大连融入“冰上丝绸之路”建设的路径与城市发展对策研究

潘常虹 王书琛 石博嘉

[摘要] 建设“冰上丝绸之路”是中国开发和利用北极的主要方式和平台，共建“冰上丝绸之路”是中俄两国对开展北极合作的认识不断磨合、目标逐渐契合、并最终达成的政治共识。大连市也应当积极推进共建“冰上丝绸之路”。本文首先对大连融入“冰上丝绸之路”的制约因素进行分析，在此基础上，从能源、基础设施、跨境电子商务、生态与旅游等四个方面提出大连融入“冰上丝绸之路”建设的路径，最后提出一个重要的城市发展对策——大连融入“冰上丝绸之路”的建设。

[关键词]建设路径;冰上丝绸之路;城市发展对策

1 绪论

2017年，IPCC（联合国政府间气候变化委员会）在第五次评估报告（AR5）中表明，北极的地理边缘环境随气候的变化而发生了变化，因此，北极航道的价值显得日益重要。我国十分注重未来北极航道的发展模式，始终发挥着作为北极理事会正式观察员国的重要作用，另外，该报告还强调了气候变化正在全球范围发生，全球气候变暖是不可能争辩的事实。随着“一带一路”政策的推进和强化，“共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”的思想在国家海洋局、国家发改委共同颁布的全球合作高峰论坛的重要成果物——《“一带一路”建设海上合作设想》中体现地淋漓尽致，其影响也辐射到了北极航道建设工程的各项工作中。恢复中国经济地理模式的过程以建设“冰上丝绸之路”为基础，通过对“冰上丝绸之路”构建影响的更深入研究，发挥大连地理位置、经济地位等独特优势，定位大连在“冰上丝绸之路”工程中的功能，寻找实现其功能的途径，这积极推动了东北地区经济的再生和振兴。

2 大连融入“冰上丝绸之路”的制约因素分析

目前主要基于俄罗斯北部海航道的构建，“冰上丝绸之路”的发展才得以延伸，两国建设发展的重点领域为能源合作，现在已经取得初步成果，但要做到远图长虑，就要解决它存在的制约因素：多边国际合作工程“冰上丝绸之路”早已引人注目，利益相关国可以稳定经济贸易交流，形成良好、稳定的经贸合作。俄罗斯的国内生产总值（GDP）大约稳定于1.6万亿美元，而另一方面，我国现在已是世界上第二大经济体， GDP在2018年则达到13.6万亿美元，高达俄罗斯的九倍，因此，单从量上看，对中国经济体而言，俄罗斯不能单独地成为其对等的经济体完全承担经贸需求。

3 大连融入“冰上丝绸之路”建设的路径

（1）能量资源。矿产资源、风能资源、油气资源、地热资源等各类能量资源在北极广为分布、极其丰富，构建“冰上丝绸之路”的关键是能量资源的提取和运输，而其作为“冰上丝绸之路”开发、建设、发展、延续、可持续的核心合作项目之一，对该工程起到了支撑作用。俄罗斯政府为提升本国经济的发展水平，提倡通过吸引海外投资对其北极大陆架的能源资源进行开发、采集、提取、运输等。大连希望实现与“冰上丝绸之路”沿线国家的全球性多层次、宽领域的全方位能源合作。根据《中国的北极政策白皮书》，也着重强调了各国对其掌管范围内的油气和矿产资源享有合法主权，各国企业应遵守相关国家的法律法规，以保护北极生态环境为前提，通过多种合作形式參与进行资源开发风险评估的开展、实施北极油气和矿产资源的开发。

（2）基础设施。大连首先应充分发挥资金优势与基础设施建设优势，有选择地参与北极地区基础设施的投资和建设，包括“冰上丝绸之路”沿岸港口、仓储、道路、管道、冰区船舶、炼油基地等;其次，利用多种形式（如缔结友好港或姐妹港协议、组建港口联盟等）加强沿线港口合作，并提高中国企业对沿线港口建设和运营的参与度;最后，实现“冰上丝绸之路”与“一带一路”的战略相互支持，进行配套产业（如造船业、海洋生物养殖业等）的发展，并以“冰上丝绸之路”为基础完成物流网络的布局。

（3）跨境电子商务。利用中国电子商务发展优势，与俄方进行多渠道（新建、入股、并购等）、多领域（港口建设、轨道交通、建筑工程、机械装备、能源资源、新材料等）的国际合作;以产业项目为依托，加强中俄港口的互联互通;完善相关制度，推进双方贸易的顺利进行与国际合作质量。

（4）生态与旅游。中俄两国在保护北极自然环境和人文环境的基础上，联合进行北极地区的绿色开发;此外，为了给大连融入“冰上丝绸之路”建设提供新的便利条件和机遇，中俄两国还共同合作开展了北极旅游项目。

4 大连融入“冰上丝绸之路”建设的城市发展策略

对大连融入“冰上丝绸之路”建设的城市三维发展体系进行构建，从路径（能源、基础设施、电子商务、生态与旅游）、组织（企业、产业、国家）和时间（短期、中期、长期）三个维度出发，将大连融入“冰上丝绸之路”的建设作为一项系统工程，通过政府调控、产业导向、企业示范角度，提供从目前到长远的兼具时效性和可发展性的具体建设方案。

根据中俄两国及相关地区乃至世界所受的重要影响来看，对“共商、共建、共享”理念的坚持，对开发、运营和建设“冰上丝绸之路”有着重要意义。针对大连现在的产业结构模式和经济发展程度，围绕以下四点措施进行工程建设：

（1）搭建区域调和模式，分步优化空间格局。根据对大连“冰上丝绸之路”建设工程的战略性权益的争取，以及我国相应支持政策的融入，“冰上丝绸之路”中俄工程的建设向大连市经济快速发展注入了新鲜血液和能量。为了进一步实现中俄双赢局势，优化权益结构合作模式，推动中俄地方政府协调机制的建设，大连市应当及锋而试，充分发挥俄罗斯远东地区港口与大窑湾港、大连港等支柱港口的地理优势，推动大连市与俄罗斯远东地区港口及黑龙江港口群经济的稳步发展，从而促进了大连市与黑龙江省和吉林省的经济合作水平发展。

（2）提高协作互助意识，促进文化融合互补。大连为推进中国与俄罗斯及中国与北极其他相关国家的经贸深度交流，深入融合各国文化，提升区域内各国发展水平，应在建设“冰上丝绸之路”工程的发展期间，促进文化融合互补与合作共赢，推进中国与俄罗斯及中国与北极其他相关国家对区域交流中战略方针可行性水平的完善，深化对俄罗斯“枢纽站”、“桥头堡”作用的利用，吸取“一带一路”建设过程中的经验和教训，快速提升占位，进行影视、旅游、教育等平台的构建和推广

（3）构建现代产业体系，优化产业模式结构。大连市要建立第一产业稳步发展，第二产业水平先进，第三产业结构完整的现代产业体系，就应以优化产业模式结构为导向，完善大连经济发展结构，从而抓住“冰上丝绸之路”建设的机遇，在稳步发展第一产业的基础上，努力推动第二产业发展水平的提升，进而实现科技创新水平的提高和产业链发展程度的升级，以达到大连市技术进步在促进经济增长上贡献比重更大的目的。而“冰上丝绸之路”建设工程的重要核心则是基础设施建设，因此要实现构建现代产业体系，优化产业模式结构的目标，保障中俄“冰上丝绸之路”建设，还要发挥大连市第二产业的发展优势。

（4）打造对外贸易新模式，全面提升多方位开放水平。大连市要打造对外贸易新模式，全面提升多方位开放水平，就应积极寻找贸易新方式，提高贸易利润，降低贸易各项支出，并将中俄自由贸易区的建设作为首要任务。经过长期的不懈努力，“一带一路”建设已经实现了与韩国“新北方政策”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“发展之路”的密切联系和融合，而要实现中国与朝鲜、韩国、日本以及北极国家的合作全面覆盖，就应先在“冰上丝绸之路”建设工程中将“振兴中国东北老工业基地”与“俄罗斯远东开发”进行有机结合和互补优化，并发挥其对大连建设“中蒙俄经济走廊”的重要作用，从而找到产业与运输之间的衔接桥梁新模式。

参考文献

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[2] 燕楠.冰上丝绸之路面临的问题和挑战[J].商业经济，2019（1）：1-3.

[3] 王沛.冰上丝绸之路建设对我国经济地理格局的影响研究[J].商业经济（9）：2019：3.