坚持依法治校 提升办学品质

□张 洁

吉林省辽源市龙山区多寿路小学地处吉林省辽源市的市中心，1909 年建校，是一所有百年建校历史，社会影响力大、品质高、质量优的学校。多年来，学校秉承“快乐教育、和谐发展”的办学理念，坚持依法治校，实现了“学生高品质、教师高品位、学校优品牌”的目标。

一、加强组织领导，依法健全治理机构

依法治校是实现学校管理科学化、规范化，是全面实施素质教育、提高办学品质的根本保证。

（一）健全校内主体担当机构

为切实做好依法治校工作，学校成立了依法治校领导小组。校长亲自负责，法规处和安全保障处具体落实。建立健全了依法治校行政管理机构，党组织充分发挥政治核心作用，学校设有党支部、教学部（课程部）、后勤部（法规处、安全保障处）、学生工作部（德育、少先队）等职能管理部门，实行校长领导下的部门分工负责、分级管理的制度，按职能分工，协同合作，根据工作实际，构建起安全工作不留盲点、突出细节、全员参与、层层落实的高效运行机制。学校领导、各部门负责人、班主任、科任教师层层签订安全工作责任书，各项职责层层分解，落实到人，明确教师对学生进行安全管理和教育的责任，保障依法治校工作有序进行。

（二）构建“三结合”法治教育网络

学校充分发挥学校、家庭、社会三方面的教育和管理功能，将依法治校工作延伸到家庭和社会，建立以学校教育为主体，家庭教育为基础，社会各方共同参与协调配合的教育网络新格局。在聘请了行风监督员的基础上成立了依法治校社会监督小组，聘请六位学生家长做成员，参与学校的民主决策；聘请了专业律师为法律顾问，为学校依法科学民主决策和依法维权提供法律服务；聘请公安局副局长任法治副校长，与司法部门联合共建，形成一支强有力的法制教育及管理队伍。

二、加强制度建设，依法完善治理机制

（一）制定学校章程

以《多寿路小学章程》为依法管理学校的基本法规文件，对学校办学的目的、性质、作用以及学校师生发展目标、管理体制、师生管理、民主权力、监督保证以及师生权利等，做了具体的规定。依照章程办学，落实发展目标，维护师生权益，成为全校师生共同的价值取向。

（二）制定相关制度

遵循民主法治实用可行的原则，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》及有关法律法规和学校章程有关规定，围绕教育思想、工作目标、评价机制、管理模式等，完善学校各项管理制度。

落实教职工代表大会制度。建立民主管理机制，切实保障教职工参与、民主管理和民主监督的权利，规定凡是关系到教职工切身利益的大事，都必须在职代会上讨论通过，保证教职工对重大事项决策的知情权和民主参与权，坚持定期召开代表会议，审议通过学校工作报告。切实保证职代会决定的依法实施，自觉接受民主监督。

建立校务公开制度，完备校内监督机制。在校内设置了校务公开展示板，选择教师最关心、社会最敏感的问题重点公开，有关学校发展的重大决策、工程招标、大额物资采购、招生情况、财务收支情况、评优评先、职称评定、教职工奖惩等重要事项，及时向教职工公布，增强透明度。设立校长信箱，收集教职工反映的意见和建议。

完善职称评审制度，解决突出敏感问题。职称评定关系到每位教师的切身利益，是当下热点、敏感问题。学校成立职称评定委员会，对职称评定的细则和标准，进行制订和修改，出台职称评定实施方案后，在教职工大会上，达到85%的通过率，才正式生效实施。评定过程都由委员会进行监督和审查。

此外，学校依法制定并实施了多寿路小学《教职工代表大会制度》《教职工岗位责任制》《教学常规管理制度》《教职工年度考核办法》《教学质量评估制度》《财务管理制度》《学校资产管理制度》《预防校园欺凌实施办法》《学生一日行为规范》《校园安全管理制度》《学校突发事件处理办法》等管理制度，内容涉及教育教学、财务管理、学生安全等方面，形成了比较完善的学校制度文化，促进了学校工作制度化、规范化程度的不断提高。

三、增强宣传力度，持续提高法治认知

（一）提高教师的法治思维，增强依法施教意识

依法治校是一项综合性、全方位、多层次的系统工程，提高领导干部和师生的法律素质，是依法治校的基础，学校既维护教师的合法权益，同时又加强对教师的法治教育。建立了教师学习制度，在全校形成学法懂法守法用法的浓厚氛围，提高教师按照法律规定，思考分析解决问题的思维习惯与取向。采取集中学习与自主学习相结合的方法，利用政治理论、业务学习时间，认真学习有关法律法规，提高教师依法治教、依法从教的自觉性。

学校还把教职工学法用法纳入政治学习和继续教育范畴，精心组织，不断创新机制和形式，确保实效。以多寿路小学“教师专业发展大讲堂”为平台，加强对教师的精神引领和法治建设宣传。请专家讲座、校长亲自讲座、教师现身说法，从心态建设到道德认知，从教育思维到教育伦理，从道德范畴到法治范畴全方位培训。让大家懂得师德问题不仅是道德问题，更有可能成为触犯法律的行为。让教师端正从教思想，有善念、有人性、有温度、有品质、有故事。请法治辅导员为学生上法治教育课，提高学生守法护法的意识。

（二）吸纳家长志愿者，建立家校互动机制

一方面，提高家长的法治意识，依法家教，形成良性教育环境。邀请教育专家给家长做讲座，召开家长代表恳谈会，征求意见的同时传递学校教育思想。发放“家校联系卡”，设计“学生成长记录”，出版《多寿校报》，让正能量占领网络阵地和舆论高地，利用学校网站、微信公众号和班级微信群与家长交流教子育子方法，树立正确的家教观。

另一方面，充分利用“学校、家庭、社会”三结合的网络，将学校的各项政策或规定及时向学生、家长和社会公布，如招生政策、电脑派位、公开分班等。定期设立家长开放日，让家长亲身感受学校文化。

四、维护师生权益，提高法治化管理水平

（一）切实维护教师合法权益

为依法公正公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益，保障教师身心健康，根据《中华人民共和国教育法》及相关教育法律法规，制定了《多寿路小学教师申诉制度》，成立教师申诉委员会，对在职教师合法权益的内容、申诉的程序、申诉的受理和处理做出规定。正是由于学校坚持以人为本，对教职工关心照顾，至今无一例教职工申诉行为，更多的是以主人翁的姿态，提出对学校发展的合理化建议。

（二）切实保护学生合法权益

完善预防校园欺凌制度体系，充分关注学生的安全。健全完善师德师风考评制度、质量评价制度，年度考核实行体罚或变相体罚学生一票否决制，严格执行课程计划，制定减轻学生课业负担的措施。制定了《多寿路小学校内学生申诉制度》，制度规定充分尊重学生人格，维护学生合法权益。建立了防震、防火、防伤害等方面的应急处理预案和报告制度，制定了安全检查的制度，组建了班主任、保安人员、学校领导、公安部门的专家组成的安全教育队伍，加强学习，增强学生自我保护意识。

五、开展教育活动，推进法治文化建设

（一）法治教育进课堂纳入课程

发挥课堂主渠道作用，按照依法治校的规划要求，把法治教育作为必修内容列入学校教育计划，开设法治安全教育课，联合省内律师事务所，开展“以案释法、走进校园”活动，有计划地安排学生学习《小学生法制教育读本》《治安管理处罚条例》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，使校园内处处见法、广大师生时时学法，营造浓厚的校园法治文化氛围。在家长中聘请法治建设志愿者定期做讲座，以活生生的案例教育学生遵纪守法。加强诚信教育、安全教育、心理健康教育、公民道德教育、日常文明行为的养成教育等。让学生懂得“行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定成败”的道理。通过落实校园常规，把基本的做人与做事的道理转化为少年儿童的内在品质。

（二）法治教育寓于活动之中

学校设立“法律大讲堂”系列主题宣讲活动。利用每天下午十分钟的时间，以法律、安全、廉政、健康、疾病防治、禁毒、反邪教、绿色环保、民族团结、文明礼仪等内容为主题，对全校师生进行宣传教育。组织开展学生知识竞赛、演讲比赛、主题班会等丰富多彩的活动，激发学习兴趣，提高学生知法、守法、懂法意识和依法维权能力，加强法律法规宣传力度。让学生在学法、懂法的实施中，注重将学习内容具体化、课程化，比如对宪法的学习，学校竭力将内容具体化，开设“童眼看法律”“少年法律讲堂”等校本课程，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，让孩子们通过实例了解理论，从而内化为自己的准则，配合丰富多彩的活动，如班会、戏剧表演、歌舞等形式去表达自己的理解，从而强化守法行为。

（三）法治教育适时适机开展

在国际禁毒日开展“珍爱生命，远离毒品”的法治教育图片展、禁毒宣讲、签名活动等，宣传毒品的危害性；在寒暑假放假时对学生进行安全教育，发放《致家长一封信》，提高学生的安全意识，杜绝安全事故；结合每年12 月4 日国家宪法日，开展法制教育系列活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。3 月以学雷锋、安全教育日、公民道德月、宪法法律宣传月、“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日等为契机开展“法治安全牵系你我他”的大主题教育活动；每年举办一次“阅读文化节”，开展品读会、“书中的法律”等活动，营造氛围，增强学生学法守法护法意识。

依法治校让学校在科学规范中发展，依法治校已成为学校全面实施素质教育、提高办学品质的根本保证。