“创优提质”：“国家队”的使命与担当

刘增辉

2020年1月16日，  《国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见》印发。站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点，作为终身教育领域的“国家队”，国家开放大学擎起“创优提质”的旗帜，引领学校向着更高层次进发。

《意见》昭示了国家开放大学的使命与担当。国家开放大学（原中央广播电视大学）因承担高等教育新使命而诞生，40年来为广大青年提供学历补偿机会，为改革开放和经济腾飞培养、储备了大批高素质劳动者。40年后的今天，“构建服务全民的终身学习体系”成为教育现代化的十大战略任务之一。建设支撑国家终身教育体系的新型大学，成为国开新时代的新使命、新担当。

从提高质量入手，是国开选择的突破方向。高等教育普及化阶段已经到来，规范管理和高质量发展成为高等教育发展的主旋律。而在高校继续教育领域，主客观原因所导致的质量问题，一直为社会所关注，其严重程度用国家开放大学副校长林宇的话说，是“已经到了不得不整顿，不得不改革，不得不提高的程度”。从质量抓起，重拳出击“三乱”难题，成为“擦亮国家开放大学牌子”的关键一步。

《意见》标志着国开从“管理”走向“治理”。作为学校学历教育深化改革、提高质量的总设计图，  《意见》从总体要求、办学体系、体制机制到关键改革、组织领导，对教育教学各环节都提出了明确要求。根据《意见》， 《国家开放大学章程》正在加快制定，并将据此全面梳理调整学校各项规章制度，从而构建起完整的大学治理体系，夯实办学治校的制度之基。

《意见》使国开办学体系达成共识。庞大的办学体系需要统一思想，齐心协力。一个亟待解决的问题是，长期以来，体系内部对开放教育的质量观缺乏统一认识。《意见》明确了整个办学体系的质量观，表达了国家开放大学要形成体系质量观、质量文化的决心和信心。《意见》印发后，各分部、学院闻风而动，纷纷制定落实措施，充分显示了办学体系的凝聚力，也表明体系的质量意识得到了统一和升级。

这是没有先例可以遵循、没有标准可以参照的改革。就国内而言，在高等教育体系中，继续教育处于弱势地位，在制度、机制建设等方面有很多薄弱环节，国家开放大学的探索，将在很大程度上填补空白，为学历继续教育提供借鉴。就国外而言，开放教育方兴未艾，国家开放大学的探索，将使其从“并跑”变身为“领跑”，成为世界开放教育领域的先锋。

改革需要更大的勇气和信心。开大人只有牢记使命，以只争朝夕的精神，全面贯彻实施“创优提质”战略，才能实现国家开放大学党委书记、校长荆德刚所提出的目标：“互联网+教育”的“国家队”、终身教育体系的重要支撑、世界开放大学的中國样板。