突发疫情时高校中外合作项目应急管理研究

张欢

摘 要：在突发疫情时，国内高校与海外院校的合作项目也面临巨大考验。针对这种情况，应成立疫情防控小组，加强组织领导;跟进学生动态，及时传达重要信息;分类做好防控，提前制定工作预案;加强心理干预，全力保障教育教学。

关键词：突发疫情;中外合作项目;应急管理

近年来，我国“非典”、“甲型H7N9流感”等重大卫生疾病频发，如何处置公共卫生事件早已引起国家或社会的高度关注，越来越严重的潜在问题和现实挑战对各高校的应急管理提出了新的要求。

一、突發疫情后国内外现状

新冠肺炎疫情牵动全国，减少人员聚集、切断传染途径成为主要的防控措施。在严峻的疫情形势之下，教育部官宣原定于2020年2月17日开始的春季学期延期开学。在统筹谋划高校开学工作时，要坚持属地原则、建立跟踪台账、做好开学准备、落实错峰返校。原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。

受疫情影响，部分国家在航班入境签证方面都采取了相关措施，对中国留学生留学计划影响较大的还有语言考试延期。近期，托福、雅思、GRE、德福等留学考试中心相继发布通知，暂停二三月的各项考试安排。

二、高校中外合作项目面临问题

（一）部分中国留学生赴境外留学受限

原计划赴境外研修的中国留学生，部分学生因为语言考试延期，无法提供申请材料;部分学生因研修国家入境政策及专业无法开设网上课程等，学业计划被打乱;部分毕业生可能无法按时完成毕业设计和答辩，秋季学期也不开设同样的课程，被迫延长研修时间。

（二）部分国际学生来华留学受限

鉴于新冠肺炎疫情在全球范围快速蔓延，3月26日，中国外交部和国家移民管理局发布公告，自2020年3月28日0时起，暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境。尚在海外的部分国际学生无法返校，即将毕业的国际学生也面临一些问题亟待解决。

（三）中外合作项目的教学计划需调整

随着疫情在全球蔓延的趋势，截至目前，已有意大利、法国、希腊、伊拉克等多个国家宣布全面停课，开启远程教学。按照教学计划，原定于赴中国进行面授的外籍教师也无法如期开展教学。中外合作项目的需要梳理面临的问题，并相应调整教学计划。

三、突发疫情时高校中外合作项目应急管理措施

（一）成立疫情防控小组，加强组织领导

在高校疫情防控领导小组的统一部署和指导下，高度重视从境外返回学生、尚在境外的学生的身心健康，学生所在学院密切关注每一名学生动态，并成立以院长为组长的学生疫情防控工作小组，建立“班级-专业-学院-学校”层层递进的防控体系，科学预判，全面排查，掌握情况，及时应对。

（二）跟进学生动态，及时传达重要信息

学生所在学院、项目负责人和相关部门工作人员及时准确掌握学生动向及健康状况，督促学生每日进行反馈，建立台账。高校通过官网、微信公众号等社交平台及时发布防疫信息，宣传普及预防新冠病毒肺炎的相关知识，提高学生的公共卫生意识和应对突发事件能力。

（三）分类做好防控，提前制定工作预案

高校应通知学生在未确定开学时间前暂不返校，要求国际学生暂时留在当地或所在国家。提前针对不同的情况，结合实际，制定国际学生返校预案和境外中国学生管理预案。根据最新通知精神，做好疫情防控期间有关工作。如境外学生提出提前回国，其所在学院要向学生及家长做好风险提示，最大程度确保学生人身安全。如确有必要回国，要提前向学校和境外合作学校报备，提前了解国内海关、移民等部门和地方政府采取的防控措施，提前向国内户籍地、常住地政府主管部门报备，同时向中国驻当地使领馆备案。

（四）加强心理和防疫指导，全力保障教育教学

重视新冠肺炎疫情发生后的心理干预，努力帮助学生渡过新冠肺炎疫情爆发期的心理危机状态，坚定信心冷静应对。学生所在学院组织不定期远程交流，开展网络班会等互动活动，向境外学生传递学校的关心。针对部分留学学生无法按时到境外和国内院校学习的情况，高校应积极与合作院校沟通，通过延长注册入学时间、在线课程等方式，提供有效的学习帮助。高校各学院应指定教学领导、教学督导、课程负责人等，协助解决在线教学过程中的问题和困难。共享教学资源及技术交流，不断提高教学效果，保证远程教学的质量。对于即将毕业的学生提供学术支持，通过线上指导等方式协助学生完成毕业论文、毕业答辩等事项。

参考文献：

[1]教育部.2020教育部关于2020年春季学期延期开学的通知[EB/OL]

[2]外交部、国家移民管理局.2020中华人民共和国外交部、国家移民管理局关于暂时停止持有效中国签证、居留许可的外国人入境的公告[EB/OL]

[3]陈琼秋.2012高校突发公共卫生事件应急管理机制研究[D]，复旦大学硕士学位论文

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