基于高质量发展战略的湖南茶油产业质量与效益提升研究

曹巍

摘 要：经济高质量发展是乡村振兴的必经之路，茶油产业的发展是振兴湖南农村经济的有效途径。基于经济高质量发展战略背景，本文运用SWOT法对当前湖南省茶油产业发展中的优势、问题、机遇和挑战进行分析，提出了推进湖南茶油产业的高质量发展的对策和政策建议。

关键词：湖南省  茶油产业  SWOT分析法  政策建议

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）07（a）--03

在新形势下，农业要想实现可持续发展，就要以市场需求为导向，努力提高产品质量，向市场提供更多无公害、绿色产品，这也是当前我国农业高质量发展的总体指导方针，且坚持稳中求进、注重质量和绿色发展已经成为我国农业产业发展的总基调[1]。这也为湖南省现代农业发展描绘了全新蓝图，为湖南农业强省制定了全新发展方略。湖南作为农业大省，在“创新、协调、绿色、開放、共享”新发展理念指引下，正在着力建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，增强“湘”字号农产品市场竞争力，推进农业质量和生态质量的同步提升[2]。在全国范围内，湖南是有名的茶油集中栽培区，茶油栽培面积较大[3]。其作为湖南农林业一大产业，产业发展态势良好，迫切需要在高质量发展的指引下，打好“湖南茶油”品牌。

1 湖南省茶油产业高质量发展的SWOT分析

1.1 优势分析

（1）自然环境优势。茶油是中国南方重要的木本食用油料植物，属典型的阳生树种。湖南具有优越的自然环境，大部分地区位于农作物种植黄金带上，自然光照充足，具备培育、生产优质茶油的自然条件，是提供优质茶油产品供给的最佳选地之一。良好的气候、地形和土壤条件造就了湖南这个全球茶油大省。由中国经济林协会评定的10个“中国茶油之乡”，湖南占了4个，包括常宁市、耒阳市、邵阳县和攸县。

（2）科技研发优势。近年来湖南省通过产学研紧密合作，联合国内一流科研院所开展科研攻关和技术服务。如衡阳市与中南林业科技大学合作，共同培育茶油新品种;与中国科学院联合开展茶皂素提取技术论证研究。研发的“茶油意蜂授粉繁育技术”使得茶油坐果率提高30%以上;研发了精炼茶籽油塑化剂去除技术、鲜果剥壳与烘干仓储技术、茶油树人工授粉技术3项科技成果;多家茶油企业在茶籽剥壳、茶油加工、产品包装等方面已获专利近300个，为做大做强茶油产业奠定了坚实的基础。

（3）规模优势。目前，全国共有茶油面积444.33万hm2，在全国约15个省（区、市）有分布。其中，湖南、江西和广西三省（区）为中国茶油集中栽培区，湖南茶油面积140.93万hm2，江西101.73万hm2，广西47.8万hm2，3个省（区）的茶油面积占全国茶油总面积的65.4%，其中湖南占31.7%，是国内影响力较高的集中栽培区，栽培面积远远超过全国其他地区。到2018年底，湖南茶油栽培面积达到了140.93万hm2，主要集中分布在衡阳（26.2万hm2）、永州（20.2万hm2）、郴州（14.7万hm2）、株洲（14.3万hm2）、怀化（13.2万hm2）、邵阳（12.14万hm2）、常德（12.1万hm2）7个市州。除了两个纯湖区县之外，其他所有县（市、区）的茶油栽种都达到了一定规模。

（4）品质品牌优势。截至2018年，全国茶油加工企业1018家，茶油年加工能力约600万t。主要品牌有“大三湘”“山润”“润心”“千岛源”“老知青”“春源”“沈郎”“起航”等。其中，湖南省的茶油加工企业占有400余家。目前，湖南省正在全力打造“湖南茶油”公共品牌，并取得了显著成效。其中，部分地方性茶油协会已成功获得“邵阳茶油”“鼎城茶油”“常宁茶油”等国家地理标志产品认证。从现阶段情况来看，国家级、省级重点企业分别为4家、95家，分别有9个、31个商标被认定为中国驰名商标、省级著名商标，全年茶油加工能力超过了60万吨。多年以来，在省政府的有力引领下，在各个县（市、区）的不懈努力下，成功地孕育了一大批茶油知名品牌，其中包括林之神、贵太太、山润等品牌，洪盛源等品牌已经成功上市。截至2018年底，衡阳市共有7个县被认定为国家级茶油产业重点建设县，衡阳市也成为国内有名的茶油产业建设示范市，这里都有着国内唯一的茶油生物产业基地，常宁茶油凭借着良好的品质和优秀的口碑，被评为国家级“地理标志保护产品”。打造了“大三湘”“神农国油”“衡星坊”“臻林”“相公寨”“咏胜一滴香”“南岳”“利天然”等一批高品质茶油品牌，其产品销售不仅辐射北京、上海等大中城市，还深受中国的香港、澳门、台湾及日本、韩国、欧洲、北美等地消费者的青睐。

1.2 劣势分析

（1）加工现代化及精深加工发展不足。现有茶油加工业多数停留在简单的油料加工方面，茶油精深加工、附加值开发利用薄弱，且整体缺乏商品意识，采后商品化处理及深加工工艺技术和手段落后，产品商品加工转化率低、产业链较短，难以实现茶油产品的多层次加工增值，造成资源的浪费，距离茶油加工业现代化发展要求尚有较大差距。如对茶皂素、茶蛋白、茶籽多糖等茶油副产品的开发力度不够[4]。

（2）品牌意识和品牌发展不足。湖南是茶油大省，但仅几个地方品牌有一定的知名度，其势单力孤，竞争力不强;企业之间缺乏合作精神，使得企业品牌做大做强缺乏一定的规模支撑[5]。目前，尽管有400多个加工企业，但品牌多而不精，国家级名牌农产品、名优特产品、驰名商标少之又少，整体影响力不高，更缺乏“叫得响”“走得远”“立得住”的驰名商标，导致好茶油卖不出好价钱。与此同时，茶油公共品牌建设落后，未形成产业规模效应和公共品牌合力，冲淡了湖南省茶油产业应有的潜在优势。

（3）维护国家粮油安全的核心作用未得以充分发挥。茶油产业关系到我国的粮油战略安全。从国家发展视角出发，14亿人口的粮油供给安全能否得到保障，将关系到社会的稳定与和谐。但目前进口植物油已占据国内部分市场，我国食用植物油一半以上市场份额依赖进口[6]。尽管理论上通过老茶油林改造和新造高产茶油林能够突破目前产油量较低的现实，但是，由于改造和新造茶油林需要大量投入，目前，还须加强在茶油基地建设方面的投入，才能增加茶油产量，保障国家食用油安全。

（4）茶油林权抵押贷款融资难的问题突出。一方面，茶油林等生物资产具有价值评估难、交易难等特点，抵押贷款面临障碍;另一方面，茶油产业起步较晚，茶油企业正处于发展期，无利润或利润较少的情况较为普遍，难以达到银行放款要求。融资难导致茶油企业和大户对资金的需求难以得到满足。

1.3 机遇分析

（1）消费观念转变与供需差距带来的市场发展新空间。近年来，随着我国经济持续增长，居民的收入也在不断增长，消费观念发生了较大的转变，人们更加注重健康、养生等方面的消费，有机、健康、养生食品的市场需求空间越来越大，与生活中日常饮食息息相关的食用油，更是受到高度关注，茶油的纯天然、有机、绿色等特点，注定其是目前市场上健康的高端食用油之一。在发展绿色农业过程中，湖南省具备得天独厚的优势，这里生产的茶油品质高、安全性强，质量指数远远超过了国内其他省份，市场竞争力较强，拥有着广阔的发展空间。

（2）科技研发不断增强助推产业发展的新活力。近年来，茶油企业或合作社先后完成了茶油授粉意蜂繁育技术、茶油鲜果鲜榨技术、茶油果脱壳分离工艺与设备开发等研究，并已实现了较为成熟的生产应用，正在推进茶油风力授粉增产技术、精炼茶油净化技术、茶油鲜果干燥后熟增效技术等一大批新型实用技术研究攻关，相关研究进展顺利，为其增产增效提供了极大的机遇。

（3） “互联网”以及電商平台创造的发展新业态。近年来，农产品借力互联网开展市场营销，取得了显著的成效。湖南省也正在积极实施“互联网+”战略，尤其是以创新来助推农业产业的发展，使农业与互联网真正糅合到一起，以这种模式来促进茶油产业的现代化发展，进一步提升湖南省茶油产业的影响力和价值，推动湖南省茶油产业市场由传统营销模式逐渐向现代销售模式转变。目前，湖南重点打造3～5个国家级知名茶油品牌，借助于中部林业产权交易服务平台拓展发展路径，大面积推广电子商务，着力推广与发展湖南茶油新业态，为茶油产业发展创造良好的氛围。

（4）产业政策调整，为茶油产业标准化发展提供动力来源。在2012年、2015年下发的中央一号文件中，都围绕农业标准化生产作出了精彩论述，强调了提升农产品质量的重要性，建设所有茶油生产基地都要想办法实现茶油产品数量与质量的双升，这意味着茶油标准化生产已经引起了党和国家的高度重视。从当前情况来看，我国共拥有15种国家级茶油地理标志性产品，其中包括玉屏茶油、邵茶油油、常宁茶油等。在这些保护地理标志产品的辐射带动下，茶油产品的知名度得到了大幅提升，产品质量、信誉、附加值、市场销量等也处于上升态势之中。截至目前，国家市场监督管理总局为地理标志产品制定出六七百条生产标准与技术要求，在其约束与引领下，地理标志产品逐渐形成了质量特色，生产要素得以明确，为统一生产创设了良好条件。

1.4 威胁分析

（1）国内外同类企业的竞争力不断增强。湖南省茶油产业处于严峻的市场环境中，许多南方地区正着手发展茶油产业，广西、福建等省已经拥有了自己的龙头企业，其产品市场影响力比较高，有些品牌已经销往了国际市场，对湖南省茶油产业发展造成了猛烈冲击，应该引起足够重视。

（2）茶油产业政策待完善。在茶油生产过程中，前期投入量比较高，每亩新造茶油林的投入最起码为1500元，改造茶油林每亩投入也超过了600元。尽管我国为此出台了补贴政策，但根本达不到解决问题的目的，在资金不足的前提下很难扩大生产规模。

（3）生产成本大幅上涨。对于茶油加工企业而言，生产加工设备昂贵，企业承受着巨大的压力;对于生产农户而言，农药与化肥价格成倍增加，但产品价格却保持平稳，农民苦不堪言，种植与生产积极性大不如前。

2 湖南省茶油产业高质量发展的政策建议

2.1 高度重视湖南茶油产业融合发展，不断做大做强茶油产业链

一、二、三产业融合发展对于推动整个产业链的竞争力提升有着较大的支撑作用。要将茶油产业发展上升到维护国家粮油安全的高度，作为一项重要工作抓好、抓扎实，茶油核心产区应该高度重视茶油产业的规模发展和质量管控，坚持新造扩面、低改提质、抚育管护同步推进，高规格推动、高起点规划、高标准建设，实现茶油工业精加工，切实提高各种资源的利用率，使茶油产品的生态指数、质量指数得到有效提升，增强其保健功能，实现产品附加值的提高。此外，也要立足于当前茶油产业链的发展情况，调整产业结构，推动茶油产业的一、二、三产业融合发展。通过茶油经营庄园化，促进林、油、文、旅、科、教等产业融合发展，根据市场发展情况开发产品，使所有消费者的需求都能得到满足，借助于互联网和现代物流业不断降低营销成本，不断完善茶油产业链，促进产业效益最大化[7]。

2.2 政策上应加大支持力度，有效整合财政金融资金支持

政策制定上要严格重视，尤其是完善对茶油大市、大县的奖补政策，加大对茶油基地建设和良种繁育的扶持力度，茶油核心产区应集中整合资金支持茶油产业发展。同时，要将各种财政资金整合到一起，其中包括综合开发农业、水土保持、退耕还林等专项资金，以扶贫贴息、以奖代投等多种方式加大对茶油产业的扶持力度。也要以前瞻性目光审视林地使用机制、林权抵押机制，及时填补其不足，充分发挥出小额贷款的优势，为银企合作创造有利条件。也要鼓励社会资本的加入，对茶油生产销售企业合并、上市等予以支持。

2.3 强化品牌驱动，打造“湖南茶油”品牌

一方面，推进湖南省茶油产业布局科学化，精深加工与市场发展水平双重提升，积极打造“湖南茶油”品牌，提高“湘”字号茶油品牌的影响力、号召力，鼓励和引导茶油龙头企业树立品牌意识，凝心聚力，推动“湖南茶油”公共品牌建设，推进茶油质量、价格标准和产品价格发布体系建设，规范茶油加工企业及其产品准入机制;另一方面，积极申报“国家地理标志保护产品”和“地理保护证明商标”，推进茶油QS、ISO、绿色食品等准入认证，打造以绿色、有机、生态为核心的“湘”字号茶油品牌，鼓励企业将更多精力用于打造知名品牌方面，争取在品牌的带动下实现农民增收，真正地把“湖南茶油”的美誉变为品牌优势、发展优势和竞争优势。

2.4 狠抓茶油的“种、研、销”三个关键，提高科技含量加快培育林木，大力培植龙头骨干企业

一方面，要进一步深化茶油领域科技创新，激发茶油产业的活力[8]。如茶籽壳中含有单宁、糠醛等，可研发用来制造栲胶、糠醛、优质活性炭等化工原料，引进科学技术，逐步淘汰传统低产林，提高生产力。另一方面，强化市场推广。建议大力发展茶油大健康产业，从政府层面持续加大茶油产品的宣传与推广力度，逐步改进国民食用油消费理念[9]。同时，引导茶油企业协同合作、抱团发展，创新销售思路，拓宽销售渠道，尤其是要借力互联网电子商务、外贸平台，为茶油产业发展提供科技支撑，为所有利益相关者提供更为全面、广泛的市场信息，扩大茶油产品的销路。

参考文献

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