农业社会化服务供应链文献综述

【摘要】通过对农业社会化服务内涵、供求状况、服务体系、存在问题以及解决方案等方面的文献梳理，发现农业社会化服务存在供求矛盾、服务主体间缺乏互相信任、服务资源需要整合等多方面问题，需从整个农业生产服务系统角度进行求解。因此，提出构建农业社会化服务供应链，从整体角度解决上述问题的必要性。

【关键词】农业社会化服务;供应链;农业生产性服务;文献综述

【中国分类号】F324.5

【文献标识码】A

农业现代化的标志是农业社会化服务的现代化。早在20世纪80年代，中央就曾提出“发展农业社会化服务，促进农村商品生产发展”。进入90年代后，中央明确提出要“建立健全农业社会化服务体系”，并将农业社会服务提到与稳定家庭承包经营同等重要的高度。农业社会化服务通过三十多年的发展，取得很大成就，为农业生产做出重要贡献。通过政府、学界和业界不断探索和努力，各地涌现多种新型服务模式，“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+村集体+基地+农户”等;实现服务主体多元化，服务主体包括各级政府组织、龙头企业、合作组织、协会等;体现服务内容多样化，涵盖产前、产中、产后各生产阶段。因此.农业社会化服务贯穿整个农业生产过程，具有多主体、多层级、多阶段等特性，涉及整个农业生产系统。基于此，该论文从农业生产性服务供应链的角度进行文献的整理和综述。

1 农业社会化服务内涵界定及体系建设

1.1 农业社会化服务内涵界定

自《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知（国发[1991]59号）》明确提出“建立健全农业社会化服务体系”以来，不同学者从不同角度界定了农业社会化服务。蔡加福认为，农业社会化服务实质上是由社会上的服务机构或个人为农业生产提供所必需的生产资料（产前），农产品收购、储存、加工和销售（产后）以及生产过程中各种生产性（产中）服务，由这些服务的机构或个人彼此连接的网络就称为农业社会化服务体系。周珺、车裕斌提出农业社会化服务是指由各类社会组织和社会力量为农业生产经营活动提供的各类服务的总称。仝志辉认为，农业社会化服务是在农业生产专业化、社会化和商品化的基础上发展起来的，包含有关农业生产的各种产前、产中、产后服务，如物资供应、技术服务、信息服务、生产服务、保险服务、金融服务以及农产品的包装、贮藏、加工、运输、销售等。钟真从马克思社会分工和商品交换的角度，“社会化”对比农户家庭生产与社会提供众多服务的分工而提出的概念，与国际上“农业服务”“农业生产性服务”等概念核心基本一致。但学者姜长林、庄丽娟等认为“农业生产性服务”理论的逻辑起点更清晰。

1.2 农业社会化服务体系界定及现状

“农业社会化服务体系”的概念首次是在十七届三中全会提出的，并指出要“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，促进公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务协调发展的新型农业社会化服务体系”。黎家远针对现代化农业提出新型农业社会化服务体系，相对应于传统农业社会化服务体系。黎家远认为农业社会化服务就是以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础，并且以龙头企业为骨干以其他社会力量为补充的农业生产服务组织体系。王定祥，李虹则认为，新型农业社会化服务是为农业规模化、集约化、社会化生产提供全方位、多领域、高效便捷服务的组织系统和制度安排，是实现农业产业链向第三产业纵向延伸的客观要求，也是一种覆盖农业生产全过程的社会化服务体系。新型农业社会化服务是农业社会化服务随着农业现代化的进行随之出现的新阶段，表现为服务对象的变化（专业农民和兼业农民的出现）、服务模式的创新、服务组织的多元化等。

学者对农业社会化服务的研究主要集中在农业社会化服务体系主体类别、服务水平、服务模式、服务内容、农户对农业社会化服务的需求等方面。还有学者通过与美日等发达经济体的农业社会化服务对比研究，从社会化服务体系、服务主体、服务形式等方面对美国、日本农业服务的先进经验进行总结，并提出对我国农业生产服务发展的启发。

2 农业社会化服务存在问题

在政府的大力支持、业界诸多探索实践及学者的大量研究之下，我国农业社会化服务取得不可忽视的成就，但依然存在系列问题。主要表现为以下几个方面。

2.1 农业社会化服务供需矛盾突出

我国农业社会化服务供需脱节，农民对农业社会化服务的有效需求未得到满足，农民没有权利选择所需要的服务也缺乏表达自身需求意愿的渠道。服务各主体间缺乏产前、产中、产后的对接，服务内容同质化，与异质农民需求不相适应。

2.2 农业社会化服务供给不全面

农业社会化服务范围不广，未能覆盖产前、产中及产后的各个环节，产前和产后服务薄弱。

2.3 农民合作组织在农业社会化服务中作用薄弱

基于我国农业“小生产与大市场”的矛盾，许多学者提出农民合作组织是这一矛盾的最佳解决方案。但有学者认为农民合作组织的农业社会化作用并不明显。由于不少农民专业合作组织是由政府机构发起建立，政府提供资金、技术维持运行，市场和企业未能成为农民合作组织技术来源的主要渠道。

2.4 农户对合作组织的信任及诚信问题

服务模式“公司+基地+农户”，农户违约率高，公司交易成本大风险大;而“公司+合作组织+基地+农户”模式，农户违约率大幅降低，企业交易成本降低。陈冬冬用演化博弈思想研究农户和企业的信任行为，认为提高长期合作的期望，减少短期行为，可以增加农户和企业之间的互相了解，增进彼此合作的默契程度，有效提升农户和企业之间的信任程度。

2.5 政府与私人或企业职责不清、公益性服務和市场性服务界限不明

农业社会化服务包含以政府为主导提供的公益性服务，如农业基础设施建设、技术指导、病虫害防范等，同时亦包含以企业或私人为主导提供的市场服务，如物流、仓储、销售等。公益性服务应由政府提供，市场服务由私人或企业提供;公益性服务具有非排他性和非竞争性，而市场服务具有排他性和竞争性;政府的目标是社会福利最大化而私人或企业追求的目标是自身利益最大化。公益性与经营性界限不清，公益性组织进行经营性活动、经营性组织又提供公益性服务等，政府机构与市场组织定位不清问题普遍存在，制约了农业社会化服务体系整体功能的发挥。

王定祥、李虹界定了公益性服务和经营性服务以及半公益性服务的界限问题，确定了政府在农业社会化服务中的职责。农业服务网点由于服务是公益的，大多只能保本微利，相当部分甚至亏损，难以走上自我发展的道路。各政府公益性主体间、公益与经营主体之间，服务衔接机制不完善，为农服务的效益大打折扣。

2.6 服务资源缺乏整合

我国公共管理部门之间条块分割，权力与利益主导资源分配，政府协调与监督检查力度不够，致使农业社会化服务资源在部门、行业、地域之间人为分割、服务资源缺乏统一整合。

3 构建农业社会化服务供应链必要性

针对上述农业社会化服务中存在的问题，专家学者也提出一定的改进建议和措施，包括政府政策支持、优化服务外部环境、培育新型职业农民、激励科研单位增加服务供给等。农业社会化服务整个农业生产过程包括产前、产中、产后，这些解决措施虽解决部分相应的问题，但对于整个农业生产过程，应该从整体系统角度提出解决措施，才能从根本上解决问题。因此也有学者提出提高合作组织服务水平、整合服务资源、建立农业社会化服务供应链，从系统上和整体上解决农业社会化服务中的供需矛盾、资源整合、农户与合作组织关系等方面的问题。同时，农业社会化服务应从分散独立的服务供给方式转变成以生产需求为核心的集成化服务供给方式，从而形成农业社会化综合服务供给体系;农业社会化服务主体众多，应积极探寻适当的协调机制和利益分配机制，使得各主体协调发展，共同促进农业社会化服务体系化和立体化的形成;积极探索农业社会化服务的新模式，引进二三产业业已成熟的先进管理理念，对农业诸多服务项目进行集成化管理，对接农业生产服务的供求，缓解供求矛盾，更好地服务农业生产活动。

把供应链管理思想引入农业领域的研究较多，如陈冬冬研究了农业供应链管理的若干问题;Yi-Hsuan Chen等用食品国际博览会作为案例，研究了农产食品的服务供应链管理框架。但目前把服务供应链管理思想引入农业社会化服务体系的研究鲜有发现，彭建仿在2017年发表的《农业社会化服务供应链的形成与演进》一文中，首次提出农业社会化服务供应链，把服务供应链管理思想引入到农业社会化服务体系中，仅作出概念性介绍和演进路径分析，未提出完整的农业社会化服务供应链管理框架体系。本研究试图引入服务供应链的思想，建立农业社会化服务管理模型，来解决农业社会化服务资源整合问题（供应商关系管理）、解决农业社会化服务中出现的供需矛盾（服务供应链需求管理）、解决农业社会化服务供给问题（服务能力和服务资源管理）、解决农户对合作组织的信任问题（客户关系管理）等。

4 结论与研究展望

农业社会化服务自从提出至今，经历几十年的发展和研究，取得了很大的成效，为农业生产和发展做出贡献。本文从农业社会化服务内涵、农业社会化服务体系内涵及现状、农业社会化服务存在的问题、解决方案、从整体角度对农业社会化服务的研究等几个方面对文献进行了梳理，得出以下两个方面结论：第一、有些问题需要从整体角度出发才能得到切实可行的长久解决之道。如农业社会化服务供求矛盾、服务主体之间缺乏信任、农户与新型农业经营主体之间的利益分配、服务资源的集成与整合等，只有从整个农业生产系统角度才能得到解决。第二、构建农业社会化服务供应链的必要性。农业社会化服务供应链，就是立足农业生产的整个过程，解决资源配置、利益分配、协同合作等方面的问题。据此，本文提出以下几个方面的研究展望：一、农业社会化服务供应链的构建;二、农业社会化服务供应链上各主体信任关系研究;三、农业社会化服务资源优化配置;四、农业社会化服务主体间合作博弈研究等。

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[作者简介]苟靠敏（1979-），女，陕西成阳人，讲师，博士研究生，研究方向：供应链管理、农业经济管理。