高职院校技能竞赛体系改革探索与实践

2021-01-12陈基秀陈志清

教育观察 2020年34期

陈基秀，陈志清

(北海职业学院，广西北海，536000)

一、高职院校技能竞赛体系改革的出发点和落脚点

近几年，高职院校迈入增量提质发展的新阶段：扩招政策继续实施，在校生人数继续上升，规模继续扩大。同时，以建立常态化自主保证人才培养质量机制，推动人才培养质量持续提升为目的的高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作的进一步推进，作为高职院校内部质量保证体系组成部分，高职院校技能竞赛体系改革势在必行，而且切实可行。

(一)高职院校技能竞赛体系改革依据

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》明确指出：要大力发展职业教育，把提高质量作为职业教育发展的关键，并将开展职业技能大赛作为提高教学质量的重要方式之一。[1]

2008年，教育部联合天津市人民政府等23个部门举办了第一届全国职业院校技能大赛，正式制订职业院校技能大赛制度和创建“校校有比赛，层层有选拔，全国有大赛”的职业院校技能大赛序列。全国职业院校技能大赛作为一项职业教育制度被正式确立下来，成为我国迄今为止规模最大、层次最高、覆盖面最广、内容最丰富的职业教育盛会，受到社会各界的广泛关注，成为专业与教学改革的风向标。[2]

在此风向标的指引下，高职院校技能竞赛蓬勃开展，逐渐成为学者关注的焦点，学者对高职院校技能竞赛的优化及其体系构建的研究日益丰富。其中，陈利等人认为，学校在实践中应该将竞赛与教学和学生活动结合起来，将竞赛融入学校的专业建设、教学改革和学生工作中，学校应专门制定职业技能竞赛管理方法，设立校、系 (二级学院) 两级管理机构，形成分工明确、责任到位的管理机制。[3]谭世海、杨洪等人则从技能竞赛活动管理办法、组织结构、经费保障、奖励制度等方面对技能竞赛体系进行了深入的研究。[4]易晓冬基于多元智能理论、综合激励理论和全息理论提出了高职院校技能竞赛的优化策略。易晓冬认为，首先，多元智能理论提出的新型的能力观和人才观为高职院校技能竞赛目标的确定、内容的选择以及评价规则的制订等方面提供了新方向。[5]其次，综合激励理论适用于高职院校技能竞赛的活动，而全息理论观点则将高职教育活动看作一个母系统，其中的教学活动、技能竞赛活动和德育活动等模块都可以被看作母系统下面的子系统。[5]韩亘丽对高职院校技能竞赛评价体系进行了研究，高职院校技能竞赛评价体系应该包含指标的构建、各指标的权重确定、确定指标内涵评价标准等级、评价结果的分析四个方面。[6]岳樱泽、杨恒提出实行“教学、竞赛、考证”一体化模式的保障条件，这是一种将教学、考证与竞赛融合起来的开展技能竞赛的方式，目的是真正实现高职院校技能竞赛的常态化、全程化和全员化。[7]沈羽、王西建对高职院校技能竞赛存在的问题进行了分析，提出了“建立技能竞赛体系和运行机制、建立公平公正的竞赛平台”两大对策。[8]

不过，学者对高职院校技能竞赛体系的研究大多数集中在技能竞赛的功能作用、运行保障制度和现状及对策等方面，鲜有学者在技能竞赛体系改革方面进行反思。本文试图对高职院校技能竞赛体系改革进行理论与实践的探索，内容包括高职院校技能竞赛体系改革的原则与目标、途径与方法、改革成效三个方面。

(二)高职院校技能竞赛体系改革的原则

高职院校技能竞赛体系改革必须紧跟诊改工作步伐，遵循因地制宜、取长补短、循序推进、螺旋式上升的原则。高职院校技能竞赛体系改革不仅要结合本校实际，发挥本校优势，补足、补强薄弱之处，而且要通盘考虑、聚焦重点、突破难点，把握其内在规律，循序推进，实现螺旋式上升。

受历史沿革、地理位置、生源及师资等因素的影响，各高职院校技能竞赛体系及其成效不尽相同。各高职院校技能竞赛体系改革同其他诊改工作一样，必须从本校的实际情况出发，兼顾学校当前与未来的发展需求；必须与时俱进，适应新形势、新任务和新要求，及时确定新目标、新标准；必须积极借鉴其他院校尤其是示范性高职院校先进的办赛经验，主动借力企业、行业等相关企事业、机关单位或组织，有目的、有计划、系统地改革不完善的高职院校技能竞赛体系，构建更完善更高效的新体系。在此基础上，高职院校还要再依据新任务、新要求，确定新的目标和标准，实施新一轮的改革，使技能竞赛体系越来越完善，越来越高效。

(三)高职院校技能竞赛体系改革的目标

高职院校应以全面实现高职院校人才培养目标为依据，努力建立适应社会需求并切合学校实际的具备“三合”“两化”特征和“三促”效用的技能竞赛新体系。

“三合”包括“赛课结合”“校企合作”“校内外结合”。“赛课结合”是指技能竞赛与课程教学紧密结合，师生人人参与其中；“校企合作”是指学校与企业合作举办技能竞赛，技能竞赛水平达到业界水平；“校内外结合”是指校级技能竞赛与省市级、国家级职业技能竞赛衔接。

“两化”是指技能竞赛制度化、规范化，即高职院校有健全的技能竞赛组织机构和完善的技能竞赛制度，以确保技能竞赛管理机制运行通畅，技能竞赛开展有章可循，规范而有序。

“三促”包括“以赛促学”“以赛促教”“以赛促管”。“以赛促学”是指高职院校通过组织学生开展或参加技能竞赛，有效激发学生的学习动机，提升学生的综合素质；“以赛促教”是指高职院校通过组织教师指导学生参赛，促进教师全面掌握行业、企业对高技能人才的培养需求及相关职业岗位的技能要求，提升教师的执教能力与水平；“以赛促管”是指高职院校通过举办技能竞赛和参与校外的相关技能竞赛，推动相关方面的管理工作的改革，从而全面提高其教育教学的管理水平。

二、高职院校技能竞赛体系改革的途径与方法

(一)构建顺畅高效管理机制，确保技能竞赛制度化、规范化、常态化

1.选优配强，更新改造技能竞赛管理机构

为保证技能竞赛有序、高效，高职院校应设有由院系主管教学的领导、校内外专家、专业主任代表或骨干教师代表和院系技能竞赛管理专干组成的技能竞赛管理机构，负责整体规划和统筹安排各级各类赛事，并进行指导和监督。据了解，部分高职院校已设立专门的管理机构——“技能竞赛组织委员会”或“技能竞赛指导委员会”，而部分学校尚无专门的技能竞赛管理机构。前一类高职院校的技能竞赛管理机构应进一步明确职责分工，落实管理责任，并及时做好换届工作，既要保持机构成员相对稳定，又要适时调整，选优配强，强化技能竞赛管理机构的管理职能。后一类高职院校在条件许可下，应设立分工明确、责任到位的专门的技能竞赛管理机构；如条件不足，可以通过增加技能竞赛管理职能、增配相应成员等办法改造学校教学工作指导委员会等相关机构，由其承担技能竞赛管理职责。

2.革故鼎新，建立健全技能竞赛管理制度

高效的技能竞赛需要完善的技能竞赛管理制度作保障。要使技能竞赛制度化、规范化、常态化，高职院校就必须建立健全完善的相应技能竞赛制度及相关配套制度，包括竞赛赛事申报与遴选制度、竞赛规程编制制度、赛事承办管理制度、竞赛参赛管理制度、竞赛奖惩制度、客观公正评判制度等。据了解，大部分高职院校基本上制订了技能竞赛管理办法等管理制度，但是，这些制度有的不够完善，有的现已过时。因此，高职院校务必及时修改不够完善的制度，废止已过时的制度，及时制订必需的新制度。

(二)打造强辐射的竞赛品牌，力求竞赛高水平、高质量、高效用

办好大型竞赛活动对高职院校来说意义重大，如果此类活动影响大，对举办其他技能竞赛及相关活动有良好的示范作用和强大的辐射作用。

高职院校通过打造具有良好示范作用和强大辐射作用的技能竞赛品牌，完善技能竞赛体系，进而提高学校的技能竞赛水平、质量与效用。

1.善用职业教育活动周的有利契机，营造重视竞赛的良好氛围

2015年国务院批准设立的职业教育活动周是展示和宣传职业教育、加快发展职业教育的一项重要举措。除了今年特殊情况外，每年各地区都举办包括技能竞赛在内的丰富多彩的系列活动。高职院校除了积极参加活动周启动仪式外，还可以结合本校实际开展职教成果展示、职教宣讲、职业体验、技能竞赛、社会服务等系列活动。例如，邀请专家、工匠大师与优秀毕业生进校园，举办专家讲座、工匠大师秀场、优秀校友经验分享会，组织在校学生有序开展技能竞赛，选派学生代表发挥技能专长为师生服务等。在此基础上，高职院校应借助职业教育活动周的有利契机，营造浓厚的崇尚技能、重视竞赛的校园氛围，同时积累办赛与参赛的经验，提升办赛、参赛的能力和水平。

2.定期举办校级技能竞赛活动，搭建专业全覆盖竞赛平台

各省(自治区、直辖市)职业院校技能大赛和全国职业院校技能大赛分别是全省(自治区、直辖市)、全国职业院校技能竞赛的顶级赛事，尽管其竞赛项目逐年增加，但都未覆盖所有专业，部分专业因此无缘参赛。而部分专业则因资源不足、学生实力不强而不能参赛。高职院校系部、专业层面举行的技能竞赛活动，在专业覆盖面、学生参赛率上有优势，但在竞赛规模、竞赛水准等方面存在不足。因此，为了让每个专业都有较高平台展示其办学特色与成果，让学生有较强的实力参加高层级的职业院校技能大赛，高职院校定期举办覆盖所有专业的校级技能竞赛活动是很有必要和意义的。

当然，高职院校定期举办校级技能竞赛活动既要考虑院系、专业的实际情况，也要尽可能参考高层级竞赛，以此确保技能竞赛达到专业覆盖面更广、学生参赛率更高、竞赛水平更高、影响力更大的效果。

3.加强纵向与横向联系，积极承办或协办高层级的技能竞赛

承办高层级的赛事(指非本校主办的赛事)或赛项，可以帮助高职院校积累更丰富的办赛经验、提高办赛水平、改善办赛条件，构建更完善的技能竞赛体系。高职院校应全面、客观地分析自身的优劣势，及时向名校、名企取经，补足、补强短板，充分发挥优势，积极创造条件，尽力争取承办或协办高层级的赛事或赛项，包括省级职业院校职业技能大赛、某市农民工技能大赛、某行业青年职工大赛等赛事或赛项。

要想成功承办或协办高层级的赛事或赛项，高职院校就必须拥有实力，在申办前要做好充分的准备。例如，学校要承办省级的职业院校职业技能大赛赛项，就要主动及时关注职业院校职业技能大赛信息。一旦确定申报，学校就要按要求提前做好经费、人员、设备设施等各方面的准备工作。而一旦申报成功，学校就必须全力以赴按承办要求及时做好赛前组织与竞赛实施工作，圆满完成各项承办任务。

(三)创建特色鲜明的专业竞赛体系，保证竞赛专业和师生全覆盖

1.将技能竞赛纳入专业课程体系，开设技能竞赛课程

高职院校各专业可将技能竞赛设置为一门或几门目标明确、实践性与职业性强的实践课程，使技能竞赛覆盖所有专业，覆盖全体师生。具体做法如下：各专业根据生源、市场需求和国家职业技能标准，修订专业人才培养方案，确定技能竞赛课程的时数与门数，适时安排技能竞赛课程，必要时调整其他课程的开课时间与方式，或将技能竞赛课程安排在自习时间或节假日。

2.创建专业技能竞赛序列，建设特色专业技能竞赛体系

高职院校各专业可依据人才培养方案的课程安排，结合各专业学生特点，确定竞赛项目、指导教师、评判标准等，有目的、有计划地将优势项目打造成“人无我有，人有我强”的专业特色赛项，确保专业技能竞赛规范、高效。表1是北海职业学院(以下简称我院)文秘专业的技能竞赛项目表。

表1 文秘专业技能竞赛项目安排表

3.开发利用竞赛资源，提高专业办赛的能力与成效

校内专业联合办赛可以实现资源共享、优势互补，增强办赛实力，促进专业发展。具体的合作方式如下：小微专业联合办赛实现“弱弱联合”，互相支持，突破瓶颈，共同提高；优势专业、特色专业与普通专业合作实现“强弱联合”，以大带小，以强扶弱，提优补弱；优势专业联合办赛实现“强强合作”，相互竞争，相互借鉴，相互促进。

同时，各专业可与相关单位、行业合作办赛，充分开发、利用竞赛资源。这样的合作一方面能够让专业借助企业、行业的竞赛资源，举办技能竞赛；另一方面也可以让学生、教师参与相关单位、行业的职工技能竞赛活动，包括观摩、助力相关单位的职工技能竞赛，参加相关行业的职工技能大赛，支持学校承办大型企业或相关行业的技能大赛等，使师生都能从中学习先进技术，了解社会需求，帮助专业改善办赛条件，积累办赛经验，提高专业办赛的能力及效果。

三、我院技能竞赛体系改革成效

我院原是一所技能竞赛基础比较薄弱的高职院校，技能竞赛体系不够完善。但是，我院十分重视发挥技能竞赛在人才培养工作中的重要作用。尤其是近几年，坚持“以赛促学”“以赛促教”“以赛促管”的职业教育理念，积极改革完善技能竞赛体系，不断提高教育教学质量。2017年11月，我院正式启动内部质量保证体系诊断与改进工作。随着诊改工作的不断推进，我院技能竞赛体系改革不断深入，成效越来越显著。

(一)建立顺畅的三级管理机制

我院形成分工明确、责任到位的学院、系部、专业团队三级管理机制。学院教学科研处负责技能竞赛活动的整体规划、项目申报审核、竞赛经费及档案的管理等工作。系部负责本部门技能竞赛项目的申报、宣传、协调和控制、评奖等工作。专业团队负责竞赛项目的筹备、组织和实施，制订竞赛实施方案、培训辅导、确定评委等工作。顺畅高效的管理机制的建立，确保学院技能竞赛工作有序开展、成效显著。

(二)修订并实施技能竞赛的相关制度

2017年11月，我院根据《北海职业学院学生专业技能竞赛奖励办法(试行)》开展学生专业技能竞赛奖励申报、审核工作，并于同年修订了与技能竞赛相关的系列管理制度。2018年1月，我校印发并实施绩效考核和绩效分配系列制度，并于同年4月出台《北海职业学院内部质量保证体系建设与运行方案》。2019年1月，我院开始实施新修订的《北海职业学院专业竞赛管理办法》。

(三)创建专业师生全员参与的技能竞赛序列

我院各专业依据职业岗位需求与人才培养目标，创建本专业师生全员参与的技能竞赛序列，培育专业特色鲜明的技能竞赛活动。每学期各专业按照院系的部署和要求，结合专业实际情况，有序开展技能竞赛。竞赛活动内容丰富，活动形式多种多样，师生参赛积极性高，参与度达100%。此外，各专业正在建设可供师生共享的包含竞赛资源在内的教学资源库，其中的资源包括竞赛方案、竞赛新闻稿，各个赛项的样题、练习题，往届国家级、区级职业院校技能大赛的相关文件资料等，供师生课堂教学、课余学习及赛前培训使用。

(四)办赛实力得到社会认可，参赛成绩稳步提升

1.崇尚技能、重视竞赛的文化氛围浓厚

良好的校园文化氛围是办好技能竞赛的一项软实力。我院多举措营造崇尚技能、重视竞赛的校园文化氛围，学院统一部署，由各系部、各专业具体落实。除了利用校园宣传标语，信息显示屏，广播，网站网页，系部文化长廊，专业陈列室，班级QQ、微信群等手段及工具宣传介绍竞赛知识、展示竞赛成果外，各专业还通过各具特色的途径与方式营造技能学习、技能竞赛的良好氛围。例如，广告设计与制作、会展策划与管理等专业定期举办竞赛优秀作品展；人物形象设计专业、学前教育专业分别通过专用橱窗展示服装设计竞赛获奖作品和优秀手工作品；烹调技艺与营养、汽车检测与维修等专业的方式是定期开展服务师生的活动。

2.竞赛设施不断改善，竞赛经费越来越充足

近几年，在北海市人民政府的大力支持下，我院增加了对实训基地条件改善、教学仪器设备采购、教学教改及研究、师资培养等方面的投入。2014年和2016年，我院教学科研仪器设备、教学教改及研究和师资建设三项支出见表2。