2万元。坚持为全市近250名建档立卡低收入农户子女和家庭经济贫困的农村留守儿童提供免费饮用奶，减免金额近8万元。疫情防控期间，协调各园区、镇为家庭困难学子紧急调拨平板电脑36台，无偿安装数字电视23台，免费通网57户，并组建志愿者队伍，与全市103名留守儿童构建“N+1”帮扶机制，打通线上教学“最后一公里”。

二、展望：面向“十四五”的教育发展新思路

2021年，仪征全市教育系统将紧紧围绕新时代教育现代化、高质量发展目标，深化教育改革，努力构建体现时代要求、彰显区域特色、具有竞争力的仪征教育高質量、高品质发展体系，全面提升仪征教育治理能力和治理体系现代化水平，为建设学习型社会和人力资源强市提供坚强人才支撑和智力保障。

1.重统筹促协调，夯实教育发展基础。

一是着力抓好教育基本建设。加快推进仪征东区普通高中、实验小学综合楼项目及曹山小学和幼儿园建设，实施都会幼儿园重建工程。深入推进城镇小区配套幼儿园治理，完成古湄幼儿园、宝能幼儿园、曹山幼儿园等项目建设，推动宝能小学、幼儿园项目建设和移交进程。呼应5G网络、“互联网+”国家重大战略和“智慧教育”工程，深入推进扬州“智慧学堂”建设，扎实提升“深度应用指数”和“日均活动度”。

二是深入推进教育综合改革。在学前教育阶段探索推广集团化办学模式的实践和创新，以优质园带动新建园，整体提升办园品质。打造学校发展共同体，积极探索联盟化、一体化办学新模式，持续提高集团办学效益。鼓励薄弱学校构建教育联盟，探索协同发展路径，实现互惠共进。优化义务教育教师“县管校聘”制度，深化中小学校长、教师交流工作，优化资源均衡配置，进一步缩小区域、城乡、校际办学水平差距。

三是统筹发展各级各类教育。探索实施城区幼儿园招生服务区制度。以课程游戏化区域推进为抓手，全面治理幼儿园教育“小学化”倾向。加大优质资源建设力度，创建省优质园1所或市优质园2所。支持仪征中学创建省高品质示范高中。借鉴先进地区经验，引进省内外名校资源，探索普通高中集团化合作办学模式。做好高中学生选科指导与评估、综合素质评价管理，提升学生综合素质，推动育人方式改革。

2.重转型促升级，提高内涵发展水平。

一是持续深化课程改革。深入推进中小学内涵建设，重点打造中小学课程基地、中小学品格提升工程、特殊教育发展等3类项目，优化申报流程，力争创特色、出精品。主动融入长三角、宁镇扬一体化发展大局，以促进学习方式多元化、实现学生学习方式转变为目标，将学力课堂改革实践向纵深推进，积极参与和组织各类展示交流研讨活动，不断丰富课程改革研究成果。

二是大力促进全面发展。以中小学德育工程为引领，开展社会主义核心价值观教育、文明行为规范养成教育、扬州市文明有礼二十四条教育、传统文化教育等，持续开展“勤廉家风进校园”“争当美德小达人”“红领巾相约中国梦”等主题教育活动，强化中小学少先队工作，推动德育课程精品化、系统化。

三是注重打造特色品牌。推进学校章程建设，实现“一校一章程”，通过培植特色项目、开发特色课程、建设特色学科、凝练特色理念，推动学校多样化、特色化、个性化发展。以乡土、地域特色为突破口，加大活动课程顶层设计与系统建构，加快校本课程、特色课程和精品课程建设，不断提高办学效益。

3.重立德促强能，建设优良师资队伍。

一是塑师德，实施“师德建设百千万”工程。加大师德师风建设先进集体和优秀个人宣传力度，持续治理中小学在职教师有偿补课问题，完善师德档案制度、师德考核负面清单制度和一票否决制度。

二是强师能，贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，建设高素质专业化的教师队伍。以教师发展中心为平台，健全“广覆盖、分层次、多形式、成系列”的培训机制，完善“市校联动、研训一体”的区域培训模式。适应5G 技术变革，实施教师信息素养提升行动，促进教师主动适应新技术变革，拓宽教学空间，提高教学能力。

三是育名师，与宁镇扬名校开展合作共建，优化人才引进机制。按照“瞄准高端、面向全员、提升薄弱、项目推进、整体优化”的思路，以名师工作室、乡村骨干教师培育站为抓手，实施仪征市中小学骨干名师培养工程，提升管理团队、骨干队伍综合素养，推动骨干教师、优秀校长不断成长。

4.重服务促正风，办好人民满意教育。

一是加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，常态化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引领广大党员教师做新时代卓越教育实践者。实施基层学校党建质量提升行动，为教育改革发展提供坚强的政治、思想和组织保证。推进教育系统全面从严治党，持之以恒正风肃纪，逐级压实全面从严治党和管行风抓系统的主体责任。

二是突出安全稳定。推进平安校园建设，常态化推进校园和校车安全整治行动，强化系统综合治理和法治安全工作，重点关注食品卫生、消防安全、交通安全、心理健康教育、防范校园欺凌等热点问题，保障学校及周边安全有序。健全教育系统公共卫生管理体系，加强疫情防控、传染病防治、食堂食品卫生、卫生健康教育等方面管理监测及部门联动协作等体制的构建，切实保障师生身体健康和生命安全。

三是服务民生发展。聚焦精准扶贫，加强职业教育品牌建设，切实提升学生就业质量。充分关注困难学生、特殊儿童群体，实施帮扶助学“N+1”行动，为建档立卡低收入农户子女和家庭经济贫困的农村留守儿童提供免费饮用奶，健全教师培训机制、特殊学校专任教师巡回指导机制、重度残疾儿童送教上门机制。不断扩大义务教育学校课后延时服务覆盖面，在创新模式、丰富内容、提高质量上常抓不懈，不断提升人民群众对教育的获得感和满意度。