安全管理自诊断在攀钢的实践和应用

刘顺成

【摘要】通过以安全管理自诊断活动为载体和平台，开展危险辨识、隐患排查、以及讨论制度和规程的适应性，通过安全管理自诊断活动的开展，提高职工风险辨识和风险防范的能力，强化职工“我要安全、我会安全”的主体安全责任意识。活动中要把“优化基层安全管理制度和作业规程，提升现场本质化安全水平，强化职工安全意识，提升职工安全技能，规范职工的作业行为，最终实现安全生产长治久安的目标。”作为开展自诊断活动的出发点和落脚点。

【关键词】安全管理自诊断;实践;应用

为进一步改进和完善基层安全管理，优化基层安全管理制度和作业规程，提升现场本质化安全水平，强化职工安全意识，提升职工安全技能，规范职工的作业行为，最终实现安全生产长治久安的目标，攀钢集团公司在其下属的厂（矿）、车间（作业区）和班组开展了安全管理自诊断活动。

1、安全管理自诊断活动的定义

安全管理自诊断活动指某一层级组织结合实际和现状采用定性或定量的方法，主动定期对安全管理制度、作业规程、作业环境、设备设施、工器具、日常作业行为等生产因素开展查找和诊断存在问题或事故隐患的活动。

2、攀钢开展安全管理自诊断活动的背景

在2014年的年初，攀钢集团公司党政1#文提出开展全员安全评价，并从2014年1-4月攀钢集团公司发生的5起生产安全人身伤害事故原因分析看，5起事故中有4起事故均是由于职工危险辨识和隐患排查不足而引起，占事故总数80%，部分职工在作业过程中不知危险，对存在的安全隐患“不知不觉”，在危险辨识工作和隐患排查治理方面存在差距，职工的参与深度和广度存在差距，发现问题的能力不足，在引导和规范职工主动辨识危险、主动关注身边的作业环境和作业条件等方面还需加强工作。2014年4月底通过集团公司安办认真研究和讨论决定在攀钢集团公司各子（分）公司下属的厂（矿）、车间（作业区）和班组开展安全管理自诊断活动。

3、安全管理自诊断活动开展的范围、层次和重点内容

3.1厂（矿）层级

各厂（矿）利用安办会或安委会，至少一季度组织对本厂（矿）的安全管理制度、安全生产现状、危险源（点）、设备设施安全条件等可能存在的问题、漏洞和薄弱环节进行查找和诊断，制订整改、防范措施，不断完善和改进安全管理工作，提高安全管理的有效性。厂（矿）还要对车间（作业区）反映的问题进行归纳、整理，制定和落实整改措施。

3.2车间（作业区）层级

车间（作业区）利用每月召开一次的安全领导小组会议，开展车间（作业区）安全管理自诊断活动：結合本车间（作业区）的人员、设备、设施、环境、作业内容、规程、制度及安全生产现状进行查找和诊断，发现问题、辨识危险因素、查找规程、制度的漏洞、不符合项及管理缺陷，制订、实施整改措施。

车间（作业区）还要对班组反映的安全隐患、问题和意见进行归纳、整理，制定和落实整改措施。对车间（作业区）无法采取措施进行整改的问题及有关安全方面建议、意见要及时报上一级管理部门研究采取措施进行整改、解决。

3.3班组层级

班组每月利用一至两次周安全活动的时机，组织职工对以下两方面中的一项或几项内容进行讨论和分析：一是组织职工对相关作业规程中的一项或几项具体作业内容进行诊断，查找存在不足和缺陷，发现的问题及意见、建议上报车间（作业区）。二是对作业场所、作业环境、作业过程、设备设施和工器具等进行辨识危险和查找隐患。对辨识出的危险因素，制定防范措施;对查找出的隐患，按要求进行整改，不能整改的上报车间（作业区）。

4、安全管理自诊断活动的闭环管理

逐级对各基层单位开展安全管理自诊断活动的指导和检查，做到闭环管理、并可追溯。各基层单位要认真填写《安全管理自诊断活动记录表》，做到可查询，可跟踪对问题的落实处理情况。

（1）诊断对象包括：管理制度、作业规程、标准化作业确认卡、作业场所、作业环境、作业过程、设备设施、工器具等，各单位根据本单位当期生产安全工作重点和难点自行选择内容进行诊断。

（2）诊断内容是针对所选取诊断对象中的全部、部分或单一个对象进行重点的分析和判断：

1.制度、规程和标准的自诊断要从其条款内容的描述准确性、合理性、符合性、可操作性进行诊断分析，以判定其是否满足运行要求。

2.作业场所、环境主要针对本单位、作业区、班组影响作业安全的因素及可能引发事故的危险因素的控制能力进行分析诊断。

3.作业过程主要针对易发生人身伤害事故的关键工艺、控制程序、操作过程、管理过程中涉及到的人、物、环境、管理的和谐进行诊断分析。

4.设备设施、工器具等主要从工器具、设备设施的本质安全状况、安全联锁、使用环节、维护保养环节等方面进行诊断分析。

（3）诊断情况：从描述被诊断对象可能导致事故的各类因素及触发条件，有条件可直接描述各类因素及触发条件产生的后果。

（4）对自诊断出问题的处理措施：针对诊断情况，逐一对照诊断结果，对极有可能导致事故发生的各类因素及触发条件，制定或采取相应的整改措施，以保证从根本上消除或控制各类因素、触发条件失控导致事故发生。

（5）对自诊断出问题的处理情况：主要从以下几个方面进行处理：

1.有条件整改的应立即整改。

2.需要加强管理的应明确有效途径强化管理。

3.可以纳入相关制度或规程的，应修订或完善制度、规程。

4.自身难以整改需要上级支持的，提出上报的意见。

5.需要以制度固定下来的改进措施应明确增补的制度或条款。

6.其他处理方式。

对以上措施的落实，应按照“四定三不推”的原则落实责任人和整改期限、验收评价部门和责任人，对暂不能整改的应制定相应的整改方案和整改计划，公司将对各层级上报问题的整改情况定期进行验证检查。

5、开展安全管理自诊断活动取得的成效

以安全管理自诊断活动为载体和平台，开展危险辨识、隐患排查、以及讨论制度和规程体，提高了职工风险辨识和风险防范的能力。通过自诊断活动让职工主动关心自己的作业环境安全，使职工从被动的“要我安全”向主动的“我要安全、我会安全”的观念转变，强化了职工的主体安全责任意识。

从2014-2019年攀钢集团发生的生产安全人身伤害事故起数和伤害人数统计情况来看，开展安全管理自诊断活动取得明显实效，2019年较2014年相比，事故起数减少31起，降幅86.11%;伤害人数减少32人，降幅86.49%。

通过开展安全管理自诊断活动，优化基层安全管理制度和作业规程，提升现场本质化安全水平，强化职工安全意识，提升职工安全技能，规范职工的作业行为，最终实现企业安全生产长治久安的目标，这是攀钢集团公司开展自诊断活动的出发点和落脚点。

参考文献：

[1]夏潜，许云清.强化安全诊断 提高安全管理水平[J].云南化工，2018，45（01）：211.

[2]王先华.大型钢铁企业集团安全管理系统诊断评估模式研究[C].中国职业安全健康协会.中国职业安全健康协会2015年学术年会论文集（上册）. 2015：79-82.