渭南农村党建引领作用的 回顾与经验启示

张亚娥

摘要：农村基层党组织是党在农村整个工作的基础，是推动农村工作的重要抓手。文章以新中国成立七十年来渭南农村基层党建的回顾及农村基层发展中涌现的先进人物的分析，为新时代农村基层党组织的发展及其乡村振兴提供借鉴。

关键词：渭南农村;党建引领;先进人物

随着新的《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》的颁布，进一步认识到农村基层党组织是党在农村整个工作的基础，是推动农村工作的重要抓手。

一、渭南农村党建引领作用的回顾

常言说得好，“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”“农村富不富，关键在支部。”“火车跑得快，全靠车头带。”渭南农村七十年来发展取得的每一步成就，都离不开农村党建的引领。

（一）渭南农村基层党建引领作用初显成效

中华人民共和国成立之后，在中国共产党的领导下，全国各地欣欣向荣。渭南人民的社会主义革命和建设热情高涨，渭南城乡各地也迎来了翻天覆地的变化。渭南人民积极投身于土地改革、农业合作化运动和人民公社化运动中，1958年伴随着《中共中央关于农村建立人民公社问题的决议》贯彻落实，到20世纪60年代中叶，全国推广大寨依靠集体力量改造农田经验。在这其中，渭南市双王大队党支部书记、大队长刘述贤带领干部群众，大搞农田基本建设，开展科学种田。实现“百亩方田林网化”和“百亩三井”的建设规划。扩大灌溉面积1000多亩，增强了农业发展的后劲。使该村逐步摆脱贫困，奔向富裕。1970年9月9日《人民日报》发表文章，把双王村的成绩总结为：“渠井保险水利化，块块土地园田化，主要作物良种化，间作套种科学化。”双王成为全省全国农田基建和科学种田的农业先进典型之一。

（二）改革开放以来渭南农村基层党建引领得到推广

改革开放新时期以十一届三中全会为标志，联产承包责任制使农村改革率先开展，农户经营主体地位得到确立，为农村经济发展注入了巨大的生机和活力，尤其是农村家庭联产承包责任制和村民自治相结合的实施，使农村党组织在农村发展中进入了一个新的时期。1979年，渭南农村改革和城市经济体制改革的大幕徐徐拉开。2012年渭南农村居民人均纯收入6602元，比1978年增长54倍，年均增长12.5%。与此同时，涌现了一批模范带头作用的典型代表人物。

1. 农村形势发生较大变化，农民生活水平大大提高，与党的基层组织建设的不断完善息息相关。党的十三大通过《中国共产党章程部分条文修正案》，其中对农村基层党组的成立条件进行了规定，具体为“要求凡有正式党员3人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。”渭南市及时进行安排部署，农村基层组织建设发生很大变化，党的组织设置更加灵活，对流动党员管理也提出新的要求，全市几乎所有村都建立了党组织。随后，党的十五届三中全会强调了“党的农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。”典型代表原临渭区杜桥街道五里铺村党总支书记有雷仁义。他常说：“你为群众谋利益，群众就支持你，你就如鱼得水，没有做不成的事。”他带领五里铺人艰苦创业，壮大集体经济，1993年全村实现工农业总产值1.12亿元，人均收入2万多元。富了不忘帮穷，1994年冬，雷仁义发动大家以富帮贫，他在大荔县移民库区找了一个穷亲戚——任兴村，结为新的致富村子。1994年10月雷仁义被评为全国十大“扶贫状元”，1995年荣获全国劳动模范。

合阳县保宁村党支部书记马光行，他以身作则，在党员中开展“四包两参与”活动，在全村开展“五爱一争两创”活动，带领党员群众艰苦奋斗，破旧俗、搞基建、兴产业，全村人均纯收入从1986年200多元增加到1995年1250元。1992年11月24日，《人民日报》头版头条以《当好“领头雁”》为题报道了马光行同志的事迹。1994年，保宁村被陕西省委命名为奔小康先进基层党组织。

2. 以党的十六大确立的社会主义新农村建设的总要求为契机，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”成为具体内容。在渭南社会主义新村建设中，其中优秀代表韩城市芝阳镇东英村党支部书记郭孝义，他的座右铭是：“把一生交党安排”、“不管啥事，都要贴近群众的心、把准群众的脉”。2006年11月21日晚，在为村抽水站拉運水管途中，因过度劳累从机动三轮车上跌落，不幸以身殉职，年仅50岁。中央组织部将郭孝义先进事迹的人物类专题片《心碑永存》评为红星奖特别奖，同时将郭孝义先进典型作为深入开展学习实践科学发展观活动的一个先进典型。

（三）十八大以来农村党建引领作用全面提升，越来越强

截至2018年年底，渭南市有党总支部1287个，支部11702个，党员293581名。渭南的农村基层党组织因地制宜全面推广“党建+”模式，即：“党建+电商（乡村旅游或创业）”等一系列工作方法方式，使党建触及到基层的方方面面，为“农业更强、农村更美、农民更富”打下坚实的基础和提供有力的组织保障。尤其在脱贫攻坚中，在每个贫困县都有“拿的出叫得响”的优秀先进党建领头雁，出现了一批“一名党员一面旗帜”。蒲城县龙阳镇东王村张六三在任支部书记的40多个年头里，他始终将“做给群众看，领着群众干，帮着群众赚”、“干部朝前扑、群众才能富”作为座右铭，先后培训村上创新型科技人才50多名，党员示范棚79个，党员帮贫困户棚42个，农民年人均纯收入一举突破2万元大关。白水县和家卓村党支部书记马俊带领和家卓村集体股份经济合作社与美华果业公司合作模式的成功——“果园托管”模式，党建引领是首要原因。其大胆创新，探索出“党建+集体经济+产业园区+贫困户”的扶贫模式，开拓出了一条特色的脱贫致富路。为此，马俊同志2018年1月被陕西省脱贫攻坚领导小组授予2017年度“脱贫致富带头人”称号。

近年来，为贯彻“加强脱贫第一线的核心力量”的重要思想，渭南市选派1267名后备干部作为“第一书记”，成了脱贫攻坚一线的“领头雁”，全市有20763名党员与贫困户结成帮扶对子，涌现出一大批党员先锋和先进典型。为大力实施“领头雁”素质提升工程，渭南市先后举办“抓党建促脱贫”、新任村党组织书记示范培训等各类班次370场，培训基层党组织书记4700人次、村干部1.6万人次、普通党员5.5万人次。从而使党在基层的引领作用全面提升，基层党建的治理水平和治理能力显著提高，脱贫攻坚成绩斐然。

二、渭南农村党建引领作用的经验启示

新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本，让老百姓有获得感是核心。我们应该努力总结七十年来渭南农村党建引领作用的经验，通过涌现的先进典型、树立榜样、总结经验，为新时代渭南乡村振兴和坚决打赢脱贫攻坚战提供可靠的借鉴。

（一）筑牢基层战斗堡垒，发挥农村党建引领优势

基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。基层党组织坚强有力，乡村振兴会蹄疾步稳。首先，要打造强村富民“领头雁”队伍。人常说班子强，人心齐;班子弱，人心散。一定要配备政治上靠得住，能力上跟得上，作风上能放心的人进班子。随着乡村战略的全面实施，也要把懂农业，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，有能力、有措施、有办法解决实际问题;爱农村，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干;爱农民，对农民群众充满感情、始终放在心上，把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，不断创造美好生活。其次，要善于树榜样，也要善于学榜样。榜样的力量是无穷的。在农村的实际生活工作中，需要榜样引路和发挥示范作用。积极发现农村党建引领的带头人，积极树立其典型。学习榜样关键要学精神、学品质、学方法。特别是要树立精神上的榜样，让群众学习榜样自身所体现的精神，让榜样身上的精神发扬光大。

（二）坚持立根在群众中，筑牢农村党建引领的根基

我们的党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。必须站稳群众立场，坚持把实现好、维护好、发展好最广大群众根本利益，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。 同时面向群众，不仅是教育群众，还要向群众学习。常言说得好“要想做群众的先生，先要做群众的学生。”在实际工作中既要教育和引导群众，也要主动地向群众学习。其实解决实际工作中遇到的困难，好的措施、好的办法哪里来？答案是从群众中来。要解决矛盾和问题，就要深入群众，拜群众为师，深入调查研究。

（三）坚定“实干兴村”，提升农村党建引领作用

基层党建不仅要加强自身素质，更重要的是要为群众服好务，让群众满意。习近平总书记强调：“空谈误国，实干兴邦”，实干是一种精神，更是有擔当的体现。首先要有实干的拼劲，有了“干事创业”的激情斗志才能干、才会干，把实干的形象在群众心中树立起来，把发展强村作为乡村振兴的第一要务，用现代科学发展理念来发展农村产业。其次要勇于改革、大胆创新的务实作风。在基层工作没有千篇一律，一成不变的办法，村村有实际情况，户户有具体问题。这就需要“领头雁”队伍进一步放思想，开拓创新，埋头苦干，争先创优;就需要“领头雁”队伍抓重点，强弱项，补短板，切实做到“实干兴村”，使农村党建引领作用更加突出，群众获得感更加明显。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018：367.

[2]习近平.知之深爱之切[M].北京：人民出版社，2015：101.

[3]周恩来.周恩来选集： 上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[4]习近平.之江新语[M].北京：人民出版社，2007：61.

（作者单位：中共渭南市委党校）