梁溪：绘就教育高质量均衡发展新蓝图

2016 年无锡市梁溪区成立伊始，区人大常委会就鲜明提出：要坚持以人民为中心的理念，把实现好、维护好、发展好百万梁溪人民根本利益作为始终不渝的价值追求，着力推动群众最关心最直接最现实的利益问题得到妥善解决。区一届人大常委会第一次主任会议决定把推进义务教育均衡化等工作列为本届常委会重点督办的民生问题。

第一战役在区人大教科文卫工委关于梁溪区教育设施布局专题调研中拉开序幕。调研发现，梁溪区作为无锡中心主城，拥有众多的优质义务教育资源。但同时，这些优质教育资源大多密集分布在仅仅2.4平方公里的解放环路以里或周边，相对于梁溪区71.5 平方公里的辖区面积，教育资源分布不合理的问题十分突出。对此，区人大常委会召开主任会议和常委会会议，专题听取和审议区教育局工作汇报和人大工委调研报告。区人大常委会要求：进一步优化现有教育资源布局，科学规划学校建设，切实保障梁溪全体适龄儿童依法享有平等接受义务教育权利。同时要在深入研究户籍制度改革、“二胎”政策实施、城市化进程等对梁溪常住人口数量、结构和分布带来影响的基础上，制定和完善梁溪教育布局近期和中长期规划，确保学校布局合理、分布均衡，为教育优质均衡发展提供坚实的支撑。对此，区政府及相关职能部门高度重视，认真落实。四年来，区人大常委会通过多次听取专项工作汇报、组织代表专题视察、督办代表建议等形式，不断促进教育布局规划完善，教育布局均衡化建设稳步推进。梁溪累计投入5.21亿元，新建小学4所、扩建小学1所、九年一贯制学校1 所。2020—2022 年继续投入30.92 亿元，按照名校分校和名校新校区的模式再建17 所学校，确保梁溪所有学龄孩子在家门口就能上“好”学。

第二战役围绕硬件设施设备均衡化展开。金匮街道人大工委和北大街街道人大工委组织“双定”视察发现，优质学校和相对薄弱学校之间，设施设备硬件投入和资源配置上的差异有的竟然相差将近十年。对此，梁溪区人大常委会要求：牢固树立教育优先发展意识，继续把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，足额保证教育经费全口径投入，确保教育经费依法稳定增长，积极推进教育标准化学校建设。经过区人大常委会连续三年压茬督办，梁溪区累计投入2.8 亿元，全面完成第一轮全国义务教育基础设施薄弱学校改造工作；投入专项经费1900余万元，建设“智慧校园”学校32 所。在此基础上，又自筹资金近800 万元用于智慧双师课堂建设，实现了全区公办中小学智慧双师课堂“全覆盖”。新冠肺炎疫情期间，推出“梁溪名师在线”平台，10 个星期总浏览量超10 亿，打响了“梁溪教育”全国知名度。

第三战役要解决师资力量均衡化问题。梁溪区人大常委会和区政府不约而同把目光聚焦在集团化办学上。2017 年，经过充分酝酿、准备，梁溪区正式启动集团化办学试点，由连元街小学等5所名校分别牵头按照“1+N”的模式组建教育集团。为更好地监督推进此项工作，区人大常委会专门组织赴杭州考察学习集团化办学的先进经验，并开展多次视察、座谈，深入调研，指出：集团办学，不仅要形式上“集”，更要做到实质上“团”。集团总校的优质资源不能因为“品牌扩张”而被“稀释”，成员校的办学特色也不能因为“文化移植”而被“同化”。集团办学试点一年后，区人大常委会专题听取和审议区政府关于教育集团化办学情况的报告。区政府认真研究落实区人大常委会审议意见，相应建立“集团总校长兼任各成员校法人”、“通过刚性交流和柔性交流相结合的方式进一步完善集团内名校与其他成员校之间教师交流机制，柔性流动教师服务期不少于两年，交流任教经历作为教师职称晋升的刚性条件，每年交流人数不低于符合交流条件教师总数的15%，骨干教师不低于交流轮岗总数的15%”等制度，同时出台一系列文件，进一步完善教师专业化梯级发展体系。2018年，梁溪区义务教育全面铺开集团化，组建13个教育集团，在全省率先实现公办中小学集团化办学全覆盖。梁溪区人大常委会对“办人民满意的教育，让孩子们上‘好’学”的追求，没有就此止步。2019年专题听取和审议区政府创建“义务教育优质均衡示范区”工作情况报告，2020年又三管齐下，组合发力，专题听取教师队伍建设情况汇报，开展《无锡市义务教育均衡发展条例》贯彻落实情况执法检查，对区教育局主要负责人开展履职评议，不断强化依法治教、规范办学意识，进一步推动集团化办学向纵深发展。在省教育现代化水平监测中，梁溪区连续两年名列全省前茅，蝉联无锡大市第一。

东方风来满眼春。放眼望去，梁溪大地，校园处处留下老师们辛勤忙碌的身影，回荡着孩子们快乐学习银铃般的笑声，校园外家长们脸上洋溢着欢欣的笑容，眼里藏不住对孩子美好明天的幸福憧憬……