新时期加强基层文物保护工作的实践与思考

摘要：在社会主义现代化进程中，随着城乡建设一体化程度的不断提高，文物保护与基层经济发展的矛盾逐渐引起人们的关注。基层文物保护管理面临严峻挑战。文物保护管理过程中存在的问题需要及时解决。本文阐述了我国基层文物保护的一些做法，提出了加强基层文物保护的几点建议。

关键词：基层文物保护;实践探索;基层工作;保护管理

改革开放以来，我国文物保护工作陆续开展，其地位日益凸显。但由于各方面的影响，大部分地区文物保护工作中存在的问题暴露出来，工作难度越来越大。其中，比较普遍的问题是缺乏先进的文物保护管理法律法规，加之部分地区文物保护投入相对较少，群众文物保护意识淡薄，文物保护工作进一步发展受到严重的影响。

1.当前文物保护工作存在的问题

1.1基层文物保护投入相对较少

文物保护管理是一项公益事业，需要地方政府投入。而且，国家颁布的《文物保护法》明确规定了地方政府对文物保护管理的投入。但在实际工作中，文件要求没有得到很好的落实，缺乏相应的监管部门对文物保护管理工作进行监督。由于基层政府对文物保护管理的投入相对较少，文物部门很难有序开展各项专业工作，更谈不上精心保护文物。众所周知，文物不是可再生的文化资源，也是我们宝贵的文化财富。一旦由于文物保护资金投入不足，保护工作出现严重问题，文物损坏是无法弥补的，将在一定程度上影响社会的可持续发展。

1.2缺乏专业文物管理人员

近年来，虽然国家有关部门出台了相应的政策支持地方文物保护机构，也呼吁高校加强对文物保护人才的培养，基层文物管理还缺乏专业的文物管理人才。文化遗产管理工作的范围比较广，难度也比较大。高校毕业的文物管理专业人才大多不愿意到基层县区工作，导致大多数基层地区缺乏高素质、专业化的文物保护管理工作者。此外，这些地区从业人员文化水平有限，基层文物管理工作由于专业水平的差异和结构复杂，工作效率相对较低。随着城市化的不断发展，现阶段新农村建设频繁改造古村，导致一些历史文化价值极高的古村落和古建筑遭到严重破坏，进而威胁到当地的文化遗产环境。因此，政府有关部门需要加强文物保护宣传，提高岗位工资，不断完善单位编制制度，招收人才。同时，有关单位需要不断创新文物管理模式和方法，切实解决这一重大问题，促进地方文物保护事业快速发展。

1.3缺乏合理的文物保护制度

目前，我国一些地区的文物保护缺乏合理的制度，这主要体现在机构设置和人员制度上。有关文化部门往往与文物管理工作不联系，往往导致处理延误甚至不予处理，由此造成的后果往往由文物部门承担。此外，部分地区文物保护用工制度不够合理。虽然各行业都在改革创新，比如行政单位实行公务员制度，但大多数事业单位仍然沿用旧制度。这不仅会造成有限的国家资源浪费，而且会极大地影响基层文物保护的效率，也严重制约了地方文化的进一步发展。

1.4基层群众文物保护意识相对薄弱

历史文物可以说是中华民族文化和民族精神的基础。几千年的历史给我们留下了丰富的文化遗产。其中，不仅有惊人的文物，还有宝贵的精神财富。因此，当代人需要对它们进行仔细的保护和合理的利用。但是，在文物保护工作中，政府部门缺乏宣传，导致广大人民群众没有真正认识到文物及其保护的重要性，大多对《文物保护法》的有关内容不了解。因此，他们的文物保护意识相对薄弱，导致了文物的有意无意的破坏。比如说，在建筑的時候，如果把陶瓷挖出来，会有人把它们卖掉或者损坏，比如打碎看看里面有没有更值钱的东西。这将对当地文物保护工作产生很大影响，甚至造成无法挽回的损失。

1.5文物保护宣传不够，重视不够

基层对文物保护工作缺乏宣传和重视，主要表现在以下几个方面：一方面，政府对文物保护的投入偏低;另一方面，宣传的缺失导致大多数人对地方文物保护的无知和忽视，使得引导当地群众参与基层文物保护工作成为不可能，群众参与文物保护工作的积极性也无法调动。

2.解决基层文物保护工作问题的策略

2.1扩大文物保护资金来源

政府财政预算是文物保护经费的主要来源。从长远来看，文物保护是一个长期的过程。虽然中央明确提出了重视基层文物保护，并不断落实相关资金，但面对大量的文物保护资金投入，基层政府却变得“无能为力”。因此，扩大资金来源是今后文物保护的重点。对基层文物保护投入充足，对促进文物保护工作顺利开展具有重要意义。

首先要做好预算准备工作，政府部门的专项资金对文物保护事业的顺利开展起着重要作用。在文物保护工作中，政府资金的执行效率要高。为了避免资金被挪用，应该在政府预算中体现出来。在此基础上，对于区域内损毁严重的文物古迹，政府需要积极申请专项保护费，以保证资金的快速落实，必要时加大投入。

其次要鼓励社会资金进入。为了取得良好的保护效果，鼓励社会资金进入是解决基层文物保护资金问题的有效手段。在基层，可以创新建立文物所有权归政府所有、经营权交给企业的文物商品化发展模式。此外，结合当地知名旅游协会，推出适合本地区的旅游线路，通过特色文物资源吸引游客，在此过程中，政府应发挥桥梁作用，通过相应的宣传，提高当地文物的知名度，带来更多的旅游收入。

2.2加大宣传力度，提高全社会的文物保护意识

全社会要关注当代文物保护事业，造福子孙后代。基层文物保护任务艰巨繁重。更新观念、加强领导是根本，采取有效措施是全面推进文物事业发展的关键。做好这项工作，基层要通过加强宣传，增强全民文物保护意识，鼓励公众在保护意识的引导下积极参与，构建覆盖全社会的文物保护网络，构建覆盖全社会的文物保护网络

3.结论

目前，基层文物保护工作还存在一些问题，主要表现在经费不足、认识不到位、与发展需要不相适应，对基层文物保护工作的发展产生了一定影响。因此，基层要进一步提高文物保护的思想意识，不断拓宽资金渠道，加大宣传力度，完善文物管理行政机构，提高文物管理人员的业务素质，确保基层文物保护工作顺利开展。

参考文献：

[1]丁啟瑞.历史文化名城文物保护的困难及对策探讨[J].智库时代，2019（42）：268+271.

[2]殷国璋.文物保护公益诉讼存在的问题及其解决[D].太原：山西大学，2019.

[3]刘东东.浅议当前基层文物安全工作存在问题及解决办法[J].文物世界，2019（03）：65-66.

作者简介：

黄丰（1988年—），女，湖南湘潭人，韶山毛泽东同志纪念馆，研究生，文博助理馆员，研究方向：文物考古与博物馆学研究。