澳大利亚TAE培训对我国职业教育教师培训的启示

梁瑞智

北京农业职业学院，北京 100093

澳大利亚是国际上公认的职业教育发达的国家之一，其完善的职业教育体系得到了许多国家和地区的推广和应用。建立教师职业资格准入制度是国际上通行的做法。TAE（Training and Education）是澳大利亚针对职业教育教师能力提升进行的专项培训，通过TAE培训并取得相应的资格证书才能获得在澳大利亚从事职业教育的资质。澳大利亚TAE培训的经验和做法对我国职业教育教师的准入标准、培训内容及教师资格的认定有一定的借鉴意义。

一、澳大利亚TAE培训包

澳大利亚 TAE培训包 （Training and Education Training Package）经过了多次改版，由普华永道澳大利亚技能服务中心（PwC's Skills for Australia）开发。TAE 培训包包含6种资格证书 （Qualifications）、9项技能（Skill sets）和 56 个能力单元（Units of competency），此外还包括10个从其他培训包中引进的能力单元。

TAE培训包中的6种资格证书包括1个四级证书，2个五级证书和3个八级证书，具体如表1所示。

表1 澳大利亚TAE培训资格证书一览表

资格代码包含了培训包名称、AQF等级及认可年份等信息。例如TAE40116中，TAE是培训包的名称；第一个数字代表澳大利亚资格框架 （The Australian Qualifications Framework，简称AQF）的等级，因此，第一个数字4表示这是一个四级证书；最后两个数字16是认可年份，表示是2016年通过认可的。

近年来，我国不少职业院校陆续组织教师进行了TAE培训，基本以TAE四级证书培训为主。例如，海南政法职业学院、北京政法职业学院、济南工程职业技术学院等国内多所职业院校就曾组织教师参加了TAE40110四级证书的培训。后来也有一些地方教育主管部门牵头组织职业院校教师进行TAE培训，如北京市教委2018-2019年就组织北京多所中高职职业院校的教师参加了TAE40116四级证书的培训。

二、澳大利亚TAE培训的实施情况

（一）TAE培训的组织和管理

1.管理部门

澳大利亚工业和技能委员会（Australian Industry and Skills Committee，简称 ASIC）在国家培训体系中具有行业领导地位，职业教育的培训方案必须得到ASIC的认可。澳大利亚职业教育的培训包有严格的开发、认可程序以及相应的法律。培训包由技能服务组织（Skills Service Organisations，简称SSO）开发，行业指导委员会（Industry Reference Committees，简称 IRC）制定培训包的重点，对培训包进行审查并发布。

2.职业教育培训包历史沿革

1998年10月，澳大利亚创新与商业技能委员会 （Innovation&Business Skills Australia，简称 IBSA）发布了培训包BSZ98，培训包名称为 “评估和工作场所培训”（Assessment and Workplace Training）；2004年11月发布培训包TAA04（Training and Assessment Training Package） 取代了BSZ98；2011年 7月发布培训包 TAE10（Training and Education）取代了TAA04；2016年4月发布培训包TAE（Training and Education Training Package）取代了 TAE10。可以看出，相关部门和培训包的开发者会根据社会需求和行业的变化，不断对培训包进行审查和修改，每一次修订都是对当前及未来行业技能需求做出的积极响应。每一个新的培训包发布后，也会不断进行小的改动，例如现行的TAE培训包发布后，就先后经历了1.0→2.0→2.1→3.0四次升级改版，现在正在执行的TAE3.0是2019年11月发布的。培训包进行修订的同时，培训包中的资格证书也相应发生改变，例如TAE培训包在1.0→2.0的升级中，其中的四级资格证书由TAE40110改为了TAE40116，TAE40110包含7个核心单元和3个选修单元，而TAE40116包含9个核心单元和1个选修单元。不仅在数量上发生变化，TAE40110和TAE40116的能力单元在内容上也有所不同。

3.培训机构

《澳大利亚质量培训框架》（AQTF）中规定了职业教育培训机构教育与培训的质量控制标准。澳大利亚国家职业教育与培训局 （National Register of VET）的官方网站TGA（https：//Training.gov.au）上可以查询到能够使用培训包进行教育培训的注册培训机构 （registered training organization，简称RTO）的名称。

（二）TAE培训的内容

TAE培训的等级不同，取得的资格证书也不一样，培训内容也有所区别。每一种资格证书的取得，需要学习若干个能力单元，其中包括核心能力单元和选修能力单元。以TAE四级证书（TAE40116）为例，取得该证书必须学习10个能力单元，其中包括9个核心能力单元（具体见表2）和1个选修能力单元。TAE40116的选修能力单元可以从培训包规则（Packaging Rules）给定的选修能力单元中选择，也可以从当前认可的任何培训包的四级以及更高级别的认可课程中选择，但是选择的能力单元必须与工作相关，并满足当地行业的需求。

表2 TAE40116四级证书需要学习的核心能力单元

每一个能力单元中均包含了该单元历次的版本情况、适用范围、要素及绩效标准以及证明完成本单元要素和绩效标准中概述的任务的证据，能力单元中也列出了达到绩效标准所必需的基础技能。下面以TAE40116资格证书的核心能力单元TAEDES401（设计和制定学习计划）为例进行说明。

能力单元TAEDES401与TAE培训包2.1版一起发布。该能力单元介绍了如何提出思路并设计、开发和审查学习计划以满足一组学习者对技能和知识的特定需求，单元内容涉及定义学习计划的范围、确定其设计、概述内容、评估其有效性所需的技能和知识。TAEDES401适用于在有限监管工作环境下设计或开发独立学习计划，并提供与特定学习和培训需求相关的学习方法和学习设计的培训师或辅导员。能力单元包含 “定义学习计划的范围”“在职业教育与培训政策框架内开展工作”“开发计划内容”“设计学习计划的结构”四个要素和对应的绩效标准。绩效标准用来描述证明要素实现所需的绩效，如要素“在职业教育与培训政策框架内开展工作”对应3个绩效标准：一是访问相关的职业教育和培训（VET）政策和框架，并应用于工作实践；二是识别培训包和认可课程的变化，并将其应用于项目开发；三是根据机构质量保证政策和程序开展工作。TAEDES401能力单元也对胜任工作所需的语言、读写能力、计算能力和就业技能等基础技能进行了说明。除了要素和绩效标准外，能力单元中另外一个非常重要的内容是“证据”，即被评估者能够完成单元要素和绩效标准中规定的任务的证据，分为能力方面的证据和知识方面的证据。

除了TAE培训包和TAE4016资格证书外，还有5个培训包、12个资格证书包含了能力单元TAEDES401。其中有包括TAE40116在内的5个证书将其列为核心能力单元。

（三）教师管理

通过TAE培训取得资格证书是在澳大利亚从事职业教育的准入条件。但是要成为一名职业教育教师或培训师，除了取得TAE资格证书外，还必须接受相关专业学历教育，拥有一定年限的实践工作经验。如果能够进入院校，也需要经过一定年限的教学实践才能转为正式教师。正式教师同样需要继续加强与行业企业的联系，加入相关行业协会，定期参加各类活动、接受培训。

获得TAE证书后，教师或培训师可以通过不断深造取得更高级别的证书，从而获得更多职业发展机会。

三、TAE培训对我国职业教育教师培训的启示

（一）建立职业教育教师的准入标准

职业教育教师的准入标准是指引职业教育教师培训的出发点。2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》明确指出职业院校教师 “原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘”，提出了加强教师实践实训、全员轮训的要求，对教师的实践能力提出了更高的要求。这与澳大利亚等职业教育发达的国家对教师实践技能的要求基本一致。但是相对于澳大利亚严格的职业准入制度，我国还没有专门针对职业教育教师资格的相关法律法规，目前，有关部门对职业院校教师资格的认定还是参照普通本科院校教师资格认定的办法颁发教师资格证，并且相当一部分职业院校的教师是在入职后才参加教师资格培训并取得教师资格证书的。如河南省在《关于进一步规范高等学校教师资格认定人员范围的通知》中规定“报名参加高等学校教师资格考试笔试的人员，必须是各高校在职或已签订聘任协议且具有本科及以上学历的专任教学人员，不在规定范围的人员不得报名参加”。因此，我国的教师资格证书并不是真正意义上的“准入”证书。

澳大利亚职业资格证书制度为我国对职业院校教师资格认定提供了借鉴经验。当前，一方面要在 《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国高等教育法》《教师资格条例》等法规文件中，明确职业教育教师资格的认定标准，包括学历、行业企业工作经历、职业教育培训及考核情况等，统一教师资格管理部门；另一方面要尽快规范并明确教师取得证书后的继续教育的要求，特别是实践能力提升方面。

（二）制定能力标准及培训内容

澳大利亚TAE培训包的开发有严格的流程和要求，行业协会、企业、政府部门等均参与培训包的开发。TAE培训包适用于所有从事职业教育的院校和培训机构，充分体现了职业教育对教师或培训师能力的要求。TAE系列不同级别的证书在能力单元设置方面反映出对教师能力的具体要求，有非常具体的能力标准。以TAE40116为例，9个核心能力单元涵盖了学习能力、专业技术能力以及沟通交流、团队合作、解决问题、创新、计划和组织、自我管理等能力要求，1个选修能力单元可以从给出的列表中选择也可以从经认可的同级别培训包中选择，通常与教师将要从事的教学专业领域有关，满足了个性化需求。

我国对职业教育教师的培训应充分借鉴TAE培训的成功经验。首先，制定职业教育教师培训内容的开发流程，政府部门、行业企业、行业协会、职业教育研究部门及职业院校在深入调研的基础上共同确定新时期职业教育教师能力要求的国家标准，并根据社会、技术、行业、职业的变化及时对标准进行补充和修订。其次，在培训内容上要根据不同能力设置相应的模块，在教师培训方面要充分考虑教师个人成长和职业规划的需求。最后，细化能力单元模块，体现入职教育和继续教育的不同要求，体现不同行业工作岗位的需求，满足个性化需求。

（三）坚持原则，兼顾可操作性

澳大利亚职业教育框架制定多年，体系完善，职业教育教师实行严格的准入制度。在借鉴澳大利亚职业教育经验、坚持按照职教师资格的准入原则对教师进行培训时，还要考虑目前我国职业教育发展的现实情况兼顾标准的可操作性。

职业教育国家标准的制定和发展有鲜明的时代特征。当前，我国对职业教育师资在技术性、职业性方面的要求明显高于专业性、学术性方面的要求。《国家职业教育改革实施方案》发布后，将会有更多的有行业企业背景的高技能人才充实到现有职教师资队伍中来。对于不同背景的职业教育师资，在接受职业教育教师培训时，侧重点应有不同。此外，我国未来职教师资会普遍存在“跨界”的特点，实行教育背景和行业背景的双重标准，也是顺应我国建设“双师型”队伍的要求，使其评价标准更加完善。因此，在按国家标准实施教师培训时，应将职业教育国家标准与“双师”建设结合起来。