环境监察现状分析与管理对策探讨

王奎刚 郝涛

摘  要：随着社会经济和科学技术的快速发展，人们的生活发生了翻天覆地的变化，对于生活水平和生活质量的要求越来越高，与此同时，生态环境问题也变得越来越严峻。基于此，我国开展了环境监察工作，以此保护环境，减少环境污染，但是在实际工作中还存在较为不足的问题。基于此，笔者针对环境监察现状与管理对策进行了深入分析和探讨，以此为相关学者以及从业人员提供有价值的参考依据。

关键词：环境监察;现状分析;管理对策

分类号：X92

引言：环境监察是一种带有环境保护性质的执法行为，它的特点是直接的、具体的。环境监察工作是环境保护相关部门强化执法、实施监督的重要手段之一，是我国在经济发展的环境下，监管环境、保护环境的重要途径。本文从环境监察的概念、环境监察工作存在的问题、提高环境监察工作质量的具体策略三大方面来进行深入剖析。

一、环境监察的概念

环境监察的目的主要体现在两大方面，即减少环境污染和优化环境质量。环境监察工作是针对环境污染、污染排放等问题，在现场处理和检查的执法方式。环境监察工作的主要工作内容，分为三点：一是针对造成环境污染的企业或者个人進行排污收费，二是监督和检查相关企业或者个人遵循环境保护管理制度、生态环境政策以及环境保护法律法规的情况，三是分析调查关于污染事件产生的争论和纠纷问题。环境监察工作的具体内容十分复杂，需要科学合理地运用环境监察中的相关数据信息，而后并总结和分析这些数据信息，从而保障后期的环境保护工作和环境监察工作[1]。

二、环境监察工作存在的问题

针对环境监察工作存在的问题，笔者整理了五点，分别是环境监察工作理念有待创新、环境监察工作人员素质有待提高、公众环保的参与度有待加强、环境监察保护队伍有待完善、环境监察协作方面有待健全，本章将逐一进行论述。

1.环境监察工作理念有待创新

因为我国环境保护行政部门，在环境监察工作的理念上，较为落后，所以为了实现环境监察工作的目的，所采用的执法仍然是续用传统的命令，例如：行政罚款、责令整顿、强制收费等执法方式。但是随着社会整体的不断发展，以往传统的环境监察工作理念早已无法满足现如今的市场发展需求。细化来说，传统的环境监察工作理念主要采取的是强制性手段进行工作，在相关企业或者个人出现违法违规等事情后，就会受到环境行政部门的具体责罚，这样会导致执法与服务两者之间不能进行有效的统一，限制了我国环境保护工作和管理工作的发展。

2.环境监察工作人员素质有待提高

对于整体环境监察工作来说，工作人员占有绝对的主导地位，而且直接影响着环境执法工作的工作质量。根据笔者相关调查研究发现，现阶段的环境执法相关工作人员的职业素养存在着层次性，个人职业素养有高有低，而且我国在环境执法工作方面专业人员数量较为少，不仅如此，还缺乏相关经验，使得在实际实施环境执法工作的时候，会出现一系列的问题，例如：轻内部制约、重对外治法、轻执法程序、重处罚结果等，大大降低了环境监察工作的工作质量，减少了工作发挥的功能，阻碍了环境执法工作的进一步发展。

3.公众环保的参与度有待加强

在环境保护的工作中，公众发挥着不可忽视的作用。公众能够推动环境保护工作的进一步发展，如若没有公众的参与，那么环境保护工作进展起来就会较为困难，所以要注重公众在环保方面的参与度。在我国环境文化促进会发表的相关数据来看，虽然我国公众在环保上的关注度日益提高，但是环保工作的意识和参与度严重缺乏，国家在保障公众参与环保工作的法律手段还有待加强，政府在组织公众参与环保的工作也有待强化[2]。

4.环境监察保护队伍有待完善

我国现有的体制下，环境保护行政部门相较于其他部门来说，是一个比较弱势的部门，在各个方面都存在着一定的不足，例如：在财力、技术、人力和执法能力方面，与实际环境保护工作需求来说，有一定的差距。特别是在资金财力方面，环境保护行政部门在实际工作过程中，需要大量的资金支持，作为开展工作的物质保障，但是现如今国家在财力支持方面还有待提高。就目前地方的环境保护行政部门来说，受资金方面的影响较为严重，各个地区的环境保护行政部门发展存在较为严重的差异性，尤其是在一些贫穷的地区，环境保护行政部门并不能起到什么实质性的作用。因为环境保护行政部门的资金并非由国家统一的进行拨款，所以部门的资金保障容易受到当地政府和当地经济发展状况的影响，所以相关环保机构发展较为不足。

5.环境监察协作方面有待健全

想要真正提高环境监察工作的工作质量，就要加强环境监察行政部门与规划局、法院以及城管相关部门之间的配合和协作，进而最大程度地发挥出环境执法工作的功能性。但是，根据我国现阶段环境管理机制来看，环境监察行政部门与规划局、法院以及城管相关部门之间的配合和协作工作严重不足，缺乏一定的沟通和交流，导致在环境监察工作中，环境监察行政部门往往处于孤独工作的情况。不仅如此，因为一些制度的影响，导致环境监察行政部门与执法部门存在分离的情况，二者出现了严重脱节的问题，严重阻碍了环境监察工作的发展。

三、提高环境监察工作质量的具体策略

针对于提高环境监察工作质量的具体策略，笔者整理了五点，分别是：完善相关环境监察工作的法律法规、加强相关工作人员的环境监察意识、积极组织公众参与环境监督和保护、提高环境监察工作队伍的综合素质、强化环境监察工作相关部门的协作，本章将一一进行说明。

1.完善相关环境监察工作的法律法规

我国要完善相关环境监察工作的法律法规，把可持续发展作为立法工作的基础理念，改善相关法律法规中的抽象条文，转变错误观念，制定环境行政程序法和环境行政纠错调解法，提高环境立法的科学性和实效性，针对于区域地方来说，也要进一步地完善相关环境立法，强化保护地方环境监察工作。在完善我国相关环境监察工作的法律法规时，也要适配国际贸易的实际需求，充分考虑我国的环境相关法律法规和国际相关法律法规的适配性，强化我国与世界之间的合作，从而使我国的环境监察工作能加符合国际保护环境的真实需要。

2.加强相关工作人员的环境监察意识

加强相关工作人员的环境监察意识，既能增强工作人员在实际环境监察工作的积极主动性，还能强化被监督企业或者个人的自觉性。想要在实际环境监察工作中，提高相关工作人员的工作意识，就可以通过一系列途径对工作人员进行培训或者宣传，包括：论坛、微信、电视、广播等，从而提高工作人员的相关法律意识和环境意识，使工作人员清楚地意识到自身工作的重要性和积极意义，从而提高环境监察工作的工作质量，加强生态保护工作，减少环境污染[3]。

3.积极组织公众参与环境监督和保护

想要積极组织公众参与环境监督和保护工作，各个地方的环境监察部门就要通过一系列的手段，包括：教育、行政、经济等，强化环境监督工作，严格打击污染环境、违反犯罪的企业和个人。要扩展相关环保知识和法律法规的宣传渠道和形式，加强公众对于环境监察工作意义的认识，尤其要加强企业领导和地方负责人的环境保护意识，创建良好的环境监察气氛。在进行宣传环境监察相关内容的时候，要切实处罚那些违法的企业和个人，以此作为反面教材，使公众正确意识到环境保护工作的重要性。不仅如此，相关环境监察部门还可以专门设立一支环保队伍，加强环保监察工作的团队力量，提高环境监察工作的工作质量。

4.提高环境监察工作队伍的综合素质

现阶段我国监察工作队伍中的人员综合素质相对低下，所以要进一步优化环境监察工作人员的素质能力。可以针对实际监察工作队伍的实际情况，定期展开培训教育工作，并邀请专家进行演讲授课，从而提升环境监察工作人员的职业素养;不仅如此，还可以在社会上招聘高能力高素质的年轻人才，优化环境监察人员的内部结构，提高环境监察工作的质量。

5.强化环境监察工作相关部门的协作

环境监察部门想要切实提高工作质量和效率，就要加强与规划局、法院、市场监管以及城管相关部门之间的协作和联系，从而进一步构建环境工作的整体体系。不仅如此，在实际监察工作的过程中，还可以积极要求各大机构和部门参与进来，例如：政协、人大等，从而加强监督工作，保障环境监察各个方面工作的有序进行。

结束语：总而言之，我国在环境监察工作方面还存在着一系列的问题，例如：环境监察工作理念有待创新、环境监察工作人员素质有待提高、公众环保的参与度有待加强、环境监察保护队伍有待完善、环境监察协作方面有待健全，针对于此，可以通过完善相关环境监察工作的法律法规、加强相关工作人员的环境监察意识、积极组织公众参与环境监督和保护、提高环境监察工作队伍的综合素质、强化环境监察工作相关部门的协作等方式，提高环境监察工作的工作质量，从而减少环境污染，保护生态环境，进而造福于民、造福于社会。

参考文献：

[1]杨丽君.基层环境监察现状及对策分析[J].农家参谋，2019（18）：218.

[2]刘勇.新形势下环境监察现状及对策分析[J].装饰装修天地，2020，（15）：82.

[3]范志慧.基层环境监察现状及对策分析[J].科技风，2019（08）：125.

2270500511315