我国环境监察网格化管理的实践与思考

范文波　牛凤丽

摘要：随着社会及经济的快速发展，环境问题越来越多，给人们的生活环境造成了一定的困扰，更为严重的将威胁到人们的身体健康。环境监察工作作为环境保护行政部门在环境现场进行的检查与监督的执法活动，在实际的工作中仍然存在的不少问题，导致环境监察工作效率低下，环境问题依然没有得到合理的改善。如何才能保护环境，给人们一个健康的生活环境，作为近几年新推进的创新工作，环境监察网格化管理的有效开展，将促进我国环境保护工作的向前发展。文章对环境监察与网格化管理进行阐述，并针对实际情况，对环境监察方面的管理工作作仔细的了解和分析。

关键词：环境监察；网格化管理；实践思考

1、环境监察与网格化管理

1.1环境监察

在环境监察方面，工作内容是以与环境保护有关的行政机关的管理为主，将国家和地方制定的环境保护法规以及颁布的政策相互结合，作为工作的依据。在这个基础上，根据现实生活中的状况来选择最适宜的法规政策，以此来实现检查和监督的目标。环境监察工作具有很多不同于其他领域工作的特点，如：具体性、直接性、微观性等。这些特点的存在导致它成为实现统一监督的主要途径。并且在日常的执法行为过程中，“现场”和“处理”理念深深地贯穿在行为中。它的主要职能是在社会不断发展的同时，监督和检查单位以及个人是否做出破坏环境的行为。当做出违法行为时，要按照法律法规来对他们进行处理，进而实现保护环境的最终目的。

1.2网格化管理

以计算机网格管理为基础，严格按照标准将主体对象分为许多个独立且又有联系的网格单元，同时利用先进的技术来对每—个网格进行管理，这种管理方式就被称为网格化管理。它在许多方面有着广泛的应用，通常都是用来管理各种行为的发生是否在一定的正常范围内。近年来，这种管理模式在环境监管方面也起到了非常重要的作用，为环境保护部门的管理工作提供了许多便捷。

2、我国环境监察工作中存在的主要问题

现阶段，环境监察工作主要是以建立监察执法工作队伍为目的，以不断地展开监察执法人员作风建设，增强环保思想认识，提高业务管理能力。对于环境监察工作而言，执法人员要严格依照法律法规，严格、文明以及科学的进行执法，要具备务实精神，全心全意为民服务，保持清正廉洁的工作作风。然而现阶段，环境监察工作中存在的问题依旧十分突出，具体表现在以下几个方面：首先，执法工作尚未贯彻落实，不到位、无作为现象依旧相当严重。部分监察队伍没有及时的检查和监督当地的环境污染问题，对环境污染问题的存在视而不见，对群众的意见不重视，对地方的发展造成了极其恶劣的严重影响。

3、我国环境监察网格化管理措施

3.1明确领导的职责，完善当前的监察体制

要想对目前的监察工作体制有—个进一步的调整，在网格化的管理模式下，首先要明白监察机构自身的职责所在，并为各网格之间建立—个协调机制，从而实现信息共享、责任分担明确。对于省市级的环保和监督部门来说，他们主要的职能就是做好监督管理工作，对相关组织进行培训指导等，而县、乡镇的环保机构主要任务就是将各个工作细化，分配下去。其次，建立个人责任制，每—个网格的负责人员要明白自身的职责。根据网格的大小来确定不同的责任人，当网格大的时候，可以设置多级责任主体，有利于更好地管理。而在挑选网格的责任领导时，通常是选择环保部门的成员来担任，由于他们对这方面的内容有着比较好的—个掌握，可以做好指导、监督的工作。

3.2注重网格的布局，确定监管的范围

网格化管理模式中离不开对监督中心以及指挥中心的建立，这两个部门是与各个网格之间的联系，承担着枢纽的作用。其中，监督中心通过网络和许多工作人员的帮助来达到监管的目的，而指挥中心是与环境保护部门进行沟通、交流，解决出现的违法现象，在解决过程中是严格按照规章制度的流程进行的。一股情况下，网格的划分是按照地区来划分的，按照省级、市级、乡级等，监察机构的设置也与此类似。除了这种划分方式外，还可以根据轻重程度来进行划分，如重点行业、重点区域等等。按照这些标准来划分网格能够有效地反应出监察中出现的问题。在网格布局中对网格级数的设置要根据具体情况而定，空间越大，存在的级数也就越多。随着级数的增加，信息的传递性也变慢。上级将指令传达至下级，下级再将情况反馈到上级，这是繁杂但不能省去的工作过程。在网格管理中，这项工作流程突显地更为重要。所以，监管的范围必须要明确，缩小工作范围，使得监察工作更加精细得展开。

3.3规范管理体系

在网格化管理下，每一个企业都要建立属于自己的环保档案，以此来进行追踪记录，实现动态管理，对企业的每个生产环节都要进行监督，利用现代信息技术来实现对企业的管理和监督。在管理中，尽量对责任和任务进行细化分配，使网格能够实现扁平化管理，提高工作的效率。

3.4加大环境保护的宣传力度，健全社会监督体系

现阶段人们的个人环境保护意识在不断增强，但是还是存在许多人以及单位没有很好地履行这个责任。因此，要加强对《环保法》的宣传，提高人们和社会各界的环境保护意识，通过实例来向他们讲述环境问题的严重性，让他们明白自己生活的环境是需要每个人共同维护的。同时企业部门、相关政府环保部门要加强沟通，积极举办一些有关保护环境内容的讲座，营造出一个和谐的氛围，引导公众积极监督和参与对环境的保护。

结束语：综上所述，环境监察网格化管理模式对于传统工作模式来看，管理人员分工更加明确，监管区域更加具体，管理工作效率也在不断提高，两者相比较前者具有着明显的优势。同样，这也需要环境监察机构与人员的全力配合及有效落实，才能提高我国环境监察工作水平，促进我国环境问题得到相应改善。