舟山开放型经济发展水平评价及对策

乔雯 唐连生 武嘉瑜

摘 要：在梳理舟山开放型经济发展特征基础上，从开放基础、开放规模和开放效益三个层面构建了包含13个二级指标的评价体系，利用主成分分析法，测算了2010—2017年舟山开放型经济发展水平，结果表明：除个别年份之外，舟山开放型经济发展水平的综合得分稳步增加，说明舟山开放型经济发展水平不断提升。特别是2017年，舟山开放型经济的综合得分达到了3.3，远远高于其他年份，这意味着浙江自贸实验区的成立，对于舟山开放型经济发展水平的提升产生了明显的推动作用。

关键词：舟山  开放型经济  主成分分析

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）07（a）--04

2017年4月，浙江自贸试验区在浙江舟山群岛新区成立，这成为舟山构建开放型经济新体制的重要机遇。为了进一步推动舟山开放型经济的发展，有必要梳理舟山开放型经济发展的主要特点，构建指标体系科学评价舟山开放型经济发展水平。

1 舟山开放型经济发展的特征分析

基于开放型经济的内涵，重点从货物对外贸易、对外直接投资和吸收外资角度出发，归纳2007—2017年舟山开放型经济发展的主要特征。

1.1 货物对外贸易

1.1.1 贸易规模总体保持增长，阶段性特征明显，贸易顺差转为逆差

2007—2017年，舟山进出口规模总体增势明显如表1所示。2017年货物贸易总额为116.87亿美元，是2007年的2.87倍，年均增速为11.1%，其中，货物进口额从16.90亿美元增长到59.53亿美元，年均增速为13.41%;货物出口额从23.86亿美元增长到57.34亿美元，年均增速为9.16%。同期，根据增速变动，可将舟山货物贸易发展分为两个阶段：第一阶段为快速增长阶段（2007—2012年），贸易总额逐年快速增长，并于2010年首次突破100亿美元，2012年达到153.56亿美元，是2007年的3.77倍;第二阶段为增速回落阶段（2013—2017年）。2013年贸易总额比2012年减少了26.84亿美元，此后降至2017年的116.87亿美元。

贸易差额方面，近年来受进出口商品结构调整和舟山自贸试验区设立的影响，舟山货物进口特别是大宗商品进口快速增长，使得贸易顺差持续缩窄，并在2017年出现了2.19亿美元的贸易逆差。

1.1.2 出口市场趋于分散，进口市场集中度有所提升

由表2可知，舟山出口市场分散化趋势明显。巴拿马、利比里亚和中国香港一直是舟山的前三大出口市场。2010年，舟山对这三大市场的出口额占到出口总额的一半左右，但到2017年，對前三大市场的出口份额下降到了27.37%;同期，舟山对前十大出口市场的出口份额从2010年的73.33%降至2017年的57.87%。

与出口市场不同，舟山进口市场集中度小幅提升且国别变动明显如表3所示。舟山从前三大市场的进口额占进口总额的比重从2010年的27.00%提升到2017年的42.76%，从前十大市场的进口额占比则从2010年的71.71%小幅增长到2017年的79.54%，进口市场呈现一定的集中趋势。此外，进口国别变动明显，巴西取代日本成为舟山进口的第一大来源国，委内瑞拉退出了前十大进口市场，东盟成员国中的新加坡、马来西亚和印度尼西亚在舟山进口市场中的地位快速提升。

1.1.3 出口以油品、船舶和水产品为主，进口以大宗商品和机械设备为主

舟山出口商品的类别结构保持相对稳定，油品、造船和水产品是出口的主要类别，这三类商品出口额占比在70%以上。其中，油品取代船舶是出口的第一大类，出口占比从2007年的21.29%增长到2017年的29.6%;造船出口占比从2007年的40.36%降至2017年的27.36%;水产品出口额所占比重则从2007年的26.94%降至2017年的17.6%。

舟山的进口商品主要集中在成品油和原油、铁矿砂、大豆等大宗商品和机械设备，2017年这五大类商品进口额占当年进口总额的比重高达78.9%。此外，天然气和乙二醇的进口量逐年攀升，成为进口的重要类别。

1.1.4 贸易方式以一般贸易和进料加工为主，贸易主体以私营和三资企业为主

舟山海关数据显示，舟山进出口贸易的主要方式是一般贸易和进料加工。其中，一般贸易方式下的进出口额占比从2011年的27.41%快速提升到2017年的50.35%，进料加工方式下的进出口额占比则从2011年的71.06%大幅降至2017年的37.88%。

贸易主体方面，私营企业和三资企业进出口额占比在75%以上。其中，私营企业进出口额占比从2011年的46.34%稳步增长到2017年的55.95%，三资企业进出口额占比则从32.84%降至20.01%。

1.2 对外直接投资和吸收外资规模有所增长，但总体偏小

由表4可知，2009—2015年，舟山的年度外商直接投资额不超过2亿美元，年度对外直接投资额不超过1.3亿美元，总体规模偏小。此后，得益于舟山自贸区的建立，外商直接投资额在2017年突破了4亿美元，企业对外直接投资额也达到了4.9亿美元。

舟山吸收的外商直接投资主要集中在制造业和批发零售业等传统产业，2017年这两大行业合同利用外资额占到当年利用外资总额的55.09%，技术和科技密集型产业吸收的外资占比仅为7%。新加坡、日本和中国香港等亚洲国家（地区）是舟山利用外资的主要来源。

1.3 贸易便利化水平快速提升

2017年4月舟山自贸试验区正式成立，舟山推出了一系列的贸易便利化措施。如舟山海关推行了电子化放行、转关无纸化、提前申报等多项便利化措施。同时，为了便利货物流转，确保进出境邮件以及跨境电商出口包裹24小时顺畅通关，舟山和宁波两地海关合作开发了“杭甬两关船舶申报一体化系统”，简化国际航行船舶的申报手续。2019年7月，舟山制定了深化“最多跑一次”改革，进一步提升跨境贸易便利化水平的24条工作任务清单，舟山跨境贸易便利化水平快速提升。

2 舟山开放型经济发展水平评价

2.1 评价指标体系的构建

为了评估舟山开放型经济发展水平，从开放基础、开放规模和开放效益三个层面，构建了包含13个二级指标的指标体系。其中，开放基础（A）包含5个二级指标，分别是人均GDP、第三产业比重、GDP增长率、人均社会消费品零售总额、人均固定资产总投资，这些指标分别用A1～A5表示;开放规模（B）包含5个二级指标，分别是对外贸易额、外商直接投资额、对外直接投资额、外贸依存度、外资依存度，这些指标分别用B1～B5表示;开放效益（C）包含劳动力就业增长率、外商经济贡献度和外贸经济贡献度3个二级指标，分别用C1～C3表示。

上述原始数据来源于2011—2018年的《舟山统计年鉴》，首先利用SPPS软件对上述数据进行预处理，将数据标准化，其次重点利用主成分分析法对2010—2017年舟山开放型经济发展水平进行量化评价。

2.2 主成分分析的过程和结果

2.2.1 共同度和总方差的解释

由表5可以看出，外贸依存度提取值最大，外贸经济贡献度损失率最大。

由表6可以看出，舟山开放型经济发展水平指标体系存在三个主成分，第一主成分的方差为7.441，第二主成分的方差为2.597，第三主成分的方差为1.559，用第一主成分可以解释原来变量57.24%的信息量，并且前三个主成分累加可以解释原来13个变量的89.21%的信息量，且这些主成分变量不具有相关关系。

2.2.2 主成分载荷矩阵

根据表7的数据，求出各主成分的函数表达式，其中，主成分系数为各自主成分载荷向量除以各自主成分特征值的算数平方根。

第一主成分的函数表达式为：

Y1=0.35*ZA1+0.34*ZA2-0.06*ZA3+0.35*ZA4+0.35*ZA5-0.17*ZB1+0.28*ZB2+0.288ZB3-0.34*ZB4+0.23*ZB5-0.23*ZC1-0.28*ZC2-0.13*ZC3

第二主成分的函数表达式为：

Y2=0.04*ZA1+0.07*ZA2-0.29*ZA3+0.005*ZA4+0.05*ZA5+0.50*ZB1+0.33*ZB2+0.15*ZB3+0.19*ZB4+0.39*ZB5+0.35*ZC1+0.30*ZC2-0.37*ZC3

第三主成分的函数表达式为：

Y3=0.10*ZA1-0.17*ZA2+0.67*ZA3+0.006*ZA4+0.04*ZA5-0.11*ZB1+0.22*ZB2+0.37*ZB3+0.15*ZB4+0.27*ZB5+0.21*ZC1+0.20*ZC2+0.36*ZC3

2.2.3 因子得分、主成分得分和综合得分

在计算舟山2010—2017年开放型经济因子1、因子2和因子3得分的基础上，得出各主成分的得分，结果如表5所示。

舟山开放型经济发展水平综合得分的计算公式为：

主成分3得分。

Y=*主成分1得分+*主成分2得分+false*主成分3得分。

簡化后为：Y=0.642*主成分1得分+0.224*主成分2得分+0.134*主成分3得分。

按照此公式，计算得出舟山2010—2017年开放型经济发展水平综合得分Y，如表8所示。

2.3 主要结论

第一，2010—2017年，舟山开放基础主成分分值不断提升，说明舟山的经济发展态势良好，GDP总量、人均GDP、人均社会消费品零售额以及固定资产投资都稳步增加;开放规模层面，2010—2014年，舟山的得分不断提高，并在2012年达到最高值，此后得分逐年下降，到2017年由负转正，说明舟山的外贸、外资利用和对外投资受外界环境和政策影响明显;开放效益层面，2010—2015年，舟山得分正负波动明显，2015年达到最低点，此后开始呈现稳步上升态势，说明舟山近年来的外贸、外资效益得到了改善。

第二，除2015年之外，舟山开放型经济水平的总得分（Y）在2010—2017年稳步增长，说明舟山开放型经济发展水平稳步提升，特别是2017年，舟山开放型经济的综合得分达到了3.3，远远高于2010—2016年，这意味着，舟山自贸区的成立，对于舟山开放型经济发展水平的提升产生了明显的推动作用。

3 促进舟山开放型经济发展的对策建议

3.1 加快外贸转型升级

发挥舟山自贸试验区在贸易监管、财政优惠等方面的优势和先试先行的创新功能，为舟山开放型经济发展提供良好的制度环境。利用宁波跨境电商综试区建设机遇，加强与宁波在跨境电商方面的交流与合作，将自贸试验区建设和跨境电商发展紧密结合。此外，提高出口产品附加价值，改变出口商品高度集中在水产品、油品等资源密集型和劳动密集型产品的现状;依托浙江自贸区国际进口商品城建设，改变舟山进口种类单一的现状。

3.2 提高外资利用水平

优化外商投资结构，引导外资向高端装备制造业、高科技产业、港口物流业、海洋旅游业和航运服务业等产业进行投资，鼓励跨国企业在舟山设立地区分公司等功能性机构。创新引资方式，形成与市场相匹配的招商机制，积极开展展会招商和网络招商等新型招商方式。优化外资服务，提高投资便利化水平，在行政审批制度上努力打造“三零”服务区，加大政策扶持力度，打造精通外语、经济、法律以及谈判技巧的专业化引资队伍，提升服务外商的成效。

3.3 推动舟山海洋经济发展

进一步完善基础设施建设，大力构建海陆一体的配套设施，加强港口与内陆地区的公路、铁路等交通设施的联系，加强水陆联运。推动海洋生物产业、海洋能源产业、海水利用产业、海洋制造与工程产业、海洋物流产业、海洋旅游业等海洋战略性新兴产业的发展。此外，要进一步发挥宁波舟山港的优势，精准定位，打造国际强港。

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