浅谈基层事业单位财务管理

孙明华

摘 要：财务管理是事业单位内部综合管理的一部分，关系事业单位经济效益的好坏，也关系到事业单位能否正常进行运营，在事业单位中具有重要地位。本文探讨了当前基层事业单位在财务管理方面存在的一些问题，并针对这些问题提出相对解决措施，以便能够更好地推动基层事业单位的发展。

关键词：基层;事业单位;财务管理;问题;措施

一、引言

基层事业单位的发展需要社会各方面的支持和配合，更需要事业单位自身具有较好的综合管理机制，而财务管理工作恰恰是事业单位综合管理中最重要的一个环节，决定着基层事业单位其他部门正常工作的运营情况。在社会经济不断发展和事业单位改革不断推进的今天，基层事业单位在财务管理方面存在的问题也日渐凸显。在新的社会形势下，基层事业单位要想取得更快更好的发展，必须加强单位的财务管理工作。

二、基层事业单位财务管理工作中存在的问题

1.财务管理人员业务水平有待提高，会计基础工作薄弱

现阶段，有些基层事业单位的财务管理人员毕业所学专业不对口，多数不是财经专业毕业，往往是其他非财经专业的办公室人员因工作需要调任财务管理工作的，他们没有系统的学习过财经知识，往往是依靠前任老会计在边带边学边干过程中来完成财务工作。基层事业单位财务管理人员工作业务水平较低，工作能力不强，只会一些简单的会计记账、报账和统计工作。财务人员基础会计工作较弱，会计账目处理不准确，有时会出现费用记错科目现象，也时常存在会计凭证装订不规范、凭证项目填写不齐全、會计档案管理混乱等现象。对于新实行的国家有关财务法律法规和规章制度，财务管理人员一般没有及时学习，因此，也没有将涉及本单位的有关政策及时落实到工作中。财务会计电算化水平较低，新的科技成果没有尽快应用，还是停留于传统记账模式，跟不上新时代社会发展的需要。

2.财务管理意识不强

基层事业单位财务人员身份性质大多是事业编制，属于“铁饭碗”，认为事业单位的发展与自己没有关系。所以，在平时工作中认为财务管理工作就是记好账、算好账、做好规定报表。有的财务管理人员不了解基层事业单位的实际运营情况，没有对基层财务工作做进一步深入研究，对事业单位的财务管理意识不强。即使是实行企业化管理的事业单位，对财务管理重要性的认识也不够。还有的财务管理人员没有深入学习相关的财经法律法规和规章制度，不了解先进的财务管理经验和做法，对事业单位可能发生的财务风险认识也不足。因此，基层事业单位的财务管理部门，没有发挥出助推事业经济发展和辅助经营决策的作用，与新时代基层事业单位的发展不相适应。

3.财务管理制度不完善

社会事业的不断发展，对基层财务管理工作提出了更高要求，这就要求基层事业单位建立更加完善的财务管理制度。现阶段，有些基层事业单位没有建立财务管理制度，即使有的单位有财务管理制度也不健全。部分基层事业单位没有对预算编制、收支管理、资产管理、物资采购、会计档案和财务监督等一系列财务管理工作做出明确规定，缺少必要的工作流程和相应工作职责的规定。还有的基层事业单位财务管理制度中没有考评机制，没有衡量工作完成程度的标准，使财务管理制度的执行缺乏依据、落实缺乏严肃性。财务部门既没有严格的管理流程来明晰工作职责，也没有全面的制度来约束相关人员做好财务工作，基层事业单位不完善的财务管理制度不利于事业单位的发展。

4.财务会计工作不规范

规范合理的财务会计工作是做好财务管理的基础，但有的基层事业单位还存在一定的不足之处。一是预算编制缺乏合理性和科学性。多数基层事业单位的财务预算只是控制一个资金总额，项目分类不详细，单个项目预算资金不准确，与实际业务不符的情况较多。二是资产管理比较混乱。流动资产中有很多应收账款没有及时收回，占用较多的流动资金，成为呆账死账。固定资产管理责任不明确，存在超量购置和资产闲置现象，很多无专人管理的固定资产容易造成流失和浪费。有的事业单位没有根据固定资产实际情况计提折旧，固定资产的账面价值不能反映实际价值。三是资金支付使用审批不够严格。经费支出审批流程不够严谨，相关责任人职责划分不清，资金支出会签制执行程序不够合理。预算支出没有完全按照编制情况审批，随意性较多，有时出现超预算支出或挪用预算资金现象，经费支出控制不够严格。

三、加强基层事业单位财务管理的工作措施

1.进一步提高财务管理人员业务水平

提高基层事业单位财务人员的工作业务水平，是做好财务管理工作的基本保证。要把对财务人员的培训教育和激发财务人员自己提升业务能力的主观性结合起来，促进财务管理人员业务水平的整体提高。基层事业单位要增加对财务管理人员的培训力度，培训内容不仅要包括国家新推行的财经法律法规和规章制度，还要涉及其他地区和部门的先进财务管理制度，增加财务人员的知识结构，使财务管理人员能够及时适应社会事业发展的要求。基层事业单位要建立绩效考核机制，把财务管理人员的日常工作和本人的经济利益相挂钩，激发财务人员自学财会知识的积极性，促使财务管理人员由被动学习变成主动学习，达到真正提高财务管理人员业务能力的目的。基层事业单位还要采取引进和竞争机制，对于社会上业务水平高、工作能力强的财务管理人员要积极引进，淘汰不适应在财务管理岗位工作的人员，促进财务管理部门整体水平的提高。

2.进一步增强财务人员管理意识

要做好基层事业单位财务管理工作，首先要提高财务人员的管理意识，因此，要加强财务管理人员宣传教育工作。基层事业单位要通过对财务管理人员财经法律法规和财务会计业务知识的培训，使他们成为会计核算和财务管理的复合型人才，让他们充分认识财务管理在基层事业单位中的重要地位，发挥财务管理应有的作用。财务管理人员要增强财务管理风险意识，将财务分析纳入日常工作，更好的发挥财务管理辅助决策的作用。财务管理人员要与时俱进，不断学习借鉴先进的财务管理方法和经验，并结合本单位实际情况，建立适合本部门的财务管理体系。

3.进一步完善财务管理各项制度

基层事业单位要根据国家财经法律法规和《事业单位会计制度》的要求，结合本单位实际工作需求，制定科学完善的各项财务管理制度，充分发挥财务管理作用，使财务人员各司其职、违规必究。基层事业单位建立的财务管理制度要涵盖经营活动的各个环节，不仅要包括事业单位经营活动涉及的财务内容，还应该包括财务内部控制机制。事业单位内部重要财务岗位要有详细的工作职责和明确责任人。财务管理制度要规范财务会计核算流程，体现不同岗位相互制约的内部钩稽关系。要将绩效考评机制纳入财务管理制度，使财务制度的执行真正落到实处。基层事业单位财务管理制度不仅要符合本单位实际工作需要，还要体现公开、公正、公平的特点，便于本单位内部职工和外部社会机构进行监督。

4.严格规范处理财务会计相关工作

基層事业单位要严格按照国家财经法律法规和事业单位会计制度的要求，结合本单位实际工作情况，做好财务会计工作。一是要严格预算管理。基层事业单位预算不能仅仅根据往年项目凭空臆想编制，要符合实际业务的要求，编制的经营活动要项目齐全、内容真实。预算编制可采用层层上报、部门审核、最终会审的方式进行编制。各部门可根据业务特点和工作计划，先将本部门预算情况上报给分管领导审核，经审核后的部门预算再交由单位财务部门汇总，最后经单位领导班子会议研究审核通过后形成下一年度预算。二是要加强资产管理。基层事业单位在流动资金能够保证经济活动正常运营的情况下，要充分利用闲余资金开展多种经营活动，为本单位创造更多的经济效益。要加强往来款项的管理，及时收回应收账款，减少在途资金。要加强固定资产管理，建立固定资产管理考核机制，明确相关职责，强化固定资产购置、使用、处置等主要环节的工作，防止因过量购置和无人管理造成的固定资产浪费。要定期进行固定资产盘点，及时进行盘亏、毁损固定资产的账务处理，做到固定资产账实相符。要按照各种固定资产的不同性质特点，采用不同的折旧方法进行计提折旧，使固定资产账面价值与实际价值相符。三是要加强财务收支审批管理。基层事业单位要严格按照编制的预算项目进行经费支出，不得超预算和挪用预算资金支出。严格执行经费支出审批程序，财务相关人员要按照管理权限实行“会签制”，符合“三重一大”项目的资金支出，必须召开领导班子联席会议，经领导班子研究同意后方可支出。物资采购项目要严格按照财政有关规定程序进行，相关手续齐全有效，不得先支出后办手续。基层事业单位财务会计业务要增加透明度，便于接受职工群众的社会监督和财政审计部门的专项监督。

四、结语

基层事业单位的财务管理，是事业发展的基础工作，财务管理人员只有不断提高自身素质和业务水平，充分认识财务管理的重要性，在科学完善的财务管理制度约束下，进行规范的财务会计业务工作，才能更好地为事业单位的经济运营服务，进一步推动基层事业单位的长足有序发展。

参考文献

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2.尤慧莉.事业单位财务管理存在的问题及对策探讨.现代营销，2019（08）.

3.李郑佳.浅谈事业单位财务管理工作.中国商论，2019（23）.（责任编辑：刘海琳）