新时代民办高校发挥党组织政治核心作用的机制与平台建设研究

2020-08-20许立功于春艳

时代人物 2020年7期

许立功于春艳

党的十九大报告指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”民办学校作为社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。加强民办学校党的组织政治核心作用的发挥，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，具有重要意义。同样，加强新时代民办高校发挥党组织政治核心作用的机制与平台的建设，是贯彻党的十九大精神，坚持社会主义办学方向的需要，是为学校科学发展提供组织保证和思想保证的需要，确保学校办学行为规范的需要，是新时代党建研究的一个新课题。

1 建立高校“五大长效保障机制”，充分发挥党组织政治核心作用

1.1 建立民办高校党委参与决策监督机制

完善民办学校党组织与董事会的沟通制度。学校董事会是学校的决策机构。党组织负责人依据法律程序进入学校董事会，参与董事会重大决策。学校董事会在决策学校重大事项时，应与党组织及时沟通，征求意见。党内的重要事项，党组织也要积极主动向董事会通报。

构建党组织与校长、校长办公会协商的制度。以推进党政干部“双向进入、交叉任职”为抓手，建立学校党政之间的协商制度和党政联席会制度，促进学校党组织和学校行政班子之间的定期协商。发挥党组织在学校治理中的耦合作用，切实履行监督保障职能和服务管理职能。

建立党组织领导学校群团工作的制度。党组织要切实加强对学校群团工作的领导，做好学校教代会、职代会、共青团和统一战线的工作。通过对广大师生员工的权利保障、利益保障等，在群团组织中发挥政治核心作用。

建立有效的师生诉求表达机制。这有助于将师生诉求反映给决策主体，实现参与决策的功能。民办高校党组织通过邀请党外人士参加党的会议，共同协商探讨，完善民主协商参与决策的工作机制等一系列扩大参与决策的措施，更好地保障党组织发挥政治核心作用。

1.2 建立民办高校党建标准机制

加强基层党建标准化建设机制。学校党组织要根据《中国共产党党组工作条例》，结合学校工作实际，合理设置基层党组织机构，实现党组织全覆盖。加強党建标准化研究，制定党建制度、党组织各项工作流程等，从组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、党建文化标准化、基础资料标准化等几个方面进行规范，使基层党组织建设有据可依，有章可循，夯实党建标准化工作建设。

加强新时代学校党建示范创建和质量创优工作。为进一步提高党建工作质量，民办学校党组织应积极开展新时代学校党建示范创建和质量创优工作，培育“党建工作标杆院系”“党建工作样板支部”“教师支部书记双带头人工作室”等，制定完善《新时代高校党建“双创”工作重点任务指南》，使双创培育工作有方向、有依据、有保障。坚持培育为基、重在建设、典型引领、整体推进，以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以推动事业发展为落脚点，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进。

1.3 建立学生工作领导机制

落实党组织的主体责任。学生工作是办学治校的重要方面，党组织要切实履行加强和改进学生工作的主体责任。党委会每年要定期听取学生工作汇报，及时研究解决重大问题。学校党委班子成员建立学生工作联系点，多与学生接触、交流，定期给学生讲党课、作报告，经常深入课堂、寝室、班级，切实解决学生遇到的热点难点问题。

重视党建带团建工作。坚持把团建作为党建的源头工程、基础工程、朝气工程来抓。一是成立党建带团建工作领导小组，负责对学校党建育人工作的总体规划、顶层设计。二是健全“党建带团建”工作制度。建立一套科学完整的管理制度，是落实党建带团建工作的重点。健全党建带团建联席会议制度，基层党团组织汇报反馈制度。建立二级学院团校、党校干部培训制度;继续完善推优入党制度，规范工作程序和工作方法。

创建基层党建带团建品牌项目。针对学生党员“自我教育、自我管理、自我服务”能力和意识还不够、团员参与党建活动的积极性主动性不强的问题，搭建党建带团建的工作阵地，成立由学生党员、入党积极分子、班团干部、优秀团员等组建的党团志愿服务队，开展品牌党建带团建社会实践活动，积极发挥党员和团干部的先锋模范作用，引导青年团员积极向党组织靠拢。

1.4 建立凝聚师生服务机制

充分发挥服务育人功能。要积极动员服务人员，挖掘育人因素;把解决实际问题与解决思想问题结合起来，关爱师生、服务师生，把握师生成长发展需要，提供靶向服务，增强供给能力。从积极做好后勤保障服务、图书文献服务、医疗卫生服务、安全保卫服务、加强智慧校园建设、推进“服务育人示范岗”建设几大方面，积极开展工作。积极帮助解决师生工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。推进服务师生工作，实现服务师生新成效，达到凝聚师生的作用。

加强党支部与党员、党员与群众的沟通机制。建立健全并落实《领导班子成员调查研究工作制度》《党组织书记联系党员与群众工作制度》，及时聆听基层党员群众的心声，掌握广大师生员工的思想动态，了解一些党员和师生的实际困难，为党员师生排忧解难，特别要关心青年教师党员的专业发展和学生党员的成长成才。

完善党员谈心交心制度、访贫问暖和困难帮扶制度。帮助党员解决实际问题;畅通党员诉求表达渠道，及时处理党员提出的求助申请;建立困难党员和师生的台账，每年开展困难党员慰问活动。帮助广大师生解决生活学习中遇到的困难，让师生切实感受到党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。

1.5 建立目标责任评价机制

将“目标管理”概念引入党建工作。学校党组织要根据上级党组织重点工作要求，结合学校自身实际情况，自上而下，分解责任，层层落实，制定《基层党建工作考核办法》《党支部工作目标责任制考核细则》等，按照工作目标的完成情况对各个基层党组织进行考核、评价和奖惩，规范基层党组织的各项工作。

细化考核指标。制定完善“二级院系党组织党建工作考核指标體系”“机关党组织党建工作考核指标体系”“教师党支部考核指标体系”“学生党支部考核指标体系”。考核指标分为“基层组织建设”“党员队伍建设”“宣传思想工作”“党风廉政建设工作”“安全稳定”等，列出具体的工作任务和得分、扣分标准，把基层党建工作由“软指标”变为“硬指标”。

优化考核程序。进一步优化考核程序，把过程性管理与结果性评估结合起来，增强基层党组织抓党建促发展的责任感。通过基层党组织自查自评自改、学校党组织定期督查并有侧重点的面对面指导、年终学校党组织开展述职考评工作等程序，根据基层党组织一年来的实际工作情况，核定年终考核考核等次。同时，对考核结果进行监督和反馈，及时公布考核结果，对党建工作责任制落实效果好的党组织要进行表彰，对落实效果较差的党组织进行批评教育并追究相应责任。

2 建设高校“五个实践运行平台”，充分发挥党组织政治核心作用

2.1建设学习教育平台

学校各级党组织要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为基本内容，严格落实党支部主题党日、“三会一课”等基本制度，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织党员参观红色教育基地，开展革命传统、改革开放“体验式”教育和“爱国爱党”教育活动。在新生入学阶段，开展党的基本知识教育;在学生毕业阶段，组织学生党员开展“感恩引路人—向入党介绍人再汇报”“上好大学最后一堂党课”等活动，使学生党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.2建设宣传展示平台

宣传工作对营造良好的舆论氛围、推动党建顺利开展有着重要意义。民办高校党组织要依托官网、官微、校报校刊、宣传橱窗等媒体，占领党的阵地，传递党的声音，讲好中国故事，以此拓宽教育面，延伸教育触角，深化教育效果。同时，组织入党积极分子、发展对象、预备党员参加国家行政教育学院网络培训;组织党员利用“学习强国”APP等平台，每天坚持学习党的理论，参与网上互动交流，分享学习心得体会，推动“纪律约束学”向“自主自愿学”转变，掀起学习新思想的热潮。

2.3建设岗位示范平台

民办高校党组织应通过设立“共产党员示范岗”、每年评选“优秀党员”等活动，给师生党员加担子、压任务。教育和督促荣获“共产党员示范岗”和“优秀党员”的党员同志进一步强化宗旨意识，做努力学习的模范，做遵守纪律的模范，做勤奋工作的模范，做团结群众的模范，充分发挥共产党员的带头、示范和辐射作用，为学校的建设做出更大贡献。学校党组织应指导校团委，结合在校大学生党员特点，设立一些岗位，给学生党员提供锻炼的平台，如“青年志愿者协会”“机电爱好者协会”等，为学生党员创造实践和服务的平台，强化党员在岗位上开拓进取，刻苦学习、勤奋工作，起好示范作用的责任感。同时培养学生动手能力、服务意识和无私奉献精神，即锻炼了能力，又体验了在服务中成长的幸福，发挥了党员的先锋模范作用。

2.4建设关爱师生平台

一是创造性地开展“支部主题党日党课”活动，组织党员过好“政治生日”，在开展“亮牌争先”“党员一帮一”“党员奉献日”“结对帮扶困难学生”等活动中展示党员良好精神风貌。二是各基层党组织要把师生的困难当成自己的困难，把师生的意愿当作自己的想法，抓牢师生关心关注的热点难点问题，精心部署，精准发力。抓大不放小，在抓住师生的小事中发现大事，也要在抓大事的过程中解决师生急于解决的小问题，把师生的根本利益作为基层党建工作的出发点和归宿，以实干求实绩，为师生办实事，办好事，让师生生活舒心，工作放心，学习开心。以耐心、细致、周到的服务赢到师生的赞誉，推动学校和谐发展。三是贯彻实施好“党管人才”方针，通过营造关爱、平等、宽松、和谐的环境，为各类人才提供好发挥作用、实现价值的平台，充分调动人才的积极性，留住人才，留住人心，培育出更多的高层次人才，不断提升学校的核心竞争力和可持续发展力。

2.5 建设作风建设平台

一是建设理论联系实际的学风平台。党的理论联系实际的作风也要体现在学校的学风上来，就是要树立实事求是、求真务实的良好学风。倡导用科学严谨的学习态度，用艰苦求索的求学风气，去对待自己的学习和工作。高校师生是以追求真理、献身教育为目的的事业，倡导踏踏实实坚持自己的理想和信念，做好教书育人和文化传承，发扬党理论联系实际的优良传统，推动形成求真、求实、求精的良好学风，以此优化思想政治教育的环境。二是以廉洁修养之风形成良好的校风。党的作风建设促使高校建设一个思想统一、行动一致、作风清廉、宗旨明确的高校党组织。党的作风建设结合高校教育教学的中心任务，有目标、有计划、有针对性的做好党的作风建设，形成良好的校风、教风和学风的形成。三是以社会主义核心价值观引领“文化育人”平台。高校要把核心价值观作为根本性内容贯穿于教学科研的全过程和各方面，筑牢高校核心价值观教育文化基石。通过课堂教育、活动渗透、社会实践、文化熏陶、典型塑造、社会协同等路径大力弘扬社会主义核心价值观，注重社会主义核心价值观教育的环境营造，形成高校思想政治教育的“文化育人”教育平台。