强化高校基层党组织政治功能路径研究

滕帅 岳坛

摘要：高校教师党支部是高校党建工作中的重要组成部分，发挥着十分重要作用。高校教师党支部政治功能的发挥直接关系到高校教师党支部组织效能的实现。针对高校教师党支部政治功能过程中存在的问题，进行原因分析，并提出强化高校教师党支部政治功能的解决方法，从而提升高校教师党支部组织力。

关键词：高校教师党支部 教师党员 政治功能

一、强化高校教师党支部政治功能的重要意义

习近平总书记在中共十九大报告中对基层党组织工作作出重要论述，认为提升组织力，突出政治功能，在基层党组织建设具有特殊而重要的意义。基层党支部的政治功能是指基层党组织贯彻党的政策、路线、方针，时刻保持党的先进性和纯洁性，领导本组织内党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党在基层执政基础坚实牢固等方面，所应发挥的有力作用和重要效能。

（一）加强高校教师党支部政治功能是加强高校党建工作的必然要求

高校教师党支部的党建工作是高校党建工作的重要环节和重要保障，深入高校的党建工作离不开高校教师党支部的核心作用。高校教师党支部是高校党建工作落实和检验成效的最终环节。高校党建工作抓得好不好，效果强不强，政治优势和组织优势发挥的充不充分，教师党支部党建工作，尤其是政治功能发挥的到不到位，是检验高校党组织整体政治功能发挥如何的重要标准。从这个角度讲，只有强化了高校教师党支部的政治功能，才能进一步深化和细化高校的党建工作。

（二）加强高校教师党支部政治功能是完成高校根本任务的重要保障

高校的根本任务是立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。加强高校教师党支部的政治功能是坚持和加强党对高校的全面领导的重要体现。教师是高校实现立德树人根本任务的主体力量，是落实党的教育方针，培养社会主义建设和接班人的具体执行者。发挥好高校教师党支部政治功能，一方面能够更好地贯彻和执行党关于高校教育和任务的正确路线和政策，保证高校教育的社会主义方向和正确性；另一方面，能够有效加强教师教学和科研活动的组织性，充分发挥教师在业务工作上的主动性和积极性，保证高校立德树人根本任务的执行和落实。

（三）加强高校教师党支部政治功能是提升教师党员政治觉悟和素养的主要途径

党员的政治身份是区别于一般群众的重要标志之一，集中表现为党员的政治觉悟和政治素养的养成和形成，也是发挥高校教师党支部政治功能的主要基础。党员教师能否有很强的政治意识，保持思想的先进性，理想信念的坚定性，并在思想上和行动上与党保持高度的一致性是影响高校教师党支部政治功能发挥程度的重要因素。同时，高校教师党支部政治功能的有效发挥又反过来影响教师党员政治觉悟提高和政治素养的形成。通过政治学习、政治教育以及党的政策的具体执行和落实来检验和磨炼教师党员的政治意识、政治觉悟和政治素养。

二、高校教师党支部政治功能现状

（一）高校教师党支部轻党务重业务

就教师职业的特殊性而言，要切实以党务促进业务，以业务发展党务，从而实现党务与业务两者抓，两者促进的效果。如果放任“重业务轻党务”的情况继续下去，会导致教师党员对高校教师党支部的政治性认识不清，对自身党员身份的认知愈加淡薄，导致政治学习和政治教育的有效性遭到削弱，也不能有效贯彻落实党的方针与政策，因而弱化了高校教师党支部的政治功能。

（二）教师党员理想信念有动摇的危险

理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，决定着人生的发展方向、行为准则、价值追求和精神状态。教师党员的理想信念坚不坚定是考验高校教师党支部政治功能发挥好不好的“试金石”。由于高校教育和教师职业的特殊性，使教师党员比其他职业群体更加容易受到多元文化和多元价值观的冲击和影响，高校教师的理想信念面临前所未有的挑战。在部分教师党员中，不同程度存在着理想信念模糊、政治信仰动摇和价值观扭曲的现象。这种情况对教师党员的政治信念、政治意识和党性形成了很大的威胁，不仅弱化了教师党员政治觉悟和政治认同感，还一定程度上影响了支部政治功能的发挥。

（三）高校教师党支部规章制度不合理

从当前实际情况看， 高校教师党支部存在支部规章制度针对性不强，规章制度内容不具体以及规章制度执行力不强，导致“三会一课”机制、“两学一做”机制等相应机制得不到有效落实，无法实现支部学习常态化、组织生活制度化、民主评议规范化的目的。

事实上完善高校教师党支部的规章制度不应该被认为是教师党员的一种束缚，而应该看到对教师党员起到的促进作用，完善健全的高校教师党支部不仅能够对支部进行更好的管理，更能够提高教师党员的制度意识，形成高校教师党支部政治功能的运转和发挥的制度保障。

（四）高校教师党支部理论学习不到位

虽然绝大多数高校教师党支部有理论学习和政治学习的计划和安排，但是具体落实和执行往往不如预期。“三会一课”机制和“两学一做”机制得不到落实，理论学习不到位，学习效率不高，無法对教师党员加强党性教育，保持教师党员的先进性，增加教师党员应有的政治意识。长此以往，教师党员无法进行定期的思想教育，在没有有效地政治引导之下，党性教育和理论学习很难入脑入心，教师党员的思想就容易产生偏差，理想信念产生动摇，从而影响到高校教师党支部的政治功能。

三、加强高校教师党支部政治功能的路径

（一）加强理论学习，增强教师党员政治教育效果

理论学习是加强教师党员党性修养、坚定理想信念的重要方式，同时也是提高教师党员对于高校教师党支部认可度的重要途径。党的理论学习是政治学习的主要基础，既要学习党的最新精神和政策，还要学习党的基本理论和制度，更要学习马克思主义的基本原理，重点学习习近平新时代中国特色社会主义理论。

“三会一课”机制、“两学一做”机制是高校教师党支部政治学习的主要载体，要能定期开展理论学习与实践学习，并用新时代中国特色社会主义思想武装教师党员的思想。

理论学习不仅仅只是高校教师党支部的日常学习活动，更是提升教师党员政治素养和组织政治认同感的重要方式。通过理论学习可以帮助教师党员摆正政治站位，提升教师党员的党性修养，坚定教师党员的政治方向，从而强化高校教师党支部的政治功能。

（二）强化支部管理，实现支部党建制度化

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”。这就要求高校基层党支部一定要坚决贯彻落实党中央的决策和部署，狠抓落实，强调执行力。强化支部管理，实现支部党建的制度化是加强高校教师党支部政治功能的有力保障，要考虑到教师党员的职业特点和教学安排，有针对性地细化高校教师党支部的条例规定，把提升教师党员的业务水平与高校教师党支部的党建工作紧密结合起来，明确高校教师党支部的工作责任、监督机制、通报机制和奖惩机制，进行合理的安排。

严格执行“三会一课”、“两学一做”等机制，变“人管人”为“制度管人”，不断推进高校教师党支部党建的制度化与规范化，确保这些支部条例的有效执行，强调教师党员的模范带头作用，从而强化高校教师党支部的政治功能。

（三）创新工作方式，增强支部党建引领力

实现党员管理和教育的信息化，是教师党支部适应时代变化，紧跟时代步伐的重要体现，也为创新高校教师党支部的学习模式和管理模式提供了契机。通过学习强国等软件加强日常的理论学习，了解国家方针政策的最新动态，增加教师党员理论学习的学习方式；利用微信公众号、朋友圈等方式，加强教师党员沟通交流的方式，增强高校教师党支部的影响力与辐射力；创建高校教师党支部的网站，打造高校教师党支部党建品牌，展示支部的学习与活动；

一方面利于高校教师党支部的日常管理，另一方面也可以增加高校教师党支部的吸引力；组织志愿服务和红色旅游活动，在调动教师党员参加支部活动的同时，也可以加强教师党员的服务意识。通过支部工作方式的创新，加强高校教师支部党建的政治引领力；通过政治引领力的构建，增强支部党建工作的政治渗透力和感召力，激发教师党员的政治觉悟力，進而强化高校教师党支部的政治功能。

基金项目：中南民族大学2020年中央科研业务费项目：中国共产党政党外交理念的历史考察研究，项目号：（CSQ20011）；全国党建样板支部培育建设项目结项成果

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