浅谈农村学前教育现状及解决策略

何英群

学前教育是基础教育的基础，是终身教育的起点，在素质教育战略中具有奠基性地位。学前教育阶段（3-6岁是儿童各方面发展的关键时期。国际社会对这一阶段的教育非常重视，指出：“儿童生命的最初几年，不论出生前后，是发展过程中最关键阶段。”可见，国家已经把学前教育作为一个独立的学段重视起来。

当前，随着农村文化、经济的快速变革与发展以及义务教育的推进和计划生育国策的实施，农村幼儿教育面临着较好的发展机遇，但同时也存在不少因素制约农村学前教育的发展。

一、榄圩乡学前教育现状

榄圩乡位于大新县城东南面，距县城19公里。行政区域总面积359平方公里。辖15个村（居）委会，121个自然屯207个村民小组，总人口33581人。其中3至6岁适龄幼儿785人，留守幼儿315人。截止2019年秋季学期，全乡公办幼儿园1所，占榄圩乡幼儿园总数的14﹪，经县教育行政部门审批的民办幼儿园有6所。在园幼儿683人，其中公办158人，民办527人。毛入园率有87﹪，还有约100名3至6岁适龄幼儿没有入园。榄圩乡的经济以农业为主，教育管理体制不完善，尽管近年来政府重视幼儿园的建设，2016年9月乡镇中心幼儿园建成，并开始招生后，幼儿园条件有所改善，部分幼儿入园比以前方便了些，入园率相比之前有所提高，但在各幼儿园中仍存在设备简陋、单调、布局不合理;留守儿童问题突出;学前幼儿教师的师资力量薄弱等很突出的问题。榄圩乡的学前教育现状是我国农村学前教育现状的一个缩影，它所折射出来的是我国的农村学前教育问题。

二、榄圩乡学前教育存在的问题分析

（一）幼儿园数量少

（二）教学条件简陋

（三）师资力量薄弱

（四）幼儿教育“小学化”现象严重

（五）观念落后

三、发展农村学前教育的解决策略

（一）建立健全幼儿教育法律法规

加快学前教育立法进程，完善幼儿教育相关法律制度：尽快制定一部《幼儿教育立法》，给幼儿教育以法律上的严肃性地位，这是加强农村幼儿教育的制度性保证。为此，要对各地的幼儿教育发展现状做认真的调查研究，保证相关法律制度既具有全局的指导性，又适合各地的办学情况，具有可操作性。

（二）落实政府责任，加强监管

应该明确“地方负责、分级管理和有关部门分工合作”的学前教育管理体制，确立各级政府、乡镇中心园建设与发展职责。教育部门作为学前教育管理的主要部门，切实承担起学前教育管理和督导的责任，提高农村学前教育的公共服务能力。农村地区可以推行乡镇中心园辐射管理、帮扶村园的农村学前教育管理模式，落实送教到村，进一步提高农村学前教育的普及率和保教水平。

（三）加大经费投入

农村幼儿教育经费严重不足：在我国用于公共教育经费的投入中，仅有1.3%左右被用于学前教育，而这部分经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给给农村幼儿园的经费所剩无几。经费短缺使得农村幼儿教育的硬件设施和师资力量十分薄弱。依托“推进农村学前教育”这一重大项目，中央和地方各级政府应设立专项经费，确立省、市、县级政府学前教育专项经费制度，并逐步推进学前教育单项列支制度，设专项经费重点扶持农村地区。从逐渐改善农村幼儿园的园舍，为农村幼儿园购买图书和玩具等切实可见的方面着手，创造更多条件保障农村幼儿教育顺利进行。

（四）加强师资队伍建设

强化师资队伍建设为促进幼儿教师队伍的发展，地方政府应协助劳动人事部门会同教育、财政部门一起研究制定幼儿园教师编制与待遇等政策，为农村园所配备适量事业编制教师，制定完善农村幼儿园教师工资待遇、社会保障制度和职称评定制度。公办民办齐抓共赢，平等对待，进一步改善农村幼儿园教师待遇，从而实现農村学前教育人才的稳定性与长久性。各级师范类学校应为农村培养幼儿教育的优秀教师，号召更多的专业化人才走进农村，融入农村学前教育之中，促进农村学前教育事业更好更快发展。

（五）加强对幼儿教师的培训，实施“引得进，留得住”

建设有相当水平的农村幼儿师资队伍：除了提高农村幼儿教育的硬件水平以外，建设一支具备专业知识和技能的师资队伍，以提高农村幼儿教育的软件水平，同样必须得到社会各界的高度重视。就目前农村教师的现状，我们必须加强培训。

只有为农村幼儿教师提供良好的工作和生活环境，增加他们外出进修和学习的机会，解决其医疗、保险等后顾性问题，才能保证农村幼儿教师不但有投身农村幼儿教育的激情，而且有长期工作下去的动力，即所谓的“引得进，留得住”。

（六）加大学习、宣传力度，端正对幼儿教育的认识

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：“遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。”

四、结论

农村学前教育问题是一个重要的民生问题，事关千万农村幼儿的健康成长，事关千家万户，事关广大人民群众的切身利益，事关国家和民族的未来。特别是随着《关于当前发展学前教育的若干意见》精神的颁布，无论从幼儿园教育机制体制建构，还是幼儿园管理抑或是教职工保障等，方方面面都为农村学前教育指明了新的方向，带给农村学前教育新的春天。我们应该把握住契机，让农村学前儿童都能拥有一个接受到良好教育的幸福童年！