农村土地适度规模经营的探究

李新媛 朱夏珂 谭佳俊

【摘要】以江苏省泰州市姜堰区张甸镇土桥村为例，就土地适度规模经营问题进行实际探讨，通过实地调查以及相关数据分析，运用C-D函数模型以及收入最大化模型测算当前条件下该地实现农地利用最大化所需的土地规模为2.484hm2，该地大部分村民所拥有土地尚未达到此规模。同时提出落实国家鼓励土地规模经营的政策、利用互联网电商平台拓展销售渠道以及培养新型农业人才的建议，为其他农村地区经济发展提供借鉴，促进国家农村经济稳定发展。

【关键词】土地流转;规模测算;资源配置

【中图分类号】F321.1

【文献标识码】A

2020年中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，要求“三农”工作要破解乡村发展用地难题，抓好农村重点改革任务，提高农民收入，这就需要我们大力发展农地适度规模经营。本文结合江苏省泰州市姜堰区张甸镇土桥村的实际情况，因地制宜地对该地进行适度规模测算。

1 研究区概况

江苏省泰州市姜堰区张甸镇土桥村占地175.6hm2，属于苏中平原地区，气候温和，适宜农作物的生长。大多数土地用作粮食种植，稻麦轮作，一年两熟。部分土地以家庭农场、合作社的形式被承包经营，其中有3.55 hm2的土地被用作家禽、猪的养殖，6.14hm2的土地用于经营葡萄园，10.55 hm2的面积用于养殖水产。

2 农村土地适度经营规模测算

2.1 数据分析

2.1.1 问卷设计。以走访农户填写调查问卷为主，查询当地农经站土地流转数据为辅的形式获取论文所需的测算与分析的数据，以农户为单位设计有关问题。共发放60份问卷，收回有效问卷48份，有效率为80%。调查时间为2019年8月。

2.1.2 农户基本情况。（1）农户年龄数据分析。从调查样本农户年龄来看，在家从事农业生产的农民年龄基本在50 - 60岁之间，从事农业生产的人数还不足被调查总人数的一半。（2）农户教育程度分析。受调查的农户中，从事农业生产的农户教育水平大多集中在初中及以下层次，也有少部分高中学历的老人在家务农。（3）农户技术培训分析。在被调查的农户中，有95.83%的農户完全没有受到过有关农业技术的培训，只有两户农户表示曾经受到过有关培训，但成效并不明显。

2.1.3 土地流转情况分析。在调查的48个农户中，47.92%的没有土地流转行为，少部分农户因缺乏劳动力而选择将土地抛荒。有9户农户转让了全部土地，17户农户出让了部分土地请人代耕。

2.2 农地适度经营规模测算

本文通过建立柯布道格拉斯模型测算土桥村适度经营规模。模型建立如下：

产出与投入的劳动力和资本的关系可表示为：

将（2）用Eviews8软件进行估计，结果如表1所示。

由表1得：

InQ=3.67+0. 1599lnL+0.5443 nk+0.4276lnH （5）

从以上数据可以拟合出土桥村劳动力、资本和土地的产出系数之和为1.1318，大于1，说明土桥村土地规模在适度范围内。

根据调查结果，土桥村人均地租为903.2787元，人均年收入为12584.5628元，可得土桥村适度经营规模为：

H=37.26

3 影响泰州市姜堰区张甸镇土桥村土地适度规模经营的因素

3.1 劳动人口流失严重

在有效调查问卷中，仅有6.25%的家庭有成员仍在从事农业，大部分劳动力选择外出打工。其中，选择从事农业生产的劳动人口多为60岁及以上，年龄在18 - 60岁之间的劳动人口多选择外出打工或从事其他行业。由此可见，劳动人口缺失是影响张甸镇土桥村农地适度规模经营的重要因素之一。

3.2 规模经营主体实力不强

在被调查的农户中，大部分人学历在初中及以下，少部分人有高中学历，极少部分人有大学学历。然而在高学历人口中，几乎没有人从事农业。结合上文所述，在问卷调查中有95.83%的农户完全没有受到过有关农业技术的培训，可以得出规模经营主体实力不强的结论，这一因素对土地适度规模经营也有着制约性。

3.3 土地流转倾向

通过调查问卷我们了解到，绝大多数农户认为从事农业工作收益低，他们更愿意将土地承包给其他人耕种。这其中大部分人选择以地入股，年终分红;少部分人愿意采用租赁方式，按月或按年给予一定的租金;极少数人想要放弃承包权，一次性给予补偿。大多数农户选择将土地流转，降低了土地规模经营的可能性。

3.4 土地利用效率低下

在受调研的农户土地中，有32%的土地被直接抛荒，17%的土地虽然被承包转让，但由于承包者经营不当，面临亏损境地而被迫闲置。近一半的土地没有得到有效利用，土地利用效率十分低下，这是影响张甸镇土桥村农地适度规模经营的重要因素之一。

4 结论与建议

4.1 研究结论

本文通过实地研究论证了泰州市姜堰区张甸镇土桥村土地适度经营规模为2.484 hm2，该地大部分村民所拥有土地尚未达到此规模。

4.2 研究建议

4.2.1 落实国家鼓励土地规模经营的政策。当地政府应当积极响应国家号召，出台一系列鼓励承包经营的相关政策，重点关注有关政策的落实程度和完善程度，使农户切身体会到土地规模经营带来的经济效益，以此拉动农村土地规模经营的发展。

4.2.2 利用互联网电商平台拓展销售渠道。随着“互联网+”时代的发展，淘宝、京东、拼多多等电商平台都开通了助农渠道。由于乡镇人口较少，农产品数量较大，易造成农产品滞销的局面。就江苏而言，交通便利，物流较为发达，利用线上平台拓展销售渠道，既解决了农产品的需求问题，又紧随时代潮流，提升了农民对土地规模经营的信心。

4.2.3 培养新型农业人才。地规模经营意味着农业的提质增效，对农民的技术水平有着更高的要求，需要培养新型的农业人才，以提高规模经营主体的实力，从而提高土地的利用效率。新型农业人才，不仅需要传统的农业生产经验，更需要专业的技术培训，掌握新型的生产技术知识，防止原本可避免的失误给土地规模经营带来亏损，以提高农村经济效益。

[参考文献]

[1]董晓花，王欣，陈利.柯布——道格拉斯生产函数理论研究综述[J].生产力研究，2008（ 03）：148-150.

[2]陈艳艳，黄义忠，哀牢山区土地适度规模经营实证研究——以新平县漠沙镇蔬菜种植为例[J]，山东农业大学学报（社会科学版）.2019，21（ 01）： 79-84.

[3]吴红霞.潜江市农地适度经营规模测算与分区研究[D].武汉：华中师范大学，2018.

[作者简介]李新嫒（2000-），女，江苏扬州人，江苏大学本科在读;朱夏珂（1999-），女，江苏泰州人，江苏大学本科在读;谭佳俊（2001-），女，湖南娄底人，江苏大学本科在读。