关于我国水污染治理存在问题与解决策略的分析

李献忠

摘 要：工业的进步在推动国家社会经济快速发展的同时，对水资源的过分攫取与不合理利用也造成了严重的水污染问题，并已经威胁到人类的生命健康与社会的可持续发展。因此，积极探索我国水污染治理存在的问题，并有针对性的进行解决，对于推动我国社会、经济与环境协调发展及人类的生命安全具有重要意义。

关键词：水污染治理；存在问题；解决策略

引言：近些年来，我国水资源质量不断下降，水污染日趋严重。调查显示，自上世纪70年代以来，我国就已经开始致力于水污染防治工作，并制定了多项管理与监督制度，但是目前我国的水污染治理情况依然不容乐观，符合地表水环境质量标准一、二类的河段只占31.9%，符合三类标准的27.6%，其余的均只达到四类甚至五类标准，全国2/3的河流处于被污染状态，由于水污染造成的事故层出不穷，给我国工农业生产的发展形成巨大阻碍，甚至是严重的经济损失，危及人类生存。

一、我国水污染治理存在的问题

（一）水资源管理体制问题。我国水污染防治管理体制采取的是由中央一级实行环境保护部门统一主管，交通、水利、卫生行政部门等分工负责的管理体制，中央与地方水污染治理采取分级管理体制。但实际上，我国由于对各部门职责没有明确规定与说明，导致在实践中经常出现各部门因权责不清而相互推诿的情况，地方保护主义比较严重，对水污染的全面系统防治形成不利影响。

（二）水污染治理方式问题。根据市场化、产业化经营原则，通过经济手段扶持水污染治理工作是一项重要举措，我国在近些年来也确实通过经济手段一定程度上推动了水污染防治工作的有序开展，除原有的排污收费外，还引进了排污权交易制度。但是，较之于国外发达国家的排污许可证，我国的排污许可证制度在内容上还存在很多局限，如使用范围不够广泛，监管规定模糊不清，违法处罚过轻等。

（三）水污染治理设备问题。首先，被污染的水中含有酸性或碱性物质，使其具有较强的腐蚀性，进而影响设备的使用年限；其次，因为技术服务单位过于注重经济效益而忽视设备设计与制造过程中的质量控制，进而造成设备不能经受住长时间的考验；最后，工艺选择问题最常见的就是活性炭吸附和离子交换处理单元，它们对所处理污水有一定要求，当进水污染物浓度过高时，活性炭和交换树脂将在短时间内达到饱和状态并不具备活性，这时需要进行反冲洗活化，而多次的反冲洗必然会减少炮和周期，最终全部失去作用。

二、我国水污染治理解决策略

（一）建立分工合作的协调机制。首先，政府应主动承担起统一规划与管理的重任，建立流域水资源和水环境的统一治理机构，协调好不同地区政府部门及各行政区际之间的合作，在国务院或其专职部门领导下，通过成立相应水域管理委员，以防止或减少各地区、各部门在处理交界处水污染治理问题时相互推诿的情况，改变原来水污染治理的不利局势。

（二）明确水污染治理中的经济手段。我国的水污染治理应不仅仅局限于行政手段，还应合理应用经济手段。本文认为我国水污染治理应遵循“污染者和使用者付费”的原则，通过运用税收、信贷等经济手段来加强水污染治理，将水污染治理工作融入到市场化运作环境中，推动经营性环保项目的产业化进程。对此，各级政府还应给予积极支持，通过制定水资源市场化价格政策，提升排污收费标准等经济手段进一步刺激社会各界对水资源保护与治理的重视。

（三）采取防治结合的综合治理方式。实践表明，水污染治理工作应从源头上进行疏导，污染水产生的主要原因就是治理设备的老化与工艺的不合理，进而导致原材料浪费。对此，本文认为一是工农业生产企业，应积极创新生产工艺，推进生产设备与技术的转型升级，进而减少原材料浪费与污染物排放，二是监管单位应坚持谁污染谁治理的原则，严格落实监督检查职责，积极引导企业改进污水处理设备及工艺水平，同时还可通过税收等经济鼓励政策对企业在技术设备上的改进予以奖励，提升企业对水污染治理工作的重视程度与参与水污染治理的积极性。

（四）加强水污染治理法律监督。法律是对人的行为进行约束的最有力武器，通过法律手段来加强水污染治理工作具有重要作用。对此，本文认为主要是通过法律的强制性进一步强化水污染防治规划的严肃性，保障各项规定的贯彻落实，保障各部门及各单位积极履行水污染治理职责。

结束语：在我国社会经济持续增长的同时，我们也必须看清当今我国水污染逐步加剧的严重问题。因此，本文从我国水污染治理制度、方式及设备问题三方面入手，提出了未来我国水污染治理的四点建议，望能够为我国水污染治理工作取得新的实效提供借鉴。

参考文献：

[1]张晓. 中国水污染趋势与治理制度[J]. 中国软科学，2014，10：11-24.