内部控制视角下的高职院校廉洁风险防控机制建设策略刍议

杨灵　

【摘  要】随着我国经济科技的不断发展，国家认识到培养高职院校人才的必要性，为此投入大量资金，同时也需要加强高职院校廉洁风险的评估，而廉政评估的主要内容是风险评估与内部评估。高校展开此防控机制的建设也可以加强规范性化、科学化，还有利于防止贪污问题的出现。本文结合高职校园廉洁风险防控中的问题，论述风险防范的分析，指出风险防控的途径。

【关键词】内部控制;高职院校;廉洁风险防控;建设策略刍议

引言

由于现在国家大力支持高职院校的发展，所以现在处在发展的关键阶段，而这一阶段还需要面临很多的挑战，一般存在挑战便会遇到机遇。但现阶段及时解决高职校园廉洁风险防控问题的措施，是现在的紧要任务，避免内部控制系统再次出现问题。一般在解决问题时会知道问题所在，也可以让高校对自身发展中存在的问题进行正视、研究，这也是探索廉洁风险防控的手段之一。

1.高职校园廉洁风险防控中的问题

1.1高职院校廉洁风险防控不被重视

现在学校的重视度在学生身上，一般紧抓的是学习质量与就业率，但是对廉洁风险防控这方面的重视度并不够，而且相关部门防控意识薄弱，在工作中只是走走过场，部分工作人员对廉洁风险防控的认知也比较片面，也没有成立专属的防控部门。尤其是学校的领导在思想上没有重视该机制的实施，对于风险的把控也只是片面化，虽然每个学校都活设置会计部门，对学校的财政进行管理，但是一般学校有大型活动或者重要事件使用的资金并不通过财务部门，以上的种种原因让高校的廉洁风险防控在实施中遇到阻碍。另外，现在的高校管理人員对经济有关的法律法规缺少学习，也没有针对会计人员进行法律培训，如果出现违规现象也不得而知。所以加强对廉洁风险防控是非常有必要的。

1.2权力没有受到限制

近年来，由于国家大力支持高职院校的发展，而教育局为了相应号召，也加大了对高职校园教育方面的投入，一些地区学校的政府拨款可达到上亿元，学校相关部门在面对巨额拨款并没有做好相关的审核，没能完善审核机制让资金流向较为混乱，造成经费使用不够透明化。所以面对这些问题，教育局应该加强对相关部门及重点岗位人员的监督，加强惩罚的力度。

1.3廉洁风险防控相关制度不够健全

因为国家的提倡让高职院校的教育水平得到了提升，但是相关的廉洁风险防控并没有提上日程。而现阶段高职院校的教师主要工作就是授课、提升课堂氛围，学校在制度上提到过对廉洁风险防控，但是包含的范围不全，没有完全渗透到资金走向的各个流程中，所以在工作上还是不能合理使用这些制度。比如在预算管理上，很多的条目的不明显，而预算管理又是一项比较复杂的工作，且费时费力，需要工作人员有良好的耐心来支撑工作的开展，但在实际工作中，工作人员并不会细致的核算每一笔的预算，会导致金额与实际开销不符，而这之间的误差，就直接影响了预算的精准性。因此，学校应该完善相应的工作制度，落实预算的工作指标，从而实现资金的明确性。廉洁风险防控便可以从此处入手，可以考核院校资金的具体走向，以此来防止贪污腐败。

2.对高职校园廉洁风险防范的分析

2.1风险评估方面的分析

风险评估是管理工作的基础，一般在管理时进行风险评估可以找出管理机制存在的问题，并对这些问题及时进行处理。而风险评估的工作就是为了防止风险的发生，在对评估出现的问题以纸面的形式制定出解决方案。而高职院校应该根据学校自身的情况，建立相关的风险评估机制，然后对学校的廉洁风险防控的各个环节进行评估，把其中的问题拆分出来，然后制定合理的方案，找出解决办法。

2.2环境方面的分析

廉洁风险防控工作主要针对的是整个高效的工作，所以就要求高校制定一套相应的规定，来响应工作的开展。而且这套方案还要符合学校的发展，另外现在学校的管理体系比较落后，所以应该重新完善改进。传统的高校工作环境已经不适应新时代的发展，如果使用新的机制，但是工作环境还是在旧机制下运行，会导致工作无法开展。所以在这个过程中，学校要尽快完成改变，而教育局也应该加以支持。

2.3控制方面的分析

高职校园的内部控制实际上是在矫正学校可承受风险的等级，根据学校可承受的等级来制定相应的风险评估解决方案。另外还可以实施多部门的检查机制，比如会计部门可以和财务部门进行工作的交接和监督，这样可以让学现在监管中运行起来，从而实现透明化。

3.高职院校廉洁风险防控的途径

3.1加强廉洁教育

一般高校内的管理部门和纪检部门是学校管理中的主要形式，所以可以培训这两个部门的工作人员，让他们加强对法律法的认识。其中廉洁教育是主要形式之一，让学校在廉洁的环境下运转，另外还应该设置考核，签订承诺书，以此来加强廉洁教育工作的实施。这样就可以提高相关人员对廉洁风险防控工作的积极性，另外教育部门也应该参与进来，帮助高校开展廉洁风险防控，加强廉政教育，对高校的人员提到警醒作用。

3.2完善评价体系

评价机制是将财务、监管、教育三个部门融合在一起，构成一个监管机制。不管高校的规模大或者小，都应该建立纪检部门，而纪检人员可以通过学校的内网对平时的工作进行监督管控。或者也可以通过周围的学校联合监督，形成“高校监督联盟”，实施公开透明的工作模式，并且设立相关部门，任职评委人员，也可以让“高校监督联盟”公平公正。并对每个环节的工作情况展现给其他高校，还要动员学生、教师也参与进来。

3.3信息透明化

随着信息化时代的到来，各个高校也应该实现信息化，通过学校的平台将信息透明化，在实施信息透明化的同时也要考虑学校的实际情况，可以选择公开学校的业务，并不用全部都存放在平台上，选择一些重要的信息存放就可以。同时信息开放也是帮助学校储存业务管理，可以节省整理时间，同时查询又较方便。学校的公费如果没有档案记录，就会导致公费的浪费，而且将公费透明化也可以防止贪污腐败问题的发生。

4.结束语

综上所述，内部控制视角下的高职院校廉洁风险防控机制的建设可以有效对学校的工作进行实时监控，同时内部监控是廉洁风险防控机制的基本要求。所以廉洁风险防控机制应该从内部控制开始入手，同时要加强学校管理人员的对此模式的认知，对权力集中部门或岗位人员的权力进行监督检查，加强相关人员的廉洁教育，早提醒、早教育，提升人员廉洁风险防控意识，进一步完善工作的进程。

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作者简介：杨灵（1982.3-），女，汉族，湖北武汉人，教育学硕士，中级政工师。