高职院校GMDSS通用操作员适任培训中的若干问题

(青岛港湾职业技术学院，山东 青岛 266404)

一、引言

2019年3 月 5 日,李克强总理在十三届全国人大二次会议上做的政府工作报告中明确提出,改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，大规模扩招100万人[1]。该项政策措施既有利于提高国民素质、缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。同时，有些省份高考不再分文理，这也是高考改革的一种必然趋势。新的招生办法扩大了高职院校的招生范围，但同时因为招生对象从以前的应届高中理科毕业生变成涵盖退役军人、下岗职工、农民工及文科生等成分复杂的生源，对高职院校教学工作提出了挑战。

GMDSS通用操作员证书培训是高职航海院校航海专业课程教学中的一项重要内容。以往的GMDSS通用操作员培训研究中，大多把研究的重点放在教学方法和教学模式的改革上，如彭晓星[2]探讨基于创新人才工作室资源的GMDSS课程课堂教学新模式，杨华[3]把混合式教学模式运用到GMDSS培训中，薛从华[4]对GMDSS复审和现代化背景下的课程体系教学进行研究。本文根据新的学情变化并针对GMDSS通用操作员证书培训中存在的教学内容、教材、考题及学时安排等问题，探讨GMDSS通用操作员证书培训课程教学改革对策。

二、GMDSS通用操作员培训相关规定的变化分析

GMDSS通用操作员证书是船员所持有的船舶通信方面的证书之一，国际电信联盟在《无线电规则》中对证书的持有条件作了规定。

在培训依据上，《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》(以下简称《11规则》)自2012年3月1日开始实施起，GMDSS通用操作员的相关规定经过两次变化：一次是2012年编订的《中华人民共和国海船船员适任考试大纲》(以下简称《适任考试大纲》)，自2012年3月1日起正式实施；随后又制定了《海船船员培训大纲(2016版)》(以下简称《培训大纲》)，自2017年5月1日起开始实施。

当前GMDSS通用操作员培训以《培训大纲》为依据，学员获取GMDSS通用操作员证书需要通过理论和实际操作考试，具体有GMDSS通信业务、GMDSS英语阅读、GMDSS英语听说、键盘操作、设备操作五个模块的考试。《培训大纲》与《适任考试大纲》相比，相关要求主要存在以下两方面不同。

一是在内容上。《培训大纲》和《适任考试大纲》相比，新增了AIS-SART、LRIT( long range identification and tracking of ships ，船舶远程识别与跟踪系统)、紧急情况下提供无线电服务、无线电设备危害(包括电气和非电离辐射危害)有关船舶和人员安全的预防措施、应急应变及辐射防护能力、非电离辐射危害及预防措施等内容。删减了很多理论知识内容，特别是地面通信方面原理性比较强的内容在《培训大纲》中已经不再涉及。“地面通信”理论内容对比见表1所列。

表1 《适任考试大纲》和《培训大纲》中“地面通信”理论内容对比

从表1可见，在教学内容上《培训大纲》把新的海上通信手段及时纳入培训中来，并对理论授课不合理的地方进行改革，在教学内容设置上更加合理。

二是在课时上。《适任考试大纲》对于理论课时没有统一安排学时，但是要求“最低不少于72学时”[5]，对于GMDSS设备实际操作，规定“每位参加培训的学生不得少于90个学时”[5]。《培训大纲》规定，理论学时安排不少于108学时，实际操作不低于80学时，除去GMDSS通信英语听说能力实训和键盘实训的20学时，GMDSS设备实操的课时最低要求是60学时。总课时有所变化，理论和实际操作的课时比例发生了很大的变化。交通运输部海事局2017年4月26日发布的“关于实施《海船船员培训大纲(2016版)》的通知”强调，要重点加强对学员实际操作能力的训练，着力培养应用型船员人才。实训课的减少不利于应用型船员人才的培养。

三、GMDSS通用操作员培训存在的问题

1.授课内容和《培训大纲》不匹配

为了确保培训质量，交通运输部海事局在《关于实施〈海船船员培训大纲〉的通知》中规定，“自2017年5月1日起，船员培训机构对新招录的学员应按照《培训大纲》要求开展培训”，而GMDSS通用操作员证书的考试内容却没有严格按照《培训大纲》的要求设置。高职院校为了追求适任考试的通过率，在培训过程中也采取了围绕适任考试选择教学内容的做法，实际教学内容也偏离了《培训大纲》要求。教学内容主要存在以下问题。

一是通信业务教学内容理论性过强。根据《无线电规则》第九章规定，获取GMDSS通用操作员证书需要“具有GMDSS各分系统和其设备的详细实际操作知识；详细了解使用于海上无线电通信的相关规则，了解有关无线电通信的计费文件，了解SOLAS公约有关无线电通信部分的规定；较好地掌握国际电联的一种工作语言，申请人能令人满意地用这种语言口头和书面表达自己的意思”。[6]对于GMDSS通信业务授课内容的要求，概而言之就是需要掌握GMDSS通信基本业务和相关的法律法规知识，能够对GMDSS设备熟练操作、进行日常维护和保养即可，《培训大纲》与《无线电规则》的相关要求契合度较高。而在实际船员适任证书考题中的理论知识要求却是依据《适任考试大纲》拟制。如一道2019年的GMDSS通用操作员证书考试题：

调幅、单边带、调频无线电话通信的带宽比较________.

A.调幅>单边带>调频 B.调频>单边带>调幅 C.调幅>调频>单边带 D.调频>调幅>单边带

类似考题在适任考试中并不鲜见，可以说大纲已经做了修改，而适任考试却还在延续《适任考试大纲》中的知识要求。教师为了通过率只能围绕考试内容开展教学，即使该内容超出了《培训大纲》的范围；对理论基础薄弱的高职院校学生而言，为了通过考试只能采取死记硬背的方式。教与学的模式均不利于知识的掌握和适任能力的提高。

近三年，高职院校GMDSS通用操作员证书考试的通过率持续下降，多数院校的通过率在30%～40%，没有获取GMDSS通用操作员证书的学生大多不再参加后续的三副适任证书考试。当前，农民工、失业人员和退伍军人被纳入高职航海院校的招生范围，这些群体脱离课堂时间较长，学习基础、学习能力更加薄弱，学习习惯有待养成，要通过考试获取证书更是困难重重。

二是课程教学内容陈旧。对于《培训大纲》所要求的新内容，如AIS-SART、LRIT、紧急情况下提供无线电服务等，在课堂上很少讲甚至不讲，而且大多教材也没有涉及这些新内容，主要是因为在GMDSS通用操作员考试中没有与这些新内容对应的考题。一些考试内容已经陈旧或被淘汰，如：

VHF EPIRB的工作信道是________。

A.CH16 B.CH13 C.CH70 D.CH15

VHF EPIRB设备已停产多年，为了提高考试通过率，教师不得不占用宝贵的时间和资源讲授已淘汰的知识。

2.实践操作学时要求过短

在《培训大纲》中对于GMDSS设备操作课时规定不低于60学时，和《适任考试大纲》相比减少了1/3的学时。高职院校在实际授课中因为学习进程安排紧，在学时安排上基本是满足最低要求即可。GMDSS通信设备多，实训内容多，共有中高频组合电台设备、甚高频设备、Inmarsat-C设备、Inmarsat-F设备、NAVTEX、气象传真机、EPIRB和SART设备8个，在短短的设备操作学习时间内，学生只能简单记忆设备操作步骤，根本无法做到实际设备操作与业务理论知识的融会贯通。在理论考试中，把设备操作相关知识设置成理论考题或者相关联的题目，用来考核学生的实际运用能力，此类考题学生的出错率很高。可以看到理论课时虽然加长，理论考试难度有所降低，但是培训效果却不尽如人意，考试通过率也在下降。

四、GMDSS通用操作员培训改革建议

1.编写规范优质的教材

现今GMDSS培训相关教材很多没能做到对定义和规定追根溯源，导致出现一些最基本的错误。如对于“A4海区”的定义，绝大多数教材的定义为“除A1、A2、A3海区以外的区域；南北纬70°以上的区域，有时也可以说是南极和北极地区”[6],而SOLAS公约第IV章无线电通信设备A部分通则第2条术语和定义中对于“A4海区”的定义是“除A1、A2、A3海区以外的区域”[7]。对于教材中常见的定义，南北纬70°以上的区域属于A4海区这是不严谨的，这个区域也可以存在A1和A2海区。而GMDSS通用操作员考试一直按照教材定义来考核，导致这样的错误一直延续至今，教师在授课中明知错误却无法更改。此外，教材对于《培训大纲》里要求的新知识涵盖不足，对知识没有及时更新，有些知识已经陈旧落后。如有些教材在船舶通信设备配备要求上，没有提及对Inmarsat-F的配备要求，而Inmarsat-F已然是GMDSS系统强制配备的设备之一，这样的设备配备是不完整的。

教材是教师授课的依据，也是学生学习最得力的工具，教材质量的好坏，直接影响到教与学的效果。教材的编写应杜绝相关内容超纲越线和覆盖面不够的现象，更不应出现知识性错误。应以《培训大纲》为依据，结合STCW公约马尼拉修正案、SOLAS公约和《无线电规则》等相关法律法规，重新审核编写教材内容。在教材编写过程中，应有企业专家加入，重视相关知识与实践的结合，关注相关技术和设备的发展实际；在理论内容的选择上要严格把握深度与广度，重视通信业务和实际操作，使教材的编写内容既能满足相关国际公约和国内法规的要求，又能适合当下职业教育的国情。

2.优化GMDSS通用操作员证书考题

适任证书考试对于教学与培训的重要影响与作用毋庸置疑，因此适任证书考试的题目要符合相关国际公约和《培训大纲》的要求，要有利于教学目标的实现，有利于教学培训质量的提高，有利于船员队伍的培养。相关部门应组织各层次学校教师和相关企业专家，重新审定通用操作员证书考试题库，严格审核考题是否与《培训大纲》要求相符，对考题内容进行合理增删和校正。试题审核人员应新老结合，既能打破老教师的思维固化，也可以弥补年轻教师的经验不足。此外，GMDSS通用操作员培训涉及通信与航海等多门类知识，具有较强的实践应用性，在考题审核人员的选择上也应从专业背景和从业资历等方面全面考虑。

3.适当增加基础课程和通识课程

GMDSS通用操作员证书培训教学内容涉及电子电路、自动化、计算机等多门学科，没有相关基础知识的支撑，专业课程的学习则欲速不达。高职院校因为授课时间短、学生基础差等原因，通常尽量减少基础课的学时，以便把精力投入到专业课教学中。如大部分高职院校前期开设与GMDSS培训相关的课程仅有大学计算机基础和大学英语，对于本身学习起点比较低的高职院校学生，如果没有必要的基础理论课程做铺垫，其专业课程的学习效果不佳是显而易见的，难以达到预期的培养目标。而本科院校对于基础课程的设置相对全面，有大学计算机基础、大学英语、高等数学、航海专业数学、电工学、大学物理、船舶信号与VHF、无线电技术基础、船舶自动化基础和高级语言程序设计等[8]。经过基础课学习铺垫，本科院校学生能够比较顺利地完成GMDSS的培训课程的学习。同时，通识教育是高等职业教育的重要组成部分，对于培养“德、智、体、美、劳”全面发展的应用型人才至关重要。因此，高职航海院校应该重新审视课程体系，课程的设置不能一切围绕适任考试，应适当开设基础课程，开展通识教育，这对于坚定学生的学习信心、增强培训效果、提高人才培养质量以及提升学生的职业认同感，都会起到事半功倍的作用。

此外，针对《培训大纲》对于GMDSS设备操作课时要求偏短的问题，可通过调研对实际操作和理论授课的课时要求进行重新调整，适当增加实操训练课时，让学生充分掌握设备的功能，把理论学习内容应用到实际操作中来，理实结合，让学生对于理论知识的学习不再感觉抽象枯燥，设备操作训练有理可依，两者相辅相成，切实提高学员的岗位适任能力。