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谈环境信访处理中的形式主义官僚主义问题的整治

2020-12-07钟万文

颂雅风·艺术月刊 2020年10期
关键词:制约官僚主义形式主义

◎钟万文

一、聚焦环境信访举报处理工作中不作为、慢作为、假作为和乱作为等行为,重点发现和纠治信访举报受理办理、处置管理、督查督办等方面具体问题,着力推动新时代环境信访举报工作高质量发展

在受理办理环节,坚决整治办理信访举报件过程中发现的有价值信息未能有效收集,信访举报研判不精准、录入信息不完善、分流缓慢等问题。 在处置管理环节,坚决整治未按照规定及时处置,核查工作不全面、不深入、不细致,不优先办理实名举报,对发现的涉嫌恶意举报、诬告陷害问题听之任之等问题。在督查督办环节,坚决整治对群众反映强烈、侵害群众利益等检举控告的交办流于形式,监督检查针对性不强、运用监督检查结果不充分、整改促进效果不明显,对跑风漏气、拖延不办、敷衍应付等违规违纪违法行为不重视、不处理或处理不到位等问题。同时,对发现的问题及整改措施,实行台账式管理,一个问题一个问题解决。提出坚持将制度建设贯穿整治工作全过程,与环境信访机关规范化建设结合起来,开展制度建设“回头看”,发现问题、堵塞漏洞。

二、要定期在生态环境信访系统开展专项整治

各级环境信访机构要加强领导和统筹,主要领导真抓实管,谋划部署,坚持稳中求进、实事求是、问题导向、依规依纪依法的工作原则,提出针对性操作性强、有效管用的整治措施,明确整改时间节点、责任到人,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止走过场、做样子,确保整治工作落到实处。

三、要克服和破除环境信访工作中的形式主义官僚主义

第一点,首当其冲就是坚定理想信念,牢记党的宗旨,不忘初心,牢记使命。为什么在一些人身上,官僚主义、形式主义发展蔓延,根本上是他的理想信念滑坡了,初心淡忘了,所以从这个意义上说,从思想深处要打好地基筑好堤坝,要把这个大坝盖起来。这就是第一条思想建设,就是要坚定理想信念宗旨,不忘初心,牢记使命,使我们每一个领导干部都能够坚守初心,担当使命。

第二点,持续深入、不折不扣落实中央“八项规定”,仍然是我们今天在“破四风”,尤其是破除形式主义、官僚主义的重要的抓手,要抓住不放,扭住不放,不能撒手,更不能放松。 克服和破除形式主义、官僚主义的重要手段,就是严格执行党的纪律,严格执行党的纪律。 大家知道进入新时代后,我们的党规党法,根据全面从严治党的新时代的实践要求,进行了充实和完善。而其中一个最突出的针对形式主义、官僚主义增加了纪律处分。这是我们十八大后特别十九大以来在管党治党上的新方法、新措施。 因为讲到纪律处分这个事,为什么要把破除形式主义、官僚主义,作为一个纪律问题来看待,而且规定为纪律,这个我们就必须分析,形式主义、官僚主义是个顽症,它的特点就是反反复复。 就这个顽症反复发作,它怎么形成? 它总有原因,其中一个原因,因为我们长期以来在治理形式主义、官僚主义上,很少用纪律手段。过去我们在相当长的时间内,党内就一直没有把形式主义问题和官僚主义问题作为违纪来看。作为什么问题呢?作为认识问题,这属于思想认识有问题。既然形式主义、官僚主义引发了后果了,那怎么办呢?端正思想认识,所以搞形式主义、官僚主义,因为没有纪律处分问题,没有这样的后果,所以违纪者就没有后顾之忧。

第三点,强化制约监督,克服形式主义、官僚主义。因为任何形式主义、官僚主义的蔓延泛滥,这些行为人也都知道这么做不对。他拍脑瓜决策,拍屁股走人,他知道这都不对,为什么还有人不断地这样做呢?就是他无后顾之忧,他没有感受到政治上、组织上的对他的压力,说白了就是监督制约不到位。如果监督制约不到位,就给这些搞形式主义、官僚主义的人留下很大的空间,他无后顾之忧,你没人监督,没人管我。所以强化制约,强化监督,就是克服形式主义、官僚主义的既是治标又是治本的重要手段,制约监督本身就是标本兼治。从治标来讲,就是形成现实的压力,让那些大搞形式主义、官僚主义,耍官腔、飞扬跋扈、高高在上、脱离实际的这些人感受到压力,让他有后顾之忧,有恐惧感不敢乱作为。这是因为制约监督它本身是一个制度体系,这个制度体系发挥作用,它就能够营造出一个充满监督制约的良好的工作环境,从而从一种大气候、大氛围上约束所有的干部,依规依法依纪开展自己工作,而不敢怎么样,而不敢不担当、不作为,而不敢乱作为,从这一点来讲,强化制约监督,克服形式主义、官僚主义,它兼具治标和治本的性质。这就是根据我们党章党规,采取纪律监督、巡视巡查监督、民主监督、横向职能监督以及社会舆论监督等,形成一个全方位的、大范围的、开放的防范、约束、抵制形式主义官僚主义的这种环境和氛围。就是谁要搞形式主义、官僚主义,就像老鼠过街一样人人喊打,寸步难行,就形成这种氛围,从而着力构建风清气正的良好政治生态。因为今天我们进入网络社会,客观上也是个监督氛围,就形成一种防范、约束、抵制形式主义、官僚主义的力量,而这个环节是个大范围、大环境。这样一来,就有利于形成风清气正的良好政治生态。尤其在党的十九大后,中纪委更加强调要强化对形式主义、官僚主义监督执纪的力度,包括像对什么表态多调门高,但就是行动少落实差的也要问责,公开通报。对形式主义、官僚主义行为恶劣造成严重后果的严肃处理。所以我们看,在某种意义上我们可以这么讲,形式主义、官僚主义的发作的程度,是和我们的制约监督的效力成反比。这是我们的制约监督,党纪、法规、社会方方面面、大范围、大环境力量越大,形式主义、官僚主义的发作范围的影响就越小,反过来说,制约监督的效果没有达到预期,而且还形不成合力,那形式主义、官僚主义有机可乘,没准在一些地方蔓延泛滥,这叫反比关系,跷跷板关系。所以强化制约监督,这是有效治理形式主义、官僚主义标本兼治的重要手段。标本兼治来治理形式主义和官僚主义最后一个措施,那就是我们还必须改进破除形式主义、官僚主义的方式。也就是说标本兼治本身就是一种重要的思路,因为形式主义、官僚主义属于易发多发,属于反复发作的顽症,不好治,实事求是讲,破除形式主义、官僚主义这是艰巨任务,千万可不能轻敌。所以我们今天就要总结了,就是改进形式主义、官僚主义的破除本身有方式方法的创新问题,也有一个改进问题。重点在破除形式主义、官僚主义,要形成一个系统工程,这都需要我们不断的发展、不断的创新、不断的探索,形式主义、官僚主义为什么屡禁不止,或者说难以根除,就是在破除形式主义、官僚主义上,系统工程的格局一直没有形成,这就难免留下一些反复发作的隐患,缝隙、漏洞,所以标本兼治着眼于系统化全面推进,这是一个科学思路。所以我们必须要推进标本兼治的战略,尤其是在去除形式主义、官僚主义的病根、病灶上下功夫。习近平在十九届中央纪委三次全会上特别讲到,破除形式主义、官僚主义的问题,他讲的就是要以政治建设为统领,而且要在破除形式主义、官僚主义这个问题上,要采取有效管用的措施,就是着眼于实际效力。所以说这就形成了标本兼治政治生态,全面系统形成大格局,才能去除病灶,才能破除病根。

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