失业问题及其解决策略

【摘要】随着社会经济的高速发展，失业问题也接踵而至，尤其是我国正处于经济发展的转型时期，如何解决失业成为了我国必须正视并加以解决的问题;对于失业有关问题的研究，也应当成为我国持续发展的一大目标。

【关键词】失业类型 解决策略 奥肯定律

一、失业的概念和分类

（一）失业的概念

失业是指处于法定劳动年龄阶段、具有劳动能力且有工作意愿的劳动者找不到工作岗位的经济现象。总人口可以分为劳动年龄人口和非劳动年龄人口，非劳动年龄人口是指16岁以下无法工作或在专门机构生活而无法工作的人口总数，劳动年龄人口是指16岁以上未服刑、未被医院或其他机构收留的人口总数;国际卜一般把15-64岁列为劳动年龄人口，我国规定男子16-60周岁，女子为16-50周岁;劳动年龄人口分为劳动力人口和非劳动力人口，而劳动力人口又分为就业者和失业者，非劳动力人口主要是指在校学生以及退休人员等。

还有两个容易混淆的比率，分别是失业率和劳动参与率：失业100%。劳动力参与率是劳动力人数（包括就业者和失业者）占劳动

（二）失业的分类

按失业原因来划分失业，可分为四种类型：摩擦性失业、结构性失业、季节性失业和周期性失业。

摩擦性失业是指由于正常的劳动力周转所造成的失业。在现实经济中，人们不停地流入和流出劳动力市场以及市场中的工作机会不断地被创造和消失，资源配置比例失调，使部分人群需要在不同的工作中转移，总有人在寻找工作也总有企业需要招聘员工，在经济体中总存在闲置的工作岗位和寻找工作的人，这是源于劳动力供需双方信息不充分，找工作并进行协商洽谈需要时间等。劳动就业量越大，寻找工作所需要的时间就越长，相应的成本也就越高，就业信息渠道不畅通，摩擦性失业人口也就越多;它是一个短期的局部性失业，起源于劳动力的供给方，属于一个过渡性的失业。

结构性失业是指由于技术或经济结构变化导致工作所需技能或工作地域变化所带来的失业。在某一特定地区，劳动力市场上所需技能与劳动者实际供给的技能不匹配，会导致职业不平衡;而劳动力的供给和劳动力需求在不同地区之间出不平衡，会导致地区不平衡，这两种情况都会导致结构性失业。

季节性失业是指由于季节性的气候变化所导致的失业。有些工作具有季节性，通常，季节性失业在冬季时增加，而在春夏時期减少;比如说建筑工人，由于气候的原因，建筑施工的速度在冬季会减慢甚至停滞，那么这时他会被解雇，等到天气变温和之后重新恢复施工，他又可能被重新雇佣。

周期性失业又称为总需求不足的失业。是指一个经济周期内随经济衰退而上升，随经济扩张而下降的波动性失业，当经济体中的总需求下降，进而引起劳动力需求下降时，就会产生周期性失业;在复苏和繁荣时期，各厂商争先扩充生产，就业人数普遍增加，而在衰退和萧条时期，由于社会需求不足，前景黯淡，公司厂商又开始大量裁员。周期性失业一般出现在经济萧条阶段。它是一个短期的失业。

二、失业的解决策略

（一）政策上积极支持大众自主创业

我国失业的特征是劳动力剩余过多，就业岗位与劳动力数量无法平衡;而创业能够带动更多的人就业，在很大程度上可以帮助一大部分失业者就业，同时当创业者创业成功之后，能够为其他未就业人员提供更多的岗位，进而推动了经济的发展。

（二）调整产业结构

在当今社会中，提供最多就业机会的就是第三产业，许多劳动力都投入到第三产业之中，第三产业涵盖的行业可分为许多小行业，如旅游业、交通运输业等，因此大力发展第三产业是减少失业率的一大策略。

（三）加强培训，提升就业能力

中国劳动力数量极其庞大，但是劳动力的综合素质却比较低，企业往往都需要高素质人才，而我国一般劳动力数量过剩，缺少技术型劳动力，这就导致了企业缺少适合某些闲置职位的劳动力，同时就会有一大批剩余劳动力无法就业，对劳动力的培训教育要与时俱进，培养高质量劳动力。

（四）针对四种类型失业的治理

对于摩擦性失业，可以通过缩短选择工作的时间来减少摩擦性失业，保证就业信息渠道的畅通，多建立增设职业介绍所、就业服务中心等传播有关就业信息的渠道和网站。

对于结构性失业，可以针对失业人员进行再就业培训，相应地进行教育、技术培训，使其学习新技术成为高技能劳动力，以更好地适应社会的各项变化，同时也要帮助劳动力进行迁移，使受地域不平衡而失业的劳动力能在不同的地区与行业之间流动，让失业的人重新找到工作。

对于季节性失业，政府要加强对季节性失业期的预测工作，以利于季节性工人尽早做出就业淡季的安排，政府最好规定一个合理的失业补助期限，可以减少因季节变化而导致失业的劳动力的生活困难。

对于周期性失业，最好的最根本的方法就是刺激总需求，政府要采取扩张性的政策，积极干预经济，用增加政府开支、降低利率、增加货币供应量、刺激私人投资等方式来实现充分就业。

三、奥肯定律

（一）奥肯定律的概念和内容

美国经济学家奥肯提出了一种关系，在经济周期之中，失业与产出之间存在着反向变动的关系，这一规律被称为“奥肯定律”;该定律认为，如果失业率每高于自然失业率1个百分点，实际产出将会低于潜在产出的3%。

（二）奥肯定律的重要结论

在GDP没有达到充分就业水平时，实际GDP必须保持与潜在GDP同样快的增长速度，以防止失业率的上升;政府若想让失业率下降，那么该经济社会的实际GDP的增长必须快于潜在GDP的增长速度。

参考文献：

[1]吴易风.西方经济学[M].北京：高等教育出版社，2011，154-160.

作者简介：陈姿睿（2000-），女，藏族，河南省信阳市人，学历：本科生（大二），工作单位：河南师范大学，研究方向：经济学。