新冠肺炎疫情防控背景下桂林旅游业发展研究

李欣阳 程芸燕

研究背景

2020年年初新冠肺炎肆虐全球，这场疫情的爆发不仅威胁到人类生命健康安全，也将全球经济发展推入衰退的深渊。新冠肺炎的爆发增加了我国社会环境中的不确定因素，对于我国经济的影响范围广、波及程度深、负面影响巨大。旅游业具有经济依赖性强、行业关联度高、劳动密集性大等特征，在为控制新冠肺炎疫情所采取的封闭应急处理措施中，该行业所受冲击最为显著。新冠肺炎疫情全面升级后，文化和旅游部办公厅下发《紧急通知》，明确要求暂停全国旅行社及在线旅游企业经营团队旅游及“机票+酒店”产品业务，引起我国旅游业出现断崖式下跌：2020年全国春节黄金周期间接待旅游总数仅为2.5亿人次，同期相比下降40%^[]，以2019年旅游收入规模推算，2020年因疫情给旅游业带来的收入损失预计超过5000亿元，新冠肺炎疫情对旅游業的影响将超过非典。

桂林是首批国家历史文化名城、国家重点风景游览城市，自古享有“桂林山水甲天下”的美誉，在国内旅游业发展中占据着重要地位。2020年是桂林建成国际旅游胜地的目标年，但在新冠肺炎的影响下，桂林旅游业发展亦坠入低谷。而随着我国疫情的控制和减缓，桂林旅游业将迎来一个较长的恢复增长期，最大限度减少行业损失、实现快速恢复是桂林乃至全国旅游业发展亟需解决的问题。

新冠肺炎疫情对桂林旅游业发展产生的影响

桂林旅游业发展明显回落

桂林是全国首批对外开放旅游城市之一，历来受到国内外游客的亲睐，经过多年的发展，桂林旅游业发展增速显著，综合实力稳步提升，现已成为全国重要的旅游目的地。桂林近四年旅游发展相关统计数据如图1所示。

近四年来桂林市接待游客人次及旅游总收入均显著增长，且年均增幅分别达35.15%和36.32%，呈现快速发展态势。然而，自1月24日桂林启动重大突发公共卫生事件一级响应后，全市开始暂停全市的文化旅游营业及开放活动，有组织的旅游活动应声而减，直至全面停止，早已被预定的景区、住宿及旅游行程遭遇退订退款，桂林旅游业遭遇重创。据统计，春节黄金周期间，桂林全市接待旅游者仅17.79万人次，同比去年春节的219.90万人次下降91.91%;实现旅游总消费1.61亿元，同比去年春节的29.38亿元下降94.52%^[]。桂林旅游业发展明显回落，2020年一季度预期目标已无法顺利完成，距离实现年度旅游发展目标亦有相应差距。

图1 2016至2019年桂林市旅游接待人数及旅游总收入统计图数据来源：桂林市国民经济和社会发展统计公报

旅游企业损失严重

在新冠疫情的冲击下，桂林企业旅游受到了巨大的打击，大量旅游企业因人员流动受阻、市场出行意愿较低等因素影响，客流远低于预期和正常水平，将面临业务停滞、资金链断裂等问题。2020年2月、3月、4月访桂入境旅游者人数分别同比下降75.3%、86.3%和91.4%，桂林国际旅游消费下降高达93.5%。桂林市统计局发布公告显示，受旅游业暂未恢复正常的影响，第一季度以来桂林市55家规模以上旅行社及相关企业营业收入同比下降69.4%，其中44家同比下降超过50%;1-5月限上住宿、餐饮业营业额同比分别下降66.9%、43.2%。住宿业营业额前5位的单位均下降50%以上，餐饮业营业额前5位的单位有4家下降50%以上^[]。桂林旅游经济下行压力较大，旅游企业在收入大幅下滑的同时，其人力资源、房租、税收等经营成本没有中断，加上原有应收款项由于疫情停工可能无法结算，大量知名度较低、体量较小的旅游企业将面临生存挑战。

桂林旅游人才就业压力加剧

旅游业是桂林的主导产业，有着较大体量的直接从业人员与储备人才。相关统计数据显示，截至2019年底，桂林旅游直接从业人员14.5万人，其中证导游1.24万人，约占广西总量的66%，旅游业带动的间接就业人员超过60万人。在新冠肺炎疫情防控期内，受旅游业持续低迷影响，超过15万相关从业人员将暂时处于失业或者半失业状态。同时，桂林作为中国旅游人才培养重点地域，辖区范围内的桂林旅游学院、桂林理工大学、广西师范大学等众多高校均设有旅游管理、酒店管理、景区运营、餐饮管理、会展等与旅游业发展相关的专业，相关专业年均毕业生将近一万人，特别是2020年的毕业人数再创新高，面临较大生存压力旅游企业对于劳务的需求急剧减少，更为旅游类高校毕业生严峻的就业形势雪上加霜。

桂林旅游供给市场进一步优化

桂林历史文化深厚，民族风情独特，拥有丰富的旅游资源，旅游业发展前景广阔。由于投资额度小，进入门槛低，近年来桂林旅游行业吸纳了大量的社会零散性投资行为，小而零星的旅行社、景区以及民宿拔地而起，桂林旅游供给市场进入了快速扩张阶段。但缺乏科学的规划以及粗狂式发展，亦为桂林旅游市场的监管埋下了隐患。新冠肺炎疫情的爆发暴露了桂林旅游供给市场原有的问题和短板，也加速了市场迭代、沉淀的过程，为桂林旅游供给市场进一步优化提供了难得机遇。